中國共產(chǎn)黨30年來探索破解社會風(fēng)險難題的道路探析

莫凡

摘要：中國的社會風(fēng)險難題由來已久，德國學(xué)者烏爾里?！へ惪藢ζ溥M(jìn)行了學(xué)理厘定，他認(rèn)為“壓縮的現(xiàn)代化”既加強(qiáng)了中國的風(fēng)險生產(chǎn)，又沒有給風(fēng)險的制度化預(yù)期和管理留下時間。在破解社會風(fēng)險難題的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨善于辯證思考風(fēng)險防范問題，準(zhǔn)確把握“新風(fēng)險”概念，并系統(tǒng)提出文化風(fēng)險防范措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗，防范社會風(fēng)險應(yīng)從人民根本利益出發(fā)，并以經(jīng)濟(jì)措施為基礎(chǔ)，從“廣義社會”入手。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；烏爾里?！へ惪耍粴v史；經(jīng)驗

中圖分類號：D616文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-723X（2013）05-0041-05

2012年11月8日，在黨的“十八大”上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。”[1]（P1）實踐表明，中國共產(chǎn)黨在長期的奮斗歷程中，無論面對何種風(fēng)險，始終堅定不移地帶領(lǐng)中國人民在中國特色社會主義道路上不斷前進(jìn)。這一壯舉是如何實現(xiàn)的？它又會給中國特色社會主義道路的繼續(xù)堅持以何種啟示？這是值得探討的問題。

要前進(jìn)，就得防范社會風(fēng)險。胡錦濤說：“我們必須毫不動搖走黨和人民在長期實踐中開辟出來的正確道路，不為任何風(fēng)險所懼……信心百倍戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難和風(fēng)險?！盵2]德國學(xué)者烏爾里?！へ惪酥赋?，“壓縮的現(xiàn)代化”既加強(qiáng)了中國的風(fēng)險生產(chǎn)，又沒有給風(fēng)險的制度化預(yù)期和管理留下時間。實踐表明，在堅持中國特色社會主義道路的征程中，中國共產(chǎn)黨不僅顯示出堅定的信心和攻堅克難的精神，還通過反復(fù)實踐，形成了破解社會風(fēng)險難題的一系列理論觀點(diǎn)與實踐方法。于是，本文就對這些理論觀點(diǎn)與實踐方法做一番歷史的梳理。

一、何謂“社會風(fēng)險難題”

（一）全球化語境中的“社會風(fēng)險難題”

在國外學(xué)者眼中，社會風(fēng)險是后工業(yè)社會到來的一個附屬物。在這樣的社會發(fā)展階段中，以往的“集體生活方式、社會控制能力、自然資源開發(fā)”等要素正在被全球化、個體化、生態(tài)危機(jī)和金融風(fēng)暴等新生事物所代替；以往簡潔和線性的發(fā)展模式正在被無法預(yù)測的復(fù)雜性發(fā)展模式所代替。用烏爾里?！へ惪说脑捳f，就是“在第一現(xiàn)代性中最基本的關(guān)于可控制性、確定性或者安全性的想法土崩瓦解了。一種與社會發(fā)展的早期階段有所區(qū)別的新的資本主義，新的經(jīng)濟(jì)，新的全球秩序，新的社會和新的個人生活正在形成”。[3]（P2～3）在他看來，以社會風(fēng)險的視角來看待整個社會是對以往各種現(xiàn)代社會理論的批判與超越。這些社會理論將現(xiàn)代社會描述為官僚統(tǒng)治或?qū)＜抑螄睦为z，而人口占多數(shù)的普通民眾只是龐大國家機(jī)器里的一個齒輪。與此不同，烏爾里希·貝克的理論更加注重現(xiàn)代社會中偶然性和矛盾性的描述，并進(jìn)一步表達(dá)了進(jìn)行社會重建的愿望。

（二）中國語境中的“社會風(fēng)險難題”

在各個存在社會風(fēng)險的社會或地區(qū)當(dāng)中，中國的社會風(fēng)險尤其具有別樣的特點(diǎn)。發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的風(fēng)險狀況的確存在著顯著的差別，這種差別主要根源于社會工業(yè)化、信息化和科技水平的差異。因此，中國作為最大的發(fā)展中國家，同時在歷史上又經(jīng)歷了社會現(xiàn)代化的獨(dú)特道路，于是，中國社會就不可避免地形成了富有自身特點(diǎn)的社會風(fēng)險狀況。對此，烏爾里?！へ惪擞歇?dú)到的見解。由于社會發(fā)展的速度往往超過機(jī)制建設(shè)的速度，因而常常導(dǎo)致風(fēng)險管理的滯后性凸顯，烏爾里希·貝克說：“在中國，它所具有的一個特征也導(dǎo)致了其與西方社會的一大區(qū)別，這就是‘壓縮的現(xiàn)代化……這種現(xiàn)代化既加強(qiáng)了風(fēng)險的生產(chǎn)，又沒有給風(fēng)險的制度化預(yù)期和管理留下時間?！盵4]（P221）在他看來，與西方面臨的第二現(xiàn)代化（走向風(fēng)險社會）不同，中國社會正處于第一現(xiàn)代化（走向工業(yè)社會）與第二現(xiàn)代化并存的局面。于是，在社會管理機(jī)制尚未完成傳統(tǒng)（農(nóng)業(yè)）社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的時候，風(fēng)險社會過早地到來了。貝克的話是有道理的，他看到了中國社會風(fēng)險有別于西方的獨(dú)特狀況，但他認(rèn)為中國沒有建構(gòu)社會風(fēng)險管理機(jī)制的必要時間卻只說對了一半。事實上，正如國內(nèi)學(xué)界所認(rèn)為的那樣，中國正處于一個戰(zhàn)略機(jī)遇期，建構(gòu)和完善社會風(fēng)險管理機(jī)制的時間正是這個“機(jī)遇期”。所以，關(guān)鍵的問題在于，必須在較短的時間內(nèi)建構(gòu)符合中國國情的、較為完善的風(fēng)險管理系統(tǒng)，從而約束和控制風(fēng)險因素給社會整體造成的負(fù)面影響，走好中華民族的復(fù)興之路。這樣，研究馬克思主義社會風(fēng)險思想，并在其指導(dǎo)下探索中國社會風(fēng)險發(fā)生、發(fā)展與管理的一般規(guī)律，為建構(gòu)實效性較強(qiáng)的風(fēng)險防范與管理機(jī)制做若干前瞻性研究，就具有了較為顯著的實踐價值。

二、中國共產(chǎn)黨破解社會

風(fēng)險難題的歷史考察（一）20世紀(jì)80年代：辯證思考風(fēng)險防范問題

《易經(jīng)》主張“險而止”的思想，遇到風(fēng)險要及時停止下來，堅持“適度原則”。馬克思主義并不完全贊同遇到風(fēng)險就止步不前，因為要探索，就會有風(fēng)險，遇到風(fēng)險并不應(yīng)當(dāng)由于膽怯而停下腳步，而應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗，換個方式前進(jìn)。鄧小平說：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)?！盵5]（P327）他進(jìn)而質(zhì)疑那些懼怕風(fēng)險的人：“不冒點(diǎn)風(fēng)險，辦什么事情都有百分之百的把握，萬無一失，誰敢說這樣的話？”[5]馬克思主義者不懼怕風(fēng)險，但要及時洞察風(fēng)險狀況，找到風(fēng)險根源，從而優(yōu)化工作方式。就推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而言，在舊的發(fā)展方式由于其弊端而引發(fā)諸多風(fēng)險時，馬克思主義者應(yīng)當(dāng)逐漸終結(jié)這種發(fā)展方式，同時逐步培育新的發(fā)展方式，以這種方法規(guī)避社會發(fā)展的風(fēng)險因素。但是，在特定狀況下，如果發(fā)展方式的轉(zhuǎn)変無法實現(xiàn)，不妨?xí)呵彝Ｖ瓜聛?，積累繼續(xù)發(fā)展的各種條件，以便于重啟發(fā)展進(jìn)程。中國傳統(tǒng)智慧啟示我們，在推動社會發(fā)展時必須注意防范風(fēng)險，避免“急功冒進(jìn)”，在條件不成熟時可暫緩步伐，以避免傾覆的危險。此外，在批判“消極宿命論”形而上學(xué)方法的同時，應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識其中的合理成分，尤其是它所看到的當(dāng)代社會的隱憂和風(fēng)險，并努力化解這些風(fēng)險。例如，京特·安德斯所預(yù)言的“生活的毀滅”是有根據(jù)的，因為在他看來，人本身是難以改變的，古代人同現(xiàn)代人相比較，除去思想上的變化，其身體的物質(zhì)形態(tài)變化極少，而人的產(chǎn)品的物質(zhì)形態(tài)變化很大?？赡芑鹚?、指南針等產(chǎn)品對古代人來說是高科技產(chǎn)品，但現(xiàn)代人的高科技產(chǎn)品是芯片、克隆生物與核彈。由于人在自身產(chǎn)品面前的落伍與“過時”，人將最終被自身的產(chǎn)品所終結(jié)。由此可見，我們當(dāng)然不能贊同京特·安德斯的觀點(diǎn)與結(jié)論，但他使用的論據(jù)與論證的確是可以借鑒的。

中國共產(chǎn)黨辯證思考風(fēng)險防范問題還體現(xiàn)在“抓主要矛盾”上。在改革開放以后，民主法制在防范社會風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定中的作用逐步得到重視。1988年，鄧小平在《要吸收國際的經(jīng)驗》中認(rèn)為改革過程中必然會存在風(fēng)險現(xiàn)象，因此，要防范風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定，必須在制定改革措施時就要有前瞻性，把防范風(fēng)險的重點(diǎn)放在一些可能出現(xiàn)的較大問題上，提前做好應(yīng)對策略；并且，為減小風(fēng)險，改革的具體措施必須較為穩(wěn)妥，出臺的時機(jī)要慎重選擇；如果遇到突發(fā)事件，必須及時調(diào)整已有方案：“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時機(jī)要恰當(dāng)。不犯錯誤不可能，要爭取犯得小一點(diǎn)，遇到問題就及時調(diào)整。這是有風(fēng)險的事情，但我看可以實現(xiàn)，可以完成。這個樂觀的預(yù)言，不是沒有根據(jù)的。同時，我們要把工作的基點(diǎn)放在出現(xiàn)較大的風(fēng)險上，準(zhǔn)備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風(fēng)險， 天也不會塌下來。”[5]

（二）20世紀(jì)90年代：準(zhǔn)確把握“新風(fēng)險”概念

西方社會風(fēng)險思想主要從“經(jīng)濟(jì)”視角切入進(jìn)行研究。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門嚴(yán)格的科學(xué)是16世紀(jì)以后的事，但是西方學(xué)界歷來重視經(jīng)濟(jì)問題的研究，色諾芬、柏拉圖、亞里士多德等人都有豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)或經(jīng)濟(jì)哲學(xué)思想。在資本主義萌發(fā)并迅速壯大以后，以“經(jīng)濟(jì)”為視角來研究社會問題更是成為西方的顯學(xué)，風(fēng)險問題也不例外。在當(dāng)代，馬克思主義與西方學(xué)界都認(rèn)為在當(dāng)代社會出現(xiàn)了一些新的社會風(fēng)險現(xiàn)象。在西方，“新風(fēng)險”的提法不僅存在于勞（Lao）的著作中，還出現(xiàn)在以福利國家為實踐背景的一系列“新社會風(fēng)險”理論當(dāng)中。正如泰勒-顧柏所說：“新社會風(fēng)險指的是人們現(xiàn)在面臨的、在向后工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)生變化給他們生活帶來的風(fēng)險”。[6]（P2）在泰勒-顧柏看來，新社會風(fēng)險主要有四種類型：一是大多數(shù)婦女開始從事有報酬的工作，單純依靠男人養(yǎng)家的家庭比例日益下降；二是老年人的數(shù)量和比例正在迅速增長，這使得社會照顧和傳統(tǒng)福利國家的養(yǎng)老金以及保健服務(wù)的成本上升；三是勞動力市場發(fā)生變化，由于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，工廠里技術(shù)不熟練工人的比重降低了；四是各個福利國家力圖縮小國家開支以應(yīng)對過去的舊風(fēng)險，從而催生私營服務(wù)擴(kuò)張。Chan和Raymond K.H.在《風(fēng)險話語與政治：香港的福利重構(gòu)》中以金融危機(jī)過后的香港為例，探討了福利改革與政治風(fēng)險中的新問題。在他們看來，香港的政府與公眾已經(jīng)日益意識到社會領(lǐng)域出現(xiàn)的各種風(fēng)險因素，以往的福利政策不能有力應(yīng)對新出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，新的福利政策理應(yīng)被提出，并逐漸取代舊的福利政策。[7]（P24～52）

在中國共產(chǎn)黨看來，新社會風(fēng)險主要是指新時期由“改革”和“開放”帶來的一系列風(fēng)險因素。這些風(fēng)險因素包括經(jīng)濟(jì)和社會轉(zhuǎn)型所導(dǎo)致的利益格局多元化以及由此催生的思想觀念多元化。胡錦濤在論述政協(xié)的作用時指出了這些新的社會風(fēng)險：“在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，人民政協(xié)要堅持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點(diǎn)，努力為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧發(fā)揮積極作用。”[8]（P19）隨著中國開放程度的日益提升，中國經(jīng)濟(jì)的對外依存度也迅速升高。于是，根源于資本主義基本矛盾的國外金融危機(jī)很可能以多種渠道波及中國，如熱錢的涌入、美元貶值等。這樣，防范這些金融風(fēng)險就成為新時期防范社會風(fēng)險的任務(wù)之一。江澤民說：“發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中占據(jù)明顯優(yōu)勢，而廣大發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，利用機(jī)遇和防范風(fēng)險的能力較弱，相對處于不利的地位，如果策略把握不當(dāng)，其金融、經(jīng)濟(jì)就會面臨風(fēng)險和沖擊?！盵9]（P424）總體來講，西方學(xué)界和中國共產(chǎn)黨都認(rèn)為在當(dāng)代社會出現(xiàn)了一些新的社會風(fēng)險，只是他們對新風(fēng)險的理解不同，西方學(xué)界側(cè)重于福利國家社會狀況的變動，而中國共產(chǎn)黨更側(cè)重于社會轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的風(fēng)險防范問題。

（三）進(jìn)入21世紀(jì)以來：系統(tǒng)防范文化風(fēng)險

文化風(fēng)險并不局限于網(wǎng)絡(luò)信息領(lǐng)域，而是存在于意識形態(tài)、心態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣等組成的整個精神生活領(lǐng)域。2003年，由人民文學(xué)出版社出版的小說《塵埃落定》被納入“中學(xué)生課外必讀書”，但其中的“涉性內(nèi)容”引發(fā)爭議。對此，人民文學(xué)出版社的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，不能以“斷章取義”的方式否定《塵埃落定》的文學(xué)價值，它是一部優(yōu)秀的當(dāng)代文學(xué)作品。同年，中國文化部、公安部以及國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于制止在公眾聚集場所進(jìn)行裸體的人體彩繪表演活動的通知》。這項通知明確規(guī)定任何單位及個人不得在公眾聚集場所開展裸體彩繪，同時也不得發(fā)布裸體、半裸體和三點(diǎn)裝束的媒體廣告。也是在這一年，李長春在《在文化體制改革試點(diǎn)工作會議上的講話》中充分說明了文化風(fēng)險防范的重要性：“建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境等，都取決于人的素質(zhì)，都與文化建設(shè)息息相關(guān)”。[10]（P342）文化生活作為人的日常生活的一個組成部分，是人的自由而全面發(fā)展的重要組成部分。不僅如此，在當(dāng)代國際社會國與國的競爭中間，文化軟實力也具有一席之地，李長春在《在全國宣傳思想工作會議上的講話》中著重強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)：“面對日趨激烈的國際文化競爭，增強(qiáng)我國文化競爭力、維護(hù)國家文化安全的任務(wù)尤為突出……如何在更加開放的環(huán)境中不斷發(fā)展壯大中華民族優(yōu)秀文化……在激烈的國際競爭中努力確立并發(fā)揮我們自己的文化優(yōu)勢，增強(qiáng)文化競爭力，捍衛(wèi)國家利益……是宣傳思想工作必須認(rèn)真解決的重大課題”。[10]這直接關(guān)系到廣大人民群眾尤其是青少年對于民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的認(rèn)同與自信，關(guān)系到防范國家文化風(fēng)險、維護(hù)國家文化安全的重大歷史任務(wù)。

意識形態(tài)風(fēng)險防范在整個文化風(fēng)險防范中占據(jù)中心地位。2004年，李長春在《鞏固成果， 抓住機(jī)遇， 努力開創(chuàng)宣傳思想工作新局面》中著重突出了軍隊意識形態(tài)建設(shè)中抵御腐朽文化入侵的重要意義：“在對外開放和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，各種錯誤思想傾向不可避免地會對部隊產(chǎn)生沖擊，各種腐朽思想文化對干部戰(zhàn)士的侵蝕也不可低估”。[11]（P491）抵御西方發(fā)達(dá)資本主義國家的腐朽文化，必須正確處理馬克思主義指導(dǎo)思想與西方思潮的辯證關(guān)系，既不能將西方的思想不分優(yōu)劣拿來就用，也不能一味排外，完全否定西方思想家的精神產(chǎn)品。2005年，韓國電視劇《大長今》在中國大陸熱播，由此掀起了新一輪的“韓流”。這部電視劇不僅在文化領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，而且?guī)恿吮姸嘞嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，如韓國旅游業(yè)、韓國飲食業(yè)、韓國服裝業(yè)、韓國網(wǎng)游業(yè)等等，這些現(xiàn)象引起了中國馬克思主義者的深思。這一年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》對馬克思主義意識形態(tài)與西方文化的關(guān)系進(jìn)行了闡釋：“堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，確保國家文化安全?！瓕ν忾_放堅持以我為主、為我所用，文化觀念上決不照抄照搬，發(fā)展模式上決不簡單模仿，既要學(xué)習(xí)引進(jìn)優(yōu)秀的外來文化，又要抵御西方不良思想文化滲透，努力維護(hù)和保證國家文化安全”。[12]（P128）換句話說，在文化建設(shè)中，要始終堅持馬克思主義的主體地位，對于西方文化必須一分為二地看待。對于不良文化的滲透要堅決抵制，而對于優(yōu)秀文化成果也要在批判的基礎(chǔ)上加以借鑒和利用。

三、中國共產(chǎn)黨破解社會

風(fēng)險難題的經(jīng)驗總結(jié)（一）防范社會風(fēng)險應(yīng)從人民根本利益出發(fā)

從人民根本利益出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險防范，首要的一點(diǎn)是“改善民生”。馬克思主義的“民生”概念，有狹義和廣義兩種。狹義的民生是指滿足吃、喝、住、穿等生存需要的人的生活。正如馬克思所說：“一切歷史的第一個前提，這個前提是：人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”[13]（P531） 狹義的民生是生存的基本條件，并且是人們追求高雅精神生活的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。廣義的民生在更為全面的意義上規(guī)定了人的生活：“就是人之區(qū)別于動物的‘全部社會生活”。[14]（P35）那么，什么是“全部社會生活”呢？在馬克思看來，就是人在社會實踐中所形成的物質(zhì)生活和精神生活：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”。[13]正是在廣泛而持續(xù)的社會實踐當(dāng)中，民生問題產(chǎn)生和凸顯出來，形成了人們不得不面對的、關(guān)系其一日三餐的重大問題。中國共產(chǎn)黨歷來重視民生問題的分析和探討。江澤民把改善民生的意義提升到防范政治風(fēng)險、維護(hù)政治穩(wěn)定的高度。只有人民過上美好生活，國家才能長治久安。在他看來，只要在社會發(fā)展中能夠始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定和執(zhí)行正確的路線方針政策，經(jīng)濟(jì)社會就能夠不斷發(fā)展，人民生活逐步得到改善，這樣，規(guī)模較大的動亂是完全可以避免的。于是，今后工作的重點(diǎn)在于，“全黨同志特別是黨的高級干部必須始終堅持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，加緊做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和黨的建設(shè)等各項工作，這是防止類似1989年政治風(fēng)波這種事件發(fā)生的根本保證”。[9]（P553）要改善民生，必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展。在物質(zhì)財富迅速積累的同時，加大創(chuàng)造精神財富的力度，滿足人民群眾對精神生活和文化熏陶的追求。在這樣的政策措施下，讓人民共享經(jīng)濟(jì)繁榮、文化進(jìn)步的豐富成果。正如胡錦濤所說：“我們一定要堅持抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，更好地做到發(fā)展成果由人民共享。在當(dāng)前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延的情況下，我們要更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心?！盵15]（P40）如果說，江澤民闡釋了改善民生在防范政治風(fēng)險中的重要作用，那么，胡錦濤就從經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的角度進(jìn)一步論述了改善民生的意義和價值。由此可見，從人民根本利益出發(fā)進(jìn)行風(fēng)險管理、不斷改善民生是馬克思主義一脈相承的思想觀點(diǎn)，它對當(dāng)前防范社會風(fēng)險的各項工作有著顯著的指導(dǎo)意義。

（二）防范社會風(fēng)險應(yīng)以經(jīng)濟(jì)措施為基礎(chǔ)

在風(fēng)險問題的考察中，中國古代思想家從“倫理”切入，而西方思想家以“經(jīng)濟(jì)”為視角，他們都可以在一定程度上啟發(fā)當(dāng)代社會的風(fēng)險管理者。一方面，倫理道德在利益協(xié)調(diào)中的作用十分突出，尤其是“謙讓”和“包容”精神在特定條件下可以起到節(jié)約協(xié)調(diào)成本的良好作用。用一句當(dāng)代話語來描述，那就是人不僅是“經(jīng)濟(jì)人”，也是“道德人”。 事實上，中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義基本原理的前提下，已經(jīng)對此有所吸收。江澤民曾主張以“三講”教育防范政治風(fēng)險和文化風(fēng)險：“領(lǐng)導(dǎo)干部要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅決抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想的影響”。[16]（P177）在這里，講正氣是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等資本主義腐朽思想的精神防線，這種方法與中國傳統(tǒng)社會風(fēng)險思想中以“踐行正道”防范風(fēng)險的主張是相似的。在馬克思主義看來，夯實物質(zhì)基礎(chǔ)是防范社會風(fēng)險的“治本”之道，所謂“倉廩實而知禮節(jié)”講的也就是這個意思。但是，以“剛健而不陷”為代表的道德訴求可以成為夯實物質(zhì)基礎(chǔ)的重要補(bǔ)充，從而成為防范社會風(fēng)險的輔助手段。正因為如此，鄧小平既著重強(qiáng)調(diào)：“物質(zhì)是基礎(chǔ)，人民的物質(zhì)生活好起來，文化水平提高了，精神面貌會有大變化”。[5]（P89）同時也接著補(bǔ)充自己的觀點(diǎn)：“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路”。[5]另一方面，經(jīng)濟(jì)作為社會的基礎(chǔ)性組成部分，他所發(fā)揮的重大作用同樣是倫理道德所不能替代的。在現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，社會生活中的幾乎所有事件都可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來解釋，蓬勃發(fā)展的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)就是用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論審視“制度”的產(chǎn)物。因此，一般而言，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)措施為基礎(chǔ)，并以道德措施為輔助，共同化解社會風(fēng)險。

（三）防范社會風(fēng)險應(yīng)從“廣義社會”入手

在當(dāng)代中國學(xué)界，將經(jīng)濟(jì)、政治、文化與公共領(lǐng)域構(gòu)成的整體作為“廣義的社會”概念，這已經(jīng)是一個共識性的觀點(diǎn)。無論是狹義的社會概念，還是廣義的社會概念，中國共產(chǎn)黨各個歷史階段的文獻(xiàn)中都有使用。就前者而言，“《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重要問題的決定》中有‘推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的提法”，[17]這里使用的“社會”概念就是“狹義的社會”概念。而就后者而言，“十六大報告《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》和十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》題目和正文中都出現(xiàn)了‘小康社會”，[17]這里面的“社會”概念就是“廣義的社會”概念。原因在于，“‘小康社會不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)范疇，更是一個總體性范疇。全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和人的建設(shè)等”。[17]（P220～221）其中，以中等收入陷阱為代表的“小康社會”建設(shè)障礙，凸顯了社會風(fēng)險問題的重要性。這樣，將社會界定為經(jīng)濟(jì)、政治、文化與公共領(lǐng)域構(gòu)成的整體就是一條成熟的研究路徑。并且，從經(jīng)典文獻(xiàn)來看，中國共產(chǎn)黨正是沿著這條研究路徑對社會風(fēng)險問題展開分析的。

[參考文獻(xiàn)][1]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[2]全黨全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)起來 沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進(jìn)[N].人民日報，2012-7（24）.

[3][德]烏爾里希·貝克.世界風(fēng)險社會[M].吳英姿，孫淑敏，譯.南京：南京大學(xué)出版社，2004.

[4][德]烏爾里?！へ惪?，鄧正來，沈國麟.風(fēng)險社會與中國——與德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪说膶υ抂J].社會學(xué)研究，2010（5）.

[5]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[6][英]泰勒-顧柏.新風(fēng)險 新福利：歐洲福利國家的轉(zhuǎn)變[M].馬繼森，譯.北京：中國勞動社會保障出版社，2010.

[7]Chan， Raymond K.H.“Risk discourse and politics： Restructuring welfare in Hong Kong，”Critical Social Policy， Vol.29， No.1（2009）.

[8]胡錦濤.在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立60周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2009.

[9]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006.

[10]十六大以來重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[11]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

[12]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.

[13]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[14]譚培文.以改善民生為利益機(jī)制推進(jìn)社會主義核心價值認(rèn)同[J].馬克思主義研究，2010，（5）.

[15]胡錦濤.在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2008.

[16]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[17]張再興，趙甲明. 科學(xué)發(fā)展觀的理論與實踐研究[M]. 北京：中央編譯出版社， 2009.

〔責(zé)任編輯：左安嵩〕