優(yōu)化供電公司績(jī)效管理體系的對(duì)策探討

楊璐瑜，黃 靜

(國(guó)網(wǎng)重慶市電力公司北碚供電分公司，重慶400715)

1 國(guó)網(wǎng)重慶北碚供電公司績(jī)效管理問(wèn)題分析

該公司的績(jī)效管理在考核之初起到了很好的示范作用，既確保了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)全面完成，又充分調(diào)動(dòng)了本部各部門、基層各單位的積極性、創(chuàng)造性，但與國(guó)家電網(wǎng)公司的快速發(fā)展和精細(xì)化管理要求相比，該公司績(jī)效管理還存在以下問(wèn)題:

1.1 績(jī)效考核的年度目標(biāo)體系與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)度不夠強(qiáng)

整個(gè)績(jī)效考核評(píng)測(cè)體系沒(méi)有與公司戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合。良好的績(jī)效管理模式應(yīng)始終以公司戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，將該目標(biāo)層層分解到各個(gè)部門，最終形成崗位員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)。這樣就能保持整個(gè)組織目標(biāo)的統(tǒng)一性。但當(dāng)前由于缺乏有效的實(shí)施策略，部門和員工的考核指標(biāo)對(duì)該公司戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其支持力度不強(qiáng)。

1.2 員工的績(jī)效考核結(jié)果缺乏有力的崗位能力素質(zhì)模型的支撐

績(jī)效考核中沒(méi)有配套的個(gè)人能力評(píng)估機(jī)制。該公司的績(jī)效考核以部門為考核基本單元，沒(méi)有具體的崗位考核指標(biāo);績(jī)效考核沒(méi)有與崗位績(jī)效掛鉤，對(duì)員工工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)主要依賴于部門主管的工作評(píng)價(jià)，沒(méi)有通過(guò)深入開(kāi)展工作分析，編制各崗位說(shuō)明書(shū);沒(méi)有體現(xiàn)實(shí)際工作能力和對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，未打破“大鍋飯”和平均主義;沒(méi)有有效調(diào)動(dòng)一線員工、剛參加工作的年輕員工等群體的積極性和創(chuàng)造性。

1.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺少指導(dǎo)性

績(jī)效管理的最終目的就是幫助員工發(fā)現(xiàn)他們?cè)趰徫还ぷ鳟?dāng)中的不足，采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，提高自身的工作績(jī)效。而當(dāng)前的績(jī)效評(píng)估體系過(guò)于強(qiáng)調(diào)結(jié)果，對(duì)員工平時(shí)工作中的違規(guī)行為或錯(cuò)誤舉止的指導(dǎo)性不強(qiáng)。以電網(wǎng)運(yùn)行人員的崗位評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為例，公司對(duì)他們的要求是“不發(fā)生特大電網(wǎng)或設(shè)備事故……”，否則就要扣分。這樣的考核體系顯然過(guò)于僵化缺乏延伸性，從現(xiàn)代績(jī)效管理的角度來(lái)看，不僅要看員工對(duì)工作的完成情況和工作效果，而且還要看其工作目標(biāo)是如何實(shí)現(xiàn)的。

1.4 績(jī)效文化還沒(méi)有完全形成

企業(yè)文化是長(zhǎng)期形成的植根于員工思想意識(shí)中的價(jià)值觀和方法論，由員工的行為直接表現(xiàn)出來(lái)。由于國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的部門主義、本位主義及“老好人”作風(fēng)，使公司管理現(xiàn)代化進(jìn)程受到不同程度的阻礙。例如，在績(jī)效管理過(guò)程中，考核者和被考核者之間缺乏對(duì)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的溝通和承諾，被考核者往往對(duì)本職工作標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，這就導(dǎo)致任職者在工作中無(wú)法確定自己努力的方向。另外該公司內(nèi)部大多數(shù)管理者對(duì)績(jī)效管理中溝通的重要性認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有采取積極措施。這樣，由于員工和管理者兩方面的原因，致使公司績(jī)效管理效果不顯著，未能有效促進(jìn)整個(gè)公司績(jī)效文化的形成。

2 優(yōu)化供電公司績(jī)效管理體系的對(duì)策探討

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為供電公司的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)是結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展現(xiàn)狀，在制度體系、管理模式、組織體系方面加以優(yōu)化。包括績(jī)效組織體系、績(jī)效制度體系、績(jī)效指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用體系和組織、管理人員、生產(chǎn)人員的考核模式等六大體系(如圖1所示)，以此努力提升公司的整體績(jī)效管理水平。

圖1 績(jī)效考核流程圖

2.1 績(jī)效指標(biāo)體系優(yōu)化

要構(gòu)建以組織績(jī)效指標(biāo)和員工績(jī)效指標(biāo)為主體的全員績(jī)效指標(biāo)體系。其依據(jù)和主要來(lái)源于上級(jí)各項(xiàng)考核指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)、各類決策會(huì)議確定的重要指標(biāo)或任務(wù)、部門職責(zé)和員工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效指標(biāo)體系包括單位績(jī)效指標(biāo)、部門績(jī)效指標(biāo)和員工績(jī)效指標(biāo)三個(gè)部分，將公司負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核指標(biāo)縱向分解落實(shí)到所屬單位、部門和員工。如表1所示。

表1 績(jī)效管理的層次表達(dá)

2.1.1 單位績(jī)效指標(biāo)體系

基層單位組織績(jī)效考核實(shí)行百分制，其中年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)由關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和執(zhí)規(guī)指標(biāo)組成;月度績(jī)效指標(biāo)由對(duì)年度關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)的分解、重點(diǎn)工作任務(wù)和執(zhí)規(guī)指標(biāo)組成。采用“經(jīng)營(yíng)類指標(biāo)+技術(shù)運(yùn)營(yíng)安全類指標(biāo)+管理類指標(biāo)”的量化考核模式。

指標(biāo)體系構(gòu)成:關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)主要是指公司下達(dá)的年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)所列任務(wù)及其分解指標(biāo)。單位績(jī)效指標(biāo)主要由量化的工作業(yè)績(jī)指標(biāo)組成，重點(diǎn)考核資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理、供電服務(wù)、公司內(nèi)部管理、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容，可細(xì)分若干具體考核指標(biāo)。

2.1.2 部門績(jī)效指標(biāo)體系

部門績(jī)效考核采用“關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)+重點(diǎn)工作任務(wù)+執(zhí)規(guī)指標(biāo)”的量化考核模式。

指標(biāo)體系構(gòu)成:部門績(jī)效指標(biāo)由工作業(yè)績(jī)指標(biāo)、部門工作滿意度指標(biāo)構(gòu)成。工作業(yè)績(jī)指標(biāo)包括關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、工作任務(wù)指標(biāo)。本績(jī)效指標(biāo)主要由關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)、重點(diǎn)工作任務(wù)指標(biāo)、執(zhí)規(guī)指標(biāo)組成。

2.1.3 員工績(jī)效指標(biāo)體系

對(duì)管理人員績(jī)效考核主要采用“目標(biāo)+過(guò)程”的復(fù)命制量化考核模式，建立《管理人員工作寫(xiě)實(shí)日志》制度。生產(chǎn)人員的考核采用“積分制量化考核”模式。

指標(biāo)體系構(gòu)成:員工績(jī)效指標(biāo)由工作業(yè)績(jī)指標(biāo)、工作能力指標(biāo)和工作態(tài)度指標(biāo)構(gòu)成。工作業(yè)績(jī)指標(biāo)包括關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、常規(guī)性工作任務(wù)和臨時(shí)工作任務(wù)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)設(shè)置關(guān)鍵考核點(diǎn)。

2.2 績(jī)效管理控制過(guò)程優(yōu)化

1)公司統(tǒng)一建立績(jī)效管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)——績(jī)效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)公司績(jī)效管理體系和相關(guān)管理制度的審定和批準(zhǔn)(參見(jiàn)圖2)，可從宏觀戰(zhàn)略層面把握績(jī)效管理工作情況。

2)績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效管理辦公室，負(fù)責(zé)發(fā)布和反饋績(jī)效考核結(jié)果，制訂并落實(shí)薪酬兌現(xiàn)方案;負(fù)責(zé)績(jī)效管理體系運(yùn)行情況的定期分析(參見(jiàn)圖2)，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議和方案。

3)績(jī)效管理辦公室下設(shè)績(jī)效管理專業(yè)小組，負(fù)責(zé)擬定本單位歸口管理的業(yè)績(jī)考核重要事項(xiàng)，編制相關(guān)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，對(duì)歸口管理工作提出考核評(píng)價(jià)意見(jiàn)(參見(jiàn)圖2)。

圖2 績(jī)效控制組織結(jié)構(gòu)圖

4)全面實(shí)行績(jī)效經(jīng)理人制度?？?jī)效經(jīng)理人由員工的直接上級(jí)擔(dān)任，是員工績(jī)效管理工作的直接組織者和實(shí)施者，負(fù)責(zé)與員工協(xié)商確定績(jī)效指標(biāo)和工作目標(biāo);了解績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行情況并與員工研究改進(jìn)措施;定期實(shí)施考核并提出考核意見(jiàn);與員工進(jìn)行溝通和面談，提出改進(jìn)意見(jiàn)。

2.3 考核結(jié)果的反饋與應(yīng)用

績(jī)效考評(píng)結(jié)果將作為薪酬分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，從績(jī)效計(jì)劃的訂立、執(zhí)行、評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程，績(jī)效經(jīng)理人都要注重與員工的溝通?？?jī)效評(píng)價(jià)完成后，績(jī)效經(jīng)理人必須同被考核者進(jìn)行面談，并將考核結(jié)果反饋給被考核者。

從廣義角度講，可以將獎(jiǎng)勵(lì)分為兩大類:一類是外在獎(jiǎng)勵(lì)。包括工資增長(zhǎng)、績(jī)效獎(jiǎng)金和其他具有酬勞性質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，如職位的提升、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、考察學(xué)習(xí)、旅游度假、來(lái)自高層的認(rèn)可和表?yè)P(yáng)等;二類是內(nèi)在獎(jiǎng)勵(lì)。包括員工對(duì)自己的獎(jiǎng)勵(lì)(如成就感)、福利、授予榮譽(yù)稱號(hào);賦予挑戰(zhàn)性的職責(zé)、重要而有意義的工作、在設(shè)定目標(biāo)和制定決策時(shí)的影響力等。

3 供電公司績(jī)效管理實(shí)施的保障措施

3.1 轉(zhuǎn)變績(jī)效管理思路

考慮到管理體制改革的剛性和各級(jí)員工的反應(yīng)情況，筆者認(rèn)為績(jī)效管理優(yōu)化的實(shí)施將是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。員工最關(guān)注的是績(jī)效管理改革后，對(duì)自身利益的影響情況，如薪酬變更、崗位調(diào)整等。鑒于此，可先通過(guò)績(jī)效考核體系的引入，使不同利益?zhèn)€體逐漸適應(yīng)現(xiàn)代化績(jī)效管理的環(huán)境，進(jìn)而逐步完成整個(gè)績(jī)效管理體系的引入工作。另外，在績(jī)效考核時(shí)應(yīng)注重方式的變通，如將現(xiàn)有的扣分方式改為對(duì)績(jī)效良好員工的加分方式等，這樣做，有利于調(diào)度員工工作的積極性和提高自身技能的熱情。

3.2 加大宣傳力度確保優(yōu)化成效

改變員工對(duì)績(jī)效管理工作的“敵視”態(tài)度，轉(zhuǎn)換他們對(duì)績(jī)效管理是“找茬”、“降薪”的認(rèn)識(shí)，將績(jī)效管理工作定位為幫助員工成長(zhǎng)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展重要舉措的角色。各單位(部門)應(yīng)建立健全績(jī)效管理工作責(zé)任制，制定工作方案，明確職責(zé)分工、強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實(shí)，從戰(zhàn)略高度把握績(jī)效管理工作的目標(biāo)任務(wù)，建立全員績(jī)效管理制度體系，切實(shí)抓好本單位的績(jī)效管理工作。各專業(yè)部門要相互配合，形成合力，共同推進(jìn)績(jī)效管理工作。各級(jí)績(jī)效經(jīng)理人要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)所屬職工的培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和溝通責(zé)任，將績(jī)效管理的各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)到實(shí)處。

3.3 形成有特色的績(jī)效文化

電力公司的管理經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，已經(jīng)建立了具有鮮明電網(wǎng)特色的公司文化。這種公司文化在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，起到了統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)的作用。但隨著國(guó)家電網(wǎng)公司逐步向現(xiàn)代化公司管理模式的發(fā)展，這種企業(yè)文化中的某些因素就顯現(xiàn)出一些不足之處，如公司當(dāng)中的“一把手”文化和“官本位”文化等。若要深刻地改變困擾公司績(jī)效管理的文化因素，除提高領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)管理意識(shí)外，更要加大科學(xué)績(jī)效管理的思想宣傳力度，確保績(jī)效管理理念深入人心，從根本上改變長(zhǎng)久以來(lái)阻礙國(guó)有公司管理改革的“官本位”桎梏。公司應(yīng)大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立科學(xué)的工作態(tài)度，摒棄只講形式不講落實(shí)的浮躁的工作風(fēng)氣，提倡民主、公平管理理念，扎扎實(shí)實(shí)全面推進(jìn)全員績(jī)效管理工作，加強(qiáng)量化考核管理，使各級(jí)管理人員掌握績(jī)效管理方法、溝通技巧和信息系統(tǒng)操作;不斷增強(qiáng)執(zhí)行意識(shí)、溝通意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，逐步構(gòu)建以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、全員參與的績(jī)效管理文化。

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