光武帝精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

《后漢書(shū)·光武帝紀(jì)》

六年春正月辛酉，詔曰：“往歲水旱蝗蟲(chóng)為災(zāi)，谷價(jià)騰躍，人用困乏。朕惟百姓無(wú)以自贍，惻然愍之。其命郡國(guó)有谷者，給稟高年、鰥、寡、孤、獨(dú)及篤癃、無(wú)家屬、貧不能自存者，如律。二千石勉加循撫，無(wú)令失職?！绷滦撩?，詔曰：“夫張官置吏，所以為人也。今百姓遭難，戶口耗少，而縣官吏職所置尚繁，其令司隸、州牧各實(shí)所部，省減吏員?？h國(guó)不足置長(zhǎng)吏可并合者，上大司徒、大司空二府?！庇谑菞l奏并省四百余縣，吏職減損，十置其一。

【注釋】

① 給稟：也作“給廩”，由官府供給糧食。 篤癃（lóng）：指病重體弱之人。

② 二千石：漢制，郡守俸祿為二千石，即月俸一百二十斛。因此用“二千石”代稱郡守。

③ 司隸：負(fù)責(zé)監(jiān)察京師和京師周邊地區(qū)的官員。 州牧：古代指一州之長(zhǎng)。

④ 大司徒、大司空：均屬于三公，是負(fù)責(zé)最高國(guó)務(wù)的長(zhǎng)官。

【大意】

建武六年（30）春正月辛酉日，皇帝下詔說(shuō)：“以往的年份，水災(zāi)、旱災(zāi)和蝗災(zāi)接踵而來(lái)，谷物的價(jià)格飛漲，人民的用度極其匱乏。我牽掛天下百姓無(wú)法維持生活，內(nèi)心極為悲痛?？擅?guó)中有糧食的人提供糧食，給予那些老人、鰥夫、寡婦、孤兒、孤老，以及病重體弱、沒(méi)有親屬和貧困得無(wú)法生存的人，標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)法律的規(guī)定。各郡國(guó)的太守要勉力而行，多加巡視安撫，不要失職?！绷滦撩?，皇帝又下詔說(shuō)：“設(shè)置官府，部署官吏，都是用來(lái)治理民眾的。如今百姓們?cè)馐転?zāi)難，戶口不斷減少，而所設(shè)置的縣級(jí)官吏職位還是很多，可以讓司隸和各州州牧分別核實(shí)所轄地區(qū)的官吏設(shè)置，裁撤多余的官吏。那些不足以設(shè)置長(zhǎng)、吏而又可以合并的縣和縣級(jí)諸侯國(guó)，先呈報(bào)給大司徒、大司空。”于是司隸和各州州牧分條上奏，一共減少了四百多個(gè)縣，官吏的職位也隨即減少了十分之九。

點(diǎn)評(píng)

漢光武帝劉秀出身皇族卻生于亂世，戎馬半生而終登大寶。但馬上得天下，不可馬上治天下。因此，建國(guó)伊始，劉秀便審時(shí)度勢(shì)，對(duì)治國(guó)的方針、政府的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和改革，從而使東漢王朝煥然新生，也使他自己完成了從一名軍事統(tǒng)帥到一代中興之主的角色轉(zhuǎn)換。對(duì)此，明末清初思想家王夫之評(píng)價(jià)說(shuō)：“任為將師而明于治道者，古今鮮矣，而光武獨(dú)多得之。”