準(zhǔn)確把握社會(huì)輿情扎實(shí)推進(jìn)“四群”教育——對當(dāng)前全州“四群”教育活動(dòng)的輿情分析

中共文山州委常委、宣傳部部長 ■徐昌碧

深入開展“群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作”的“四群”教育活動(dòng)，是云南省新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的重要舉措?；顒?dòng)開展以來，受到了全州廣大干部群眾的高度贊譽(yù)，主流輿論呈現(xiàn)出積極向上、健康有序的良好態(tài)勢，同時(shí)也存在一些值得關(guān)注的問題，現(xiàn)分析如下。

一、開展“四群”教育活動(dòng)的基本情況

自全面啟動(dòng)“四群”教育以來，我州結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把該項(xiàng)工作作為謀劃全州科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措，認(rèn)真落實(shí)干部“駐村聯(lián)戶、掛鉤聯(lián)戶、調(diào)研聯(lián)戶、建卡聯(lián)戶”制度，“四群”教育活動(dòng)呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視，行動(dòng)迅速，措施有力，成效明顯的特點(diǎn)。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，進(jìn)村入戶給群眾上黨課，開展民情懇談，為群眾辦實(shí)事好事，深得群眾好評。

二、開展“四群”教育活動(dòng)的主流輿論

據(jù)調(diào)查，全州廣大干部普遍認(rèn)為，開展“四群”教育活動(dòng)，對從根本上改變干部隊(duì)伍作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展意義重大、很有必要。

（一）認(rèn)為開展“四群”教育，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作的一次生動(dòng)實(shí)踐。普遍認(rèn)為，開展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾工作和群眾利益的“四群教育”活動(dòng)，是克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”的危險(xiǎn)，踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做好新形勢下群眾工作的重要舉措。有干部群眾指出，當(dāng)前，有的黨員干部群眾觀念淡薄，缺乏親和力和感召力；有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾意識(shí)淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際，違背群眾意愿；有的做群眾工作態(tài)度生硬、方法簡單；有的對群眾疾苦漠不關(guān)心，對群眾呼聲置若罔聞，對群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義、以權(quán)謀私；還有的脫離實(shí)際搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、沽名釣譽(yù)的“政績工程”等等。這些，都損害了干部隊(duì)伍形象，損害了黨的形象，給黨的事業(yè)帶來了巨大危害?！按髽湓谖滞?，高樓立足于基石?！比嗣袢罕娛俏覀兪聵I(yè)發(fā)展的根基。在新的歷史條件下，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。省、州黨委、政府及時(shí)部署，深入開展“四群”教育活動(dòng)，對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立新時(shí)期為人民服務(wù)的公仆形象，很有必要，也很及時(shí)。一些基層群眾反映，開展“四群”教育活動(dòng)以來，干部的作風(fēng)變好了，干群關(guān)系更加密切了，改變了過去一些地方和部門門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

（二）認(rèn)為開展“四群”教育，對于貫徹落實(shí)好州第八次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)會(huì)議繪就的宏偉藍(lán)圖，意義深遠(yuǎn)。普遍認(rèn)為，干部隊(duì)伍是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要基石；人民群眾的理解、認(rèn)可和支持是各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的先決條件。州第八次黨代會(huì)繪就了文山新時(shí)期跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心、催人奮進(jìn)。在新的歷史條件下，文山能不能抓住云南橋頭堡建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，努力走出一條具有文山特色的跨越發(fā)展新路子，把全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖依次變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在于有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)的干部隊(duì)伍；關(guān)鍵在于發(fā)揮各族人民群眾的首創(chuàng)精神和主體作用，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全州354萬各族群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。干部群眾認(rèn)為，深入開展“四群”教育活動(dòng)，動(dòng)員各級(jí)黨員干部深入群眾，拜人民為師，對于廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長才干、錘煉能力、堅(jiān)定發(fā)展信心具有重要作用；對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚人心，形成萬眾一心謀發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的強(qiáng)大合力，為科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)具有深遠(yuǎn)意義。

（三）認(rèn)為開展“四群”教育，對于維護(hù)文山民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定具有重大意義。普遍認(rèn)為，文山州地處邊疆，民族眾多，發(fā)展滯后，開展“四群”教育活動(dòng)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。有干部群眾指出，通過開展“四群”教育，進(jìn)一步理順黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、解決好各族干部群眾的利益訴求，必將有力地鞏固和維護(hù)邊疆民族地區(qū)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的工作局面。有干部群眾表示，通過開展“四群”教育活動(dòng)，從各族群眾中汲取智慧和力量，在作出決策、制定政策、謀劃發(fā)展的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，充分考慮和照顧到各族群眾的利益，暢通群眾訴求和表達(dá)渠道，維護(hù)群眾合法利益，千方百計(jì)使各族群眾在發(fā)展中享受到更多的實(shí)惠，最大限度地從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，對于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定具有重大意義。

（四）認(rèn)為開展“四群”教育，是堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民理念的集中體現(xiàn)。普遍認(rèn)為，開展“四群”教育活動(dòng)，是黨委、政府把人民群眾時(shí)刻放在心中，把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的集中體現(xiàn)。以人為本、執(zhí)政為民是馬克思主義政黨的生命根基和本質(zhì)要求，也是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)。人民群眾是歷史的主人。我們只有充分尊重人民群眾的主體地位，才能得到群眾的全力支持。群眾認(rèn)為，州委及時(shí)安排部署“四群”教育工作，使人倍感欣慰，深受鼓舞。在開展工作中，有結(jié)對聯(lián)系的農(nóng)戶高興地說，黨的政策越來越好，政府給每個(gè)困難戶找了一個(gè)聯(lián)系干部，不僅在節(jié)日期間給我們送來了生活物資，讓我們感受到了黨和政府的溫暖，還為我們出思路、想辦法、找對策，解決實(shí)際困難，我們對今后致富更加有信心了。

（五）認(rèn)為開展“四群”教育，是做好新形勢下群眾工作的創(chuàng)新舉措。普遍認(rèn)為，高度重視群眾工作，是當(dāng)前形勢下群眾工作新特點(diǎn)新變化的迫切要求。有干部群眾指出，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于各種利益主體的不同訴求、利益矛盾和利益沖突，影響群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾大量增加，社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)許多新情況新問題，黨群關(guān)系更加敏感，做好群眾工作比任何時(shí)候都更加重要。州委、州政府開展“四群”教育活動(dòng)，要求各級(jí)黨員干部切實(shí)把群眾工作擺在更加突出的位置，通過加強(qiáng)群眾工作化解社會(huì)矛盾，妥善解決好不同階層、不同方面群眾的利益訴求，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展提供保障。

三、開展“四群”教育活動(dòng)值得關(guān)注的問題

總的來看，省委提出廣泛開展“四群”教育活動(dòng)后，我州高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密安排，在全州掀起“四群”教育熱潮。通過開展活動(dòng)，文山州“四群”教育工作呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視、思路清晰、方法得當(dāng)，重點(diǎn)突出，措施有力，成效顯著”的特點(diǎn)。但也存在一些值得關(guān)注的問題：

（一）認(rèn)識(shí)不深、重視不夠的問題。

少數(shù)黨員干部對“四群”教育活動(dòng)認(rèn)識(shí)不深、理解不透，認(rèn)為開展“四群”教育活動(dòng)是走過場，沒有多少實(shí)際意義，有一些單位還沒有從思想上切實(shí)重視起來，對抽調(diào)干部進(jìn)村入戶比重較大存有抱怨情緒。同時(shí)，一些農(nóng)村群眾對“四群”教育活動(dòng)知之甚少，把“四群”教育與扶貧、慰問、以及常規(guī)的派駐工作隊(duì)混為一談，還有一些群眾對“四群”教育活動(dòng)理解片面，無形中助長了等、靠、要的思想意識(shí)的滋生。

（二）思路不清、方法簡單的問題。

部分黨員干部說起“四群”教育活動(dòng)“是什么、為什么”的問題時(shí)講得頭頭是道，但落實(shí)到具體“怎么做”的環(huán)節(jié)，就心中無譜，沒有對策；還有少數(shù)單位認(rèn)為，“四群”教育工作就是找群眾談?wù)勗?，做做筆記，爭取點(diǎn)資金，整幾個(gè)項(xiàng)目，寫寫總結(jié)了事等。

（三）動(dòng)力不足，落實(shí)困難的問題。

一些干部群眾認(rèn)為，當(dāng)前廣大農(nóng)村面臨的一個(gè)問題是多數(shù)青壯年外出打工，缺乏抓發(fā)展的主心骨，駐村干部即使想辦實(shí)事，往往找不到合適的人來實(shí)施。還有一些干部反映，由于對村里的情況不熟悉，干部結(jié)對聯(lián)戶的對象往往依托村委會(huì)或者村民小組長來確定，在這個(gè)過程中，村里的干部考慮的結(jié)對對象有一些就是村里條件較好的人家，更有的是村干部的親戚，而村里條件更差、更需要幫扶的家庭并未納入結(jié)對范圍，讓有的群眾對聯(lián)系戶工作有看法。

（四）紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)問題。

應(yīng)該看到，近年來，我州各級(jí)黨委政府每年下派各種工作隊(duì)進(jìn)村入戶，對于促進(jìn)干部成長、密切黨同群眾的血肉聯(lián)系起到了重要的作用。尤其是當(dāng)前開展的“四群”教育活動(dòng)，要求5年內(nèi)每年抽調(diào)五分之一的干部進(jìn)村入戶，幫群眾找對策、出思路、謀發(fā)展這一舉措，受到了廣大農(nóng)村群眾的擁護(hù)。但是也要看到，有極少數(shù)干部作風(fēng)不正，面對基層的困難“怕”字當(dāng)頭，面對群眾的訴求“難”字應(yīng)付，畏首畏尾；一些干部“人在曹營心在漢”，抱著“度假”心態(tài)駐村蹲點(diǎn)、寬于律己、漠視紀(jì)律。更有甚者不務(wù)正業(yè)，作風(fēng)不實(shí)，對群眾“困苦”和“疾苦”漠不關(guān)心，不僅沒有密切黨群干群關(guān)系，而且適得其反，影響公仆形象。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)“四群”教育活動(dòng)的意見建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在科學(xué)統(tǒng)籌上下功夫。

要按照州委的統(tǒng)一部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“四群”教育活動(dòng)、落實(shí)“五項(xiàng)”制度作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭駐村入戶，帶頭解決問題，帶頭查找反思。在具體活動(dòng)中，要統(tǒng)籌好單位業(yè)務(wù)工作和“四群”教育工作的關(guān)系，統(tǒng)籌好提思路和辦實(shí)事的關(guān)系，統(tǒng)籌好單位辦公和“進(jìn)村入戶”的關(guān)系，嚴(yán)格按照州委的要求，把工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，在統(tǒng)一思想上下功夫。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有統(tǒng)一的思想才能有統(tǒng)一的行動(dòng)。針對當(dāng)前少數(shù)黨員干部中存在認(rèn)識(shí)不深、重視不夠、思路不清、方法簡單等問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要針對抽調(diào)的駐村工作隊(duì)員，邀請和組織專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部為其授理論、傳知識(shí)、點(diǎn)思路、出對策，使其做到堅(jiān)定信心、認(rèn)識(shí)到位、心中有譜。針對農(nóng)村群眾對“四群”教育理解不深，認(rèn)識(shí)不全等問題，要大力加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，贏得普遍支持，營造良好的氛圍。

（三）加強(qiáng)資源整合，在民生工程上下功夫。

“四群”教育活動(dòng)不是抽象的，而是具體的，要與當(dāng)?shù)亍笆濉币?guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基本公共服務(wù)均等化等有機(jī)結(jié)合，整合各種力量、資源，才能發(fā)揮整體作用。尤其是要避免重復(fù)建設(shè)，不搞面子工程，扎實(shí)抓好民生工程、德政工程。要從改善基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，夯實(shí)后勁，拓展空間等方面積極努力，形成共識(shí)與合力，常抓不懈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上部門或單位掛鉤聯(lián)系群眾，要與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、基層組織等有效銜接，增強(qiáng)工作的針對性、有效性。

（四）加強(qiáng)調(diào)查研究，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。

開展“四群”教育活動(dòng)，能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵要看群眾認(rèn)不認(rèn)可。要取得群眾的認(rèn)可，必須把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化對單位部門，以及抽調(diào)的駐村工作隊(duì)員的督促檢查和指導(dǎo)工作，進(jìn)一步明確相關(guān)要求，做到心中有數(shù)：聯(lián)系的單位部門要結(jié)合實(shí)際，不僅要聽取群眾訴求，掌握“柴米油鹽醬醋茶”等具體情況，而且要深入排查農(nóng)村矛盾糾紛，妥善處理涉及群眾切身利益的問題，努力將矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)；既要幫助群眾脫貧致富謀發(fā)展，充分發(fā)揮黨員干部的優(yōu)勢，為群眾提供政策咨詢，推廣實(shí)用技術(shù)，幫助制定發(fā)展計(jì)劃，解決持續(xù)增收和創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的難題；又要認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，讓人民群眾感受到黨組織就在他們身邊、黨員就在他們當(dāng)中。

（五）加強(qiáng)督促檢查，在考核機(jī)制上下功夫。

制度是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。做群眾工作不是“作秀”，更不是心血來潮，必須建立長效機(jī)制，常抓不懈，這就需要完善的體制機(jī)制作保障。各級(jí)各部門都要按照上級(jí)黨委政府的統(tǒng)一部署和要求，建立完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、駐村蹲點(diǎn)、考核獎(jiǎng)懲等一系列制度并落到實(shí)處，使之制度化、常態(tài)化；做到準(zhǔn)確把握社會(huì)輿情，扎實(shí)推進(jìn)“四群”教育。