奮力繪就小康新畫卷

文Ⅰ沈新國

（作者系平壩縣委書記 責任編輯/哈文麗）

平壩縣堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念謀劃經濟社會發(fā)展，圍繞建設黔中最具競爭力中等城市和率先小康奮斗目標，著力構建“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的發(fā)展新格局，奮力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繪就率先小康新畫卷。

黨的十八大報告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農”問題的根本途徑。平壩縣要實現(xiàn)2015年率先全面建成小康社會的目標，重點和難點在農村。全縣35.59萬人中有29萬余人生活在農村，沒有廣大農村群眾的率先小康，全縣率先小康就無從談起。

今年初以來，平壩以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設黔中最具競爭力中等城市和率先小康奮斗目標，堅持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念謀劃經濟社會發(fā)展，以工業(yè)率先發(fā)展為基礎、城鎮(zhèn)加快崛起為龍頭、美麗鄉(xiāng)村建設為載體、民生保障改善為根本，全域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、重點突破，著力構建“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的發(fā)展新格局，奮力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繪就率先小康新畫卷。

平壩縣委書記沈新國（右四）在白云鎮(zhèn)金梯村調研白酒工業(yè)園項目建設和土地征收情況。（平壩縣委宣傳部供圖）

工業(yè)率先發(fā)展增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展源動力

工業(yè)化是產業(yè)集聚升級的主導力量，也是城鎮(zhèn)化的產業(yè)支撐和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本動力。平壩縣委、縣政府把搭建企業(yè)發(fā)展平臺作為加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手，傾力打造工業(yè)園區(qū)，鍛造加速工業(yè)發(fā)展的強力“引擎”。

近兩年來，圍繞將“一區(qū)三園”打造成三個百億級工業(yè)園區(qū)，平壩投入近30億元，引進118家企業(yè)。目前，引進企業(yè)共投資190多億元，有72家建成投產，實現(xiàn)產值52.86億元。在夏云工業(yè)園初具規(guī)模的基礎上，平壩全力加快樂平工業(yè)園、羊昌工業(yè)園建設，依托臺泥水泥、華興玻璃、宏大鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)，大力發(fā)展資源深加工，煤矸石、低溫余熱、垃圾焚燒發(fā)電等項目；加快面積3平方公里的白酒工業(yè)園建設，初步形成了裝備制造、民用航空、特色食品、新型建材、生物資源加工、旅游商品、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等“七大產業(yè)”。力爭到“十二五”期末，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達200戶以上，工業(yè)總產值達200億元以上，實現(xiàn)稅收6億元以上，解決就業(yè)3萬人以上。

同時，平壩以重點項目、招商引資、效能建設“三個攻堅年”和“三個百日會戰(zhàn)”為抓手，2012年主抓項目135個，固定資產投資增幅達146%，列全省第2位；今年主抓項目178個，上半年固定資產投資同比增長58.2%。2012年，全縣工業(yè)增加值增幅列全省第2位；今年上半年工業(yè)用電量同比增長44.48%。2012年招商引資實際到位資金101億元，是之前5年的總和；今年上半年招商引資實際到位資金66.95億元，同比增長86.85%。產業(yè)的逐步形成帶來了產業(yè)資本要素的集聚，使園區(qū)經濟成為拉動全縣經濟快速增長的重要支撐。

城鎮(zhèn)加快崛起增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶動力

沒有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的高度發(fā)達，就沒有帶動農村加快發(fā)展的充足動力。平壩作為黔中城市群的中心節(jié)點城市，隨著黔中經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實施和貴安新區(qū)建設的快速推進，向東拓展可接受貴陽和貴安新區(qū)的輻射帶動，向西延伸可承接安順特大城市戰(zhàn)略的發(fā)展利好。為此，平壩在加快工業(yè)化進程的同時，加大城鎮(zhèn)建設力度，努力把平壩建成黔中最具競爭力的中等城市。

努力做大主城區(qū)。全縣實施舊城改造1800戶、棚戶區(qū)改造1200戶，加快夏云、天龍兩個組團發(fā)展，大力建設平安廣場、迎賓路、高鐵站場等一批城市綜合體，著力解決老城區(qū)又擠又亂、衛(wèi)星鎮(zhèn)又少又小的問題。

抓好城市路網建設。平壩在加快貴黃路平壩段和平壩至貴安路聯(lián)絡線建設的同時，力爭再用一年左右，完成縣城東南環(huán)線、貴安路、黔中路、金安路平壩段及聯(lián)絡線建設；盡快拉通縣城到白云、羊昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市干道；啟動平壩到十字鄉(xiāng)、齊伯鎮(zhèn)的道路路堤等基礎設施改造；接通廈蓉高速齊伯出站口的連接道路，積極拓展城市框架，特別是東南環(huán)線的建成，將使城區(qū)面積擴大一倍以上。

加快推進邢江河流域休閑生態(tài)度假區(qū)建設。平壩要充分發(fā)揮黔中新區(qū)工管委的作用，加強與貴安新區(qū)的聯(lián)系，積極借勢借力發(fā)展。圍繞“舊州-天龍-邢江河-高峰山-紅楓湖”生態(tài)走廊，積極開展招商引資。投入2億元左右，將邢江河兩側30米寬的土地收儲或租用，高標準、分層級種植綠化樹，修建人行道、自行車道，盡情彰顯“城市田園、畫里鄉(xiāng)村”的獨特魅力，為城市人打造“慢生活”的心靈驛站。

建設美麗鄉(xiāng)村增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展互動力

建設美麗鄉(xiāng)村是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本著力點。平壩縣委、縣政府以規(guī)范住房建設為引領、衛(wèi)生整治為重點、生態(tài)保護為底線，由點成線及面，著力提升鄉(xiāng)村建設水平，以美麗鄉(xiāng)村建設為途徑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

努力實現(xiàn)科學規(guī)劃布局美。針對農村建設欠缺規(guī)劃、農民建房無序的情況，平壩出資2000多萬元，采取統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一調配權屬、統(tǒng)一基礎設施、統(tǒng)一分攤成本、統(tǒng)一供地建設的“五統(tǒng)一”模式，在全縣推行農村集中建房，著力打造布局美觀、基礎配套、舒適宜居并體現(xiàn)平壩文化元素的集中建房示范點。目前，全縣新選址規(guī)劃建設的建房點有11個，因地制宜依托原有村寨拓展的建房點有136個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

努力實現(xiàn)村容整潔環(huán)境美。平壩縣牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力實施建設百個美麗村莊、萬個美麗庭院的“百萬工程”；按照“戶三包、村收集、鄉(xiāng)轉運，縣處置”的運作模式，全面推進農村生活垃圾的統(tǒng)一收集和處置，特別是加強垃圾亂倒、污水亂排、糞土亂堆、柴草亂放、畜禽亂跑的“五亂”治理，努力打造美麗清潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

努力實現(xiàn)庭院綠化和諧美。在加強對村莊林木資源、古樹名木和綠化成果保護的基礎上，平壩按照“田成方、林成網”的要求，發(fā)動群眾在庭院邊、河邊、田邊以及機耕路旁廣泛種植速生喬木及本地樹種，營造一個綠色、休閑的人居環(huán)境。

保障改善民生增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展凝聚力

保障和改善民生是衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本尺度。平壩縣委、縣政府緊扣“奮戰(zhàn)三年、率先小康”的目標，以“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建為載體，采取縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、干部職工駐村的“集團承包”方式，在農村組織實施交通、飲水、文化等18類近千個基礎設施項目，著力保障和改善民生，不斷增強發(fā)展的凝聚力。

大力實施“村村通油路和農村飲水安全兩年決戰(zhàn)工程”，投資3.5億元修建通村油路600公里，到明年底可實現(xiàn)村村通油路；投資4.5億元建設石朱橋中型水庫等一批飲用水工程，到明年底可解決飲用水安全問題；投資5億元實施“9+3”工程，其中投資3.8億元修建的平壩第一高級中學今年9月份已投入使用；加快推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設工程，力爭到2015年建立起較為完善的農村和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡。

平壩在著力保障和改善行路、飲水、上學、就醫(yī)等基本民生的同時，千方百計破解“增收難題”。按照“產業(yè)集聚、資金集合、項目集中、效益集顯”的原則，加快建設3個現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)，集中力量把平壩縣現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)、平壩縣百萬頭優(yōu)質豬現(xiàn)代高效農業(yè)示范園、平壩縣邢江河鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產業(yè)園打造成全縣農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)、先進科技成果轉化的中心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)的樣板區(qū)、有機產品認證示范區(qū)和體制機制創(chuàng)新的試驗區(qū)；大力實施“3個100工程”，即發(fā)展100個農村專業(yè)合作社（協(xié)會）、建成100家星級農家樂、創(chuàng)建100個家庭農場；著力打造糧、畜、蔬、游“四大生態(tài)富民產業(yè)帶”，積極開展“十萬農民進企業(yè)”行動……多措并舉全面提升農村經濟發(fā)展層次和水平，帶動農戶增收致富奔小康。