對高校體育運用目標管理制度的思考

涂慧

（溫州大學(xué)體育學(xué)院 浙江溫州 325000）

1 高校體育管理現(xiàn)狀

我國不斷擴大高校招生規(guī)模，越來越多的人可以接受到高等教育，在校大學(xué)生的數(shù)量逐年增加，這就對高校的管理提出了更高的要求，黃浩軍等人[1]將高等學(xué)校目標管理定義為：根據(jù)目標管理理論，結(jié)合學(xué)校的實際條件，充分調(diào)動學(xué)校全體成員參與的積極性與創(chuàng)造性，共同制定出學(xué)校發(fā)展的總目標，并將目標層層分解、落實到部門與個人，并按照目標績效來評估和決定部門、個人貢獻與獎酬，以實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的管理過程。高校體育管理作為高校管理的重要組成部分，可以通過目標管理實現(xiàn)有效管理。當(dāng)前我國高校體育管理顯現(xiàn)一些問題所在。

首先，我國高校體育管理體制存在的一些問題，導(dǎo)致目前高校體育工作大都是在教師主導(dǎo)下完成，忽視了學(xué)生主觀能動性的發(fā)揮，不利于學(xué)生發(fā)展，同時體委與體育教學(xué)部存在利益、權(quán)利和義務(wù)等方面的分工不明[2]；其次，高校體育場館的管理思想陳舊、缺乏專業(yè)管理人才現(xiàn)象；高校體育場館在管理的同時要考慮到學(xué)校周邊及所在地方的體育活動和比賽的承辦，引進管理人才，使學(xué)校場館走向市場化，改變經(jīng)費不足現(xiàn)象。最后，高校體育管理的考核評價體系需要進一步完善。高校體育管理偏注重教學(xué)計劃、教案、聽課、查課等常規(guī)管理，對課程評價分析較少，師生評教只是過程上的管理，指標評價體系不完善，管理理念落后，沒有及時反饋問題、解決問題并完善體系[3]。通過對高校體育管理現(xiàn)狀的分析，可以知道高校體育管理不能再按照過去的陳舊管理方式繼續(xù)下去，需要更新管理思想，深刻理解管理理念，結(jié)合社會發(fā)展和本校實際情況，創(chuàng)新管理方式，進而達到預(yù)期的管理效果。

2 目標管理

目標管理是一種激勵管理理論，在科學(xué)管理和行為管理理論基礎(chǔ)上形成的一套管理理論。美國的德魯克系統(tǒng)的闡述了目標管理，提出目標管理是指不同等級管理人員共同商定目標，并以工作和人為中心，對各級職員分配子目標，實行組織全員管理的管理方法；以目標完成的程度作為評價和激勵職員的杠桿，使職員能夠達到自我管理、自我約束，提高工作效率[4]。目標管理是系統(tǒng)整體的管理，因為組織目標的確定是上下管理者共同制定，是全體成員的共同目標，所有成員都有統(tǒng)一的思想和行動。這就需要建立一個合理的目標體系，使得各級單位都有各自的子目標，通過各級子目標的實現(xiàn)，保證整體目標的實現(xiàn)。目標管理以工作和人為中心，以目標確定工作，而不是有了工作才有目標，可見強調(diào)工作的目的性，有利于目標執(zhí)行者發(fā)揮主觀能動性，實現(xiàn)目標方式多樣，使得更多人可以參與工作，共同實現(xiàn)目標，從而將個人利益與組織利益統(tǒng)一起來，目標明確，指標體系清晰，有利于開展檢查、監(jiān)督、評價等有效的控制活動。

3 高校體育目標管理運用程序

3.1 高校體育管理目標的確定

目標是指人們從事某項工作而期望達到的標準或目的，是人們不斷追求的動力，是付諸行動的指向物。目標管理就是將以任務(wù)為中心轉(zhuǎn)化為以目標為中心，目標指導(dǎo)行動，實現(xiàn)任務(wù)式管理轉(zhuǎn)向以目標為中心管理。有效的管理應(yīng)該是上下一致，共同主動為大目標奮斗，同時各自高效率的完成子目標。根據(jù)德魯克等學(xué)者的研究，說明目標是實行目標管理的依據(jù)，合理目標的確定是進行管理工作的第一步，而目標的設(shè)計是確定目標的核心環(huán)節(jié)。確定合理可行的目標應(yīng)遵循以下原則：(1)堅持四項基本原則：①堅持實行目標管理、合理設(shè)計目標，致力于提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)校核心競爭力，認真貫徹落實各項工作；②堅持一切從實際出發(fā)，將本校實際情況與理論相結(jié)合，并區(qū)別對待，難度適宜，建立適合本校長遠發(fā)展的目標體系，設(shè)計切實有效可行的目標；③堅持量化指標，明確各級單位目標；④堅持共同參與，公開公平公正原則。(2)目標設(shè)計堅持適時調(diào)整指導(dǎo)方針：①注重務(wù)實，目標設(shè)計要與年度或階段性重點工作任務(wù)相連，使目標的制定能夠與學(xué)校長遠發(fā)展相符，從而切實推進學(xué)校發(fā)展；②目標設(shè)計要以學(xué)校常規(guī)化管理為基本前提，同時鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)辦特色管理；③強調(diào)管理中心下移，減少目標數(shù)量，減輕基層負擔(dān)，保證各級子目標與總目標保持方向一致。

本文建議將大學(xué)體育發(fā)展目標從以下方面進行制訂：本校在全國高校中總體發(fā)展水平目標、全國榮譽目標、本校體育發(fā)展環(huán)境目標、學(xué)生體質(zhì)健康目標、競技體育獎牌目標、競技體育與群眾體育共同發(fā)展目標、師資目標、科研與教學(xué)目標、場館建設(shè)目標等，此外還可結(jié)合學(xué)校實際制訂其它切實可行目標。

3.2 高校體育管理子目標的分配

高校體育管理總體目標確定后，高校體育管理機構(gòu)就要從總體目標出發(fā)，展開分配各級子目標到各級下屬單位，使得全校體育事務(wù)既有大方向，每個基層單位又都有各自的小目標，系統(tǒng)的對高校體育進行管理。為了使體育目標可以系統(tǒng)的進行管理，需要建立體育管理部門目標管理體系。我國普通高等學(xué)校體育管理機構(gòu)的設(shè)置主要按照運動項目的類別和管理的功能進行劃分并設(shè)置分支部門，也有的按照管理的功能和大型體育中心為單位進行劃分并設(shè)置分支部門。例如清華大學(xué)體育教研部主要依據(jù)管理的功能和運動項目來進行機構(gòu)劃分，設(shè)置了辦公室、基礎(chǔ)教研室、游泳教研室、球類教研室、綜合教研室、群體組、美元教研室、代表隊訓(xùn)練和競賽管理、科研管理9個部門；北京大學(xué)體育教研部主要按照管理的功能和大型體育中心來進行劃分部門，設(shè)置了教學(xué)教研室、代表隊教研室、科研教研室、群體教研室、場館中心、行政辦公室、檔案管理7個部門。本文建議按照管理的功能和大型體育中心來進行初步劃分，并結(jié)合學(xué)校實際情況設(shè)置行政辦公室、教學(xué)教研室、科研教研室、群體教研室、場館中心、競訓(xùn)中心、財務(wù)中心7個部門，在此基礎(chǔ)之上，再將各項工作具體落實到基層各級人員，形成體育管理部門目標管理體系，為展開各級子目標奠定基礎(chǔ)。根據(jù)目標管理體系的各指標體系，設(shè)置各項工作目標責(zé)任人，將工作落到實處，使每一個參與工作的人都感到自己那份責(zé)任及對總體效果的影響。

3.3 高校體育管理目標的實施

高校體育管理觀念的轉(zhuǎn)變，保證正確實施目標管理。高校體育發(fā)展，不僅僅是為了強壯體魄、學(xué)習(xí)技術(shù)動作，更多的是向娛樂休閑轉(zhuǎn)化，將體育轉(zhuǎn)化為一種對生活的需求，高校體育也是將體育作為培養(yǎng)大學(xué)生的一個重要途徑。正確的認識體育，有利于高校體育管理實施，綜合的進行目標管理，并保證教育質(zhì)量的提高。高校體育目標管理由傳統(tǒng)化向智能化轉(zhuǎn)變。高校體育管理要改變傳統(tǒng)的少數(shù)人決定目標活動，隨著社會的進步和發(fā)展，科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進，體育學(xué)科的管理及各項工作也要進入科學(xué)化時代，充分運用體育管理系統(tǒng)，目標管理可以適應(yīng)這一發(fā)展趨勢。高校體育目標管理的實施要職責(zé)明確。在確定各單位目標的前提下，目標確定任務(wù)所在、職責(zé)所在，實施過程中，要明確各單位的子目標，落實好各項基層工作到每個人，讓每個人都知道該干什么、怎么干以及應(yīng)該達到怎樣的標準和要求。比如負責(zé)某個項目的教練員，要明確自己的目標是在省運會拿冠軍，根據(jù)這個目標，制定長短期訓(xùn)練任務(wù)，并引導(dǎo)運動員完成階段性目標，向省運會邁進。

3.4 高校體育目標管理考評

高校體育實行目標管理，目標的考核是根據(jù)成果的多少來進行評價，在此過程中，要對個環(huán)節(jié)工作進行監(jiān)督，了解各項工作的發(fā)展進度、完成情況以及預(yù)期將達到的效果。如高校體育實施目標管理對訓(xùn)練競賽的考核，要根據(jù)各單項訓(xùn)練隊在各級比賽中所取得的獎牌數(shù)，以獎牌的多少來評價管理實施的效果。

4 高校體育目標管理過程中應(yīng)注意的問題

目標管理是從國外引進的現(xiàn)代化先進管理制度，在運用過程中，目標明確、職責(zé)分明、組織協(xié)調(diào)能力和團隊意識強、資源整合更加優(yōu)化、管理更加具有系統(tǒng)科學(xué)化。但是在管理中要注意一些問題，以提高管理效率，組織內(nèi)成員要明確目標管理原理，從上到下要能統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，盡量縮小組織內(nèi)部成員間知識水平的差異；目標管理是在大目標的前提下設(shè)置各單位的子目標，而子目標具有階段性和多變性，要求組織內(nèi)成員可以從大局出發(fā)，注重長遠發(fā)展，深刻理解長短期目標的意義，從而促進整體的建設(shè)和發(fā)展；管理目標的的完成情況是以完成成果的多少來進行評價，主要依靠量化的指標來衡量，如金牌的多少，但是目標管理過程中各子目標是動態(tài)的，具有復(fù)雜性，無法都依據(jù)數(shù)據(jù)來進行量化衡量，這就要求在對目標管理運用定量評價時，結(jié)合定性評價來衡量。

5 結(jié)語

高校體育管理運用目標管理制度，具有系統(tǒng)化科學(xué)化，可以有效整合有用資源，提高整體效率和組織核心競爭力，從而改變傳統(tǒng)管理制度散而效率不高的現(xiàn)象。通過對目標管理如何運用與高校管理的思考，可以發(fā)現(xiàn)：目標管理的運用首先要確定目標，建立組織管理指標體系，依據(jù)體系設(shè)置子目標，各級單位按照子目標實施，完成各階段任務(wù)，最后管理效果的考核以定量評價為主，必要時輔以定性評價，同時要注意整個過程中可能出現(xiàn)的問題。

[1]黃浩軍，沈貞偉，郭惠平.高等體育校目標管理中目標體系構(gòu)建的理論與實踐[J].武漢體育學(xué)院報,2010,44(12):5-10.

[2]吳津津.對我國高校體育管理體制改革的設(shè)想[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2002,26(6):167.

[3]姜千秋,張波.基于目標管理的高校體育資源整合[J].遼寧科技大學(xué)學(xué)報,2012,35(3):319-322.

[4]全國體育院校教材委員會.實用體育管理學(xué)[M].北京:人民體育出版社,2004:133.