各國如何解決紅十字會(huì)監(jiān)督難題

打破阻礙創(chuàng)業(yè)的“玻璃門”

“加大投入和政策支持，完善就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”，這是今年政府工作報(bào)告中對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的明確表述?？陀^分析，當(dāng)前無論是市場準(zhǔn)入、資金鼓勵(lì)還是政策支持，都存在著這樣或那樣阻礙和限制創(chuàng)業(yè)激情的問題，不下決心花大力氣解決，“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”就將是一句空話。

從市場準(zhǔn)入上看，創(chuàng)業(yè)者開辦公司存在流程長、手續(xù)復(fù)雜等問題，遇到需要行政審批前置的經(jīng)營項(xiàng)目，更是會(huì)成為“皮球”。

資金和政策方面也缺乏相應(yīng)支持。在創(chuàng)業(yè)資金方面，親友投資和個(gè)人積蓄是首次創(chuàng)業(yè)最主要的兩大資金來源，民間借貸、銀行貸款、信用卡透支、政府創(chuàng)業(yè)基金支持、風(fēng)險(xiǎn)投資等對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持作用有限，其中，銀行貸款、信用卡透支、政府創(chuàng)業(yè)基金支持還呈逐漸下降態(tài)勢。除了創(chuàng)業(yè)資金，在創(chuàng)業(yè)載體方面，選擇在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員比例不高，超過80%以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在各類園區(qū)外創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之本，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)有賴于促進(jìn)更高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)。過去幾年里，各級(jí)政府一直在大力宣傳和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，但需要拿出更多實(shí)實(shí)在在的舉措，清理阻礙創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度，立法保障對(duì)創(chuàng)業(yè)者的資金支持和政策鼓勵(lì)。

【馮其予《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2013-3-15】

19名副局長讓“簡政放權(quán)”成鬧劇

廣東省茂名市茂南區(qū)由原農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、水產(chǎn)、水果6個(gè)局組成的茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局舉行了揭牌儀式，新組成的該局竟然設(shè)有19位副局長。

由報(bào)道可知，茂南區(qū)合并前的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等6大局的公章還可以保留，在對(duì)外業(yè)務(wù)工作使用，現(xiàn)茂南區(qū)農(nóng)林畜牧和水務(wù)局的6名常務(wù)副局長大多數(shù)為原合并前幾大局的正局長。大部制改革帶來的“陣痛”就這樣被輕易化解，這些副局長仍舊各司其職。

大部制改革就是要簡政放權(quán)，臃腫的官員設(shè)置比冗長的機(jī)構(gòu)名稱更讓人厭惡，裁員無疑是改革中的最大難題，然而不能因?yàn)殡y，相關(guān)部門就用“打太極”的方式處理。“換湯不換藥”的改革，只會(huì)讓充滿期待的民眾心寒，“簡政放權(quán)”在這樣的“權(quán)力妥協(xié)”中成為鬧劇。大部制改革顯然會(huì)給某些領(lǐng)導(dǎo)帶來麻煩，但既然要“拿自己開刀”，就應(yīng)多些魄力和誠意，選取更加切實(shí)有效的方法，并且接受民眾的監(jiān)督。

【歐陽崧《鄭州晚報(bào)》2013-4-26】

農(nóng)夫山泉水質(zhì)之爭不能有爭議無定論

農(nóng)夫山泉產(chǎn)品因其執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)質(zhì)疑。對(duì)此，農(nóng)夫山泉公司在新聞發(fā)布會(huì)上表示，無論國家標(biāo)準(zhǔn)是否標(biāo)注，企業(yè)產(chǎn)品必須也一直在遵守。而對(duì)于水質(zhì)安全問題，雖然企業(yè)提供了檢測數(shù)據(jù)自證清白，目前仍未有權(quán)威部門給公眾一個(gè)交代：農(nóng)夫山泉的水，到底能不能喝？

農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門事件，本身其實(shí)并不復(fù)雜。只要監(jiān)管部門出面，介入調(diào)查、檢測，給出是不是符合標(biāo)準(zhǔn)、是否存在質(zhì)量安全隱患的結(jié)論，進(jìn)而對(duì)整改工作做出具體、明確的限制性要求，事態(tài)自然很容易得到控制和平息。而這樣做既是對(duì)農(nóng)夫山泉這一知名品牌負(fù)責(zé)，也是對(duì)消費(fèi)者飲用水安全負(fù)責(zé)，同樣是對(duì)輿論監(jiān)督的必要呼應(yīng)和配合。

或許有關(guān)方面曾經(jīng)態(tài)度曖昧、放任縱容，才導(dǎo)致了農(nóng)夫標(biāo)準(zhǔn)門事件的發(fā)生；也或許由于相關(guān)部門的懶作為、不作為或者作為不力，標(biāo)準(zhǔn)本身就經(jīng)不起質(zhì)疑，因而缺失應(yīng)對(duì)沸騰輿情的勇氣。但不管何種情形，保持緘默顯然都是不應(yīng)有、不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。倘或是自身的疏忽、過失所致，就必須表現(xiàn)出應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，盡最大努力降低影響、挽回?fù)p失；倘或非主觀責(zé)任的“歷史遺留問題”，這正是不容錯(cuò)失的理順、矯正、完善契機(jī)。

一段時(shí)期以來，有關(guān)質(zhì)量安全事件的發(fā)生，往往都會(huì)引發(fā)公眾對(duì)監(jiān)管不給力的質(zhì)問和不滿。權(quán)威聲音在農(nóng)夫標(biāo)準(zhǔn)門風(fēng)波面前失語，無疑再度印證了這一點(diǎn)。有意無意的放任致個(gè)別品牌“帶病成長”，到頭來只能是幫倒忙；問題曝光后不聞不問、撒手不管，更可能直接葬送一個(gè)品牌、一家企業(yè)，終究還是個(gè)“罪人”。

【范子軍《武漢晚報(bào)》2013-5-8】

各國如何解決紅十字會(huì)監(jiān)督難題

美國颶風(fēng)救災(zāi)善款用了2/3

美國紅會(huì)媒體聯(lián)系人梅蘭妮女士先向記者提供了紅會(huì)最新公布的2012年颶風(fēng)“桑迪”的救災(zāi)通報(bào)。通報(bào)顯示，截至今年4月18日，距離颶風(fēng)襲擊美國東海岸各州半年后，美國紅會(huì)共收到3.02億美元捐款，已使用或計(jì)劃使用的有2/3，約1.92億美元，其中“食品和帳篷”約用9230萬美元，是最大支出。

新西蘭紅會(huì)自我解決一半行政支出

新西蘭紅會(huì)在財(cái)務(wù)使用方面非常謹(jǐn)慎和細(xì)致，每年的年報(bào)也由國際知名的德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)編寫，并必須由新西蘭注冊會(huì)計(jì)師簽字認(rèn)可。2012年的年報(bào)顯示，新紅會(huì)去年收到捐款3200萬新西蘭元(約合1.66億元人民幣)，紅會(huì)人工成本開支達(dá)到716萬新西蘭元。這個(gè)行政支出比例顯得相對(duì)很高。新西蘭紅會(huì)招募和培訓(xùn)9000多名志愿者，領(lǐng)取報(bào)酬的機(jī)構(gòu)工作人員僅有250人。

日本各界幫紅會(huì)成立“捐款分配決定委員會(huì)”

日本紅會(huì)收支情況由專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)。如委托新日本有限責(zé)任監(jiān)查法人根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。分配捐款是日本紅會(huì)一項(xiàng)重要工作。日本大地震后，在厚生勞動(dòng)省協(xié)助下，紅會(huì)成立“捐款分配決定委員會(huì)”，成員除紅會(huì)成員外，還有相關(guān)專家、受災(zāi)地方政府代表以及其他慈善機(jī)構(gòu)成員組成。當(dāng)時(shí)紅會(huì)的網(wǎng)站上每天公布捐款的最新數(shù)字，金額精確到1日元。在各地方政府也設(shè)有捐款分配委員會(huì)，每次善款分配都有賬可查。

多國紅會(huì)因信任危機(jī)道歉

在紅十字國際委員會(huì)成立150年的歷史中，一些地方的紅會(huì)因財(cái)務(wù)問題遭遇過信任危機(jī)。俄羅斯2011年3月曾判處一名挪用善款的紅會(huì)分會(huì)長5年半監(jiān)禁。1999年德國5個(gè)紅會(huì)分會(huì)主管被揪出用善款買座駕或修娛樂設(shè)施。美國賓夕法尼亞州紅會(huì)管理人員挪用公款吸毒，馬里蘭州紅會(huì)有高管將送災(zāi)民的物品藏進(jìn)自己腰包。2009年，日本千葉分會(huì)一名職員把捐款賬戶改成自己名下的賬戶，為此，紅會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上公開道歉，保證以后杜絕此類事情發(fā)生。

【胡潔明《環(huán)球時(shí)報(bào)》2013-5-7】

歐盟發(fā)難中國，損人害己

近期，中歐貿(mào)易摩擦不斷，歐盟繼決定對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收平均47%的反傾銷重稅后，再對(duì)中國通信網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)零部件下手，計(jì)劃就非法補(bǔ)貼問題對(duì)華為和中興征收懲罰性關(guān)稅。

中國是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴，雙方產(chǎn)品有著很高的依存度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)中國光伏產(chǎn)品的“雙反”不僅會(huì)讓歐盟的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)軗p，對(duì)自身的中小企業(yè)帶來巨額損失，而且將會(huì)使歐洲喪失20余萬個(gè)工作崗位。這些擔(dān)憂早已在歐洲光伏企業(yè)中蔓延，上千家企業(yè)曾聯(lián)合上書反對(duì)歐盟出臺(tái)此項(xiàng)規(guī)定。

而對(duì)中國通信網(wǎng)絡(luò)的“雙反”調(diào)查同樣遭遇冷遇。包括愛立信、阿爾卡特、諾基亞和西門子在內(nèi)的歐洲制造商一直拒絕與歐盟委員會(huì)合作，因?yàn)樗麄儞?dān)心中國采取報(bào)復(fù)措施，影響他們進(jìn)入迅速發(fā)展的中國市場。

越來越頻繁的爭端背后，實(shí)際是貿(mào)易保護(hù)主義在作祟。2008年起，在全球經(jīng)濟(jì)普遍低迷的灰色景象中，中國仍保持一枝獨(dú)秀的良好發(fā)展態(tài)勢，因而也成了全球貿(mào)易爭端首當(dāng)其沖的受害者。但動(dòng)輒揮舞“貿(mào)易保護(hù)主義”的大棒，設(shè)置貿(mào)易壁壘，非但對(duì)解決自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)難題無益，最終也將損害自由貿(mào)易的大局，可謂損人不利己，損人又害己。

【李雅南《浙江日?qǐng)?bào)》2013-5-20】