新形勢(shì)下看農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的困境

張娜 曹玉潔 鄭鍇

（1.上海師范大學(xué)體育學(xué)院 上海 200234； 2.蘇州大學(xué)體育學(xué)院 江蘇蘇州 215021）

建國(guó)初期，毛澤東曾兩度寫(xiě)信給教育部部長(zhǎng)馬敘倫高瞻遠(yuǎn)矚地提出：“健康第一，學(xué)習(xí)第二”，這成為學(xué)校體育發(fā)展的重大推動(dòng)因素之一。建國(guó)以來(lái)，學(xué)校體育的發(fā)展成果是豐碩且不容否定的。但我們不能因?yàn)槌煽?jī)就忘記發(fā)展，因?yàn)楣?jī)就忽視缺點(diǎn)。學(xué)校體育在整個(gè)學(xué)校教育中具有不可忽視的作用，關(guān)系到學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)者的重要內(nèi)容。但是學(xué)校體育在學(xué)校教學(xué)中又處于一個(gè)令人尷尬的地位,在發(fā)展的道路上困難重重。1996年頒發(fā)的《農(nóng)村學(xué)校體育衛(wèi)生工作意見(jiàn)》指明了農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展方向，更指出了農(nóng)村學(xué)校體育的問(wèn)題所在?！捌站拧背烧妫x務(wù)教育在全國(guó)范圍開(kāi)展，農(nóng)村兒童獲得了受教育的機(jī)會(huì)，但卻掩蓋不了城鄉(xiāng)之間不斷拉大的差距。農(nóng)村學(xué)校體育問(wèn)題依然存在，并且隨著時(shí)代的發(fā)展日益突出。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展?fàn)顩r為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

文獻(xiàn)資料法，根據(jù)研究需要，在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)收集相關(guān)論文和專(zhuān)著，并對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行整理和分析，全面了解本領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 體育教師的困境

2.1.1 師資力量匱乏

體育教師是學(xué)校體育工作開(kāi)展好壞的關(guān)鍵，而充足的體育老師是搞好學(xué)校體育工作的前提。但據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村體育教師資源匱乏，特別是優(yōu)秀體育教師資源稀缺。張弘在對(duì)吉林省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村體育教師的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村小學(xué)中專(zhuān)職體育教師與學(xué)生的比例竟高達(dá)1:592（2005年）。杜偉在對(duì)13個(gè)市縣以下的5526所農(nóng)村中小學(xué)的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的三類(lèi)地區(qū)農(nóng)村小學(xué)體育師生比最大達(dá)到1:1225，二類(lèi)地區(qū)達(dá)到1:641，一類(lèi)地區(qū)為1:451（2006年）。專(zhuān)職體育教師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足體育教學(xué)的需要，在實(shí)際教學(xué)中多為其他學(xué)科老師兼任。兼職體育教師雖在一定程度上可以滿(mǎn)足體育教學(xué)中對(duì)體育教師數(shù)量的要求，但是對(duì)教學(xué)的質(zhì)量難以保證。

2.1.2 教師能力不足

專(zhuān)職體育教師數(shù)量短缺與兼職體育教師的大量存在，使得農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)工作不能持續(xù)高效開(kāi)展。專(zhuān)職體育教師不足導(dǎo)致有限的教師承擔(dān)了過(guò)重的教學(xué)工作。而兼職體育教師由于自身專(zhuān)業(yè)的限制缺乏體育專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，致使體育課徒有虛名，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，不能完成體育課的教學(xué)目標(biāo)。農(nóng)村體育教師由于受業(yè)余時(shí)間少、專(zhuān)業(yè)的限制、信息不暢通、缺乏科研能力、個(gè)人態(tài)度等主客觀(guān)因素的影響，教學(xué)科研活動(dòng)非常少。

2.1.3 教師資源流失現(xiàn)象普遍

農(nóng)村學(xué)校體育相對(duì)于師資缺乏還存在體育老師流失的問(wèn)題。由于農(nóng)村學(xué)校教師崗位待遇相對(duì)城市差，教師自身發(fā)展空間較小。農(nóng)村學(xué)校體育中存在優(yōu)秀體育教師向城市流動(dòng)、優(yōu)秀的小學(xué)教師向初中流動(dòng)、體育教師離崗下海經(jīng)商等現(xiàn)象。體育教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定現(xiàn)象造成農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育工作的開(kāi)展不穩(wěn)定，對(duì)小學(xué)體育課程的開(kāi)展和學(xué)生身體培養(yǎng)造成極大的影響。

2.2 課程教學(xué)的困境

2.2.1 課程及課時(shí)開(kāi)設(shè)不足

體育教學(xué)是實(shí)現(xiàn)體育的教育目標(biāo)，培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展人才的基本途徑。體育課程的開(kāi)設(shè)和體育課時(shí)的有效保證是完成體育教學(xué)任務(wù)的前提。隨著我國(guó)教育普及工作的順利完成，使農(nóng)村學(xué)生入學(xué)率得到提升和保障。但是在體育課程的開(kāi)設(shè)和重視程度方面還不夠。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校體育課程的開(kāi)設(shè)與城市地區(qū)學(xué)校體育課程開(kāi)設(shè)率還存在差距，每周體育課課時(shí)安排存在較大差距。一部分貧困農(nóng)村的學(xué)校甚至沒(méi)有或無(wú)法開(kāi)設(shè)體育課。（見(jiàn)表1、2）

2.2.2 教學(xué)內(nèi)容單調(diào)

教學(xué)內(nèi)容是完成教學(xué)目標(biāo)的主要手段。體育教學(xué)內(nèi)容的選取和有效實(shí)施對(duì)體育教學(xué)目標(biāo)、目的和教育理念的實(shí)現(xiàn)有很重要的作用。農(nóng)村體育教學(xué)內(nèi)容多以單一的田徑項(xiàng)目為主，單調(diào)乏味。其實(shí)，農(nóng)村體育教學(xué)內(nèi)容擁有非常豐富的潛在資源，在課程改革的推動(dòng)下，已經(jīng)開(kāi)始改造并引進(jìn)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。這些活動(dòng)能豐富現(xiàn)有的體育教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。但民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)大綱的要求，如何更好的達(dá)成體育課教學(xué)目標(biāo)及教育目的還需進(jìn)一步研究。

表1 中小學(xué)開(kāi)設(shè)體育課情況統(tǒng)計(jì)一覽表

表2 拉加村小二年級(jí)課程表

2.3 場(chǎng)地器材缺乏

根據(jù)國(guó)家教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)高校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積114507693m2，初中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積403669887m2，小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積822386027m2。全國(guó)學(xué)生人均體育場(chǎng)地面積為2.6～18m2。體育場(chǎng)地面積和條件雖有極大改善，但與現(xiàn)實(shí)需求相比還存在極大差距。國(guó)家規(guī)定我國(guó)中小學(xué)校人均體育場(chǎng)地中學(xué)6～8m2，小學(xué)需達(dá)到6m2。目前高中學(xué)?；疽堰_(dá)到要求，初中學(xué)校欠佳，而西部地區(qū)的學(xué)校情況更差，城市與縣鎮(zhèn)、東部與中西部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)差距很大。各地區(qū)縣、鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校體育器材達(dá)標(biāo)率都不同程度的低于城市，特別是西部地區(qū)學(xué)校。

2.4 資金投入不足

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)迅速增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代初我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為150億元，到21世紀(jì)初大幅度的提升到9815億元。隨著學(xué)校體育場(chǎng)館建設(shè)的大潮，我國(guó)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)也得到大幅度的增長(zhǎng)。但總體投入水平相比國(guó)外仍然較低，且存在投入極不均衡的現(xiàn)象。東西差距較大，城鄉(xiāng)分配不均，高等教育和基礎(chǔ)教育比重失調(diào)的問(wèn)題十分嚴(yán)重。（見(jiàn)表3）

表3 全國(guó)各地區(qū)各級(jí)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)情況統(tǒng)計(jì)一覽表 （元）

3 結(jié)語(yǔ)

3.1 體育教師的社會(huì)地位和待遇低

我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的騰飛使人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量煥然一新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)讓每個(gè)人都享有平等的機(jī)會(huì)，有機(jī)會(huì)通過(guò)提高自身能力改善自己的生活質(zhì)量。當(dāng)這種對(duì)利益的認(rèn)同感逐步深化轉(zhuǎn)變成對(duì)利益的追求感和崇拜感時(shí)，人們的心態(tài)就已經(jīng)從理想化跌入現(xiàn)實(shí)化甚至世俗化。在這樣一個(gè)功利化、世俗化的環(huán)境之下，知識(shí)分子的地位受到巨大的沖擊。而由于體育教師屬于一直不受重視甚至帶有偏見(jiàn)的職位，讓人在選擇時(shí)要面對(duì)些許矛盾。從社會(huì)地位來(lái)說(shuō)，一個(gè)基礎(chǔ)教育階段的體育老師并不能得到太多的認(rèn)可，而從經(jīng)濟(jì)利害來(lái)說(shuō)，一個(gè)體育老師的收入絕不能算好，甚至可以說(shuō)處于較低水平。更何況在農(nóng)村地區(qū)，這一情況更加嚴(yán)重。

3.2 體育教師編制限制嚴(yán)格

我國(guó)對(duì)于教師編制的管理工作，使編外教師處在一種進(jìn)退兩難的狀態(tài)。教師編制制度增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)教師群體的有效管理。編制內(nèi)的教師相當(dāng)于公務(wù)員身份，這在一定層面上可以說(shuō)是變相的提升教師的社會(huì)地位。因此，國(guó)家在數(shù)量和配給上有嚴(yán)格的要求及控制。在城市學(xué)校獲得一個(gè)編制是有一定難度的。而在農(nóng)村地區(qū)，由于地方財(cái)政和學(xué)校實(shí)力，在編制的配給上嚴(yán)格限制。某些貧困地區(qū)一個(gè)村小學(xué)只有1～2個(gè)名額。對(duì)于大量的缺口就只能通過(guò)招收代課老師或支教生來(lái)補(bǔ)充。但是這種編外人員的待遇和保障是極不穩(wěn)定的。這種不平等待遇和不穩(wěn)定保障在極大程度上造成這部分群體心態(tài)的不平衡，隨時(shí)都有離開(kāi)的可能。

3.3 農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施不足

我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)對(duì)教育的最大貢獻(xiàn)就是真正的實(shí)現(xiàn)了九年義務(wù)教育。從此廣大農(nóng)村的孩子擁有了平等的接受教育的機(jī)會(huì)。在義務(wù)教育的要求下，貧困農(nóng)村孩子同城市里的孩子一樣，不用為高昂的學(xué)費(fèi)問(wèn)題擔(dān)憂(yōu)。但在走進(jìn)校園后才發(fā)現(xiàn)這兩者的距離相差甚遠(yuǎn)。相對(duì)于城市，農(nóng)村學(xué)校的教育資源的缺失程度是令人驚嘆的。坑洼不平的操場(chǎng)，將我國(guó)教育優(yōu)勢(shì)資源不平等化和集中化暴露無(wú)遺。在這樣的環(huán)境下，學(xué)生體質(zhì)的新時(shí)代是何其的荒謬。農(nóng)村從來(lái)都不會(huì)受到市場(chǎng)的青睞，而政府調(diào)控能力的失位，使這一問(wèn)題長(zhǎng)期被邊緣化。沒(méi)有資源沒(méi)有條件，想要農(nóng)村學(xué)校體育到現(xiàn)代化的發(fā)展無(wú)異于沙地建高樓。

[1] 李晉裕.學(xué)校體育史[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?2000，12.

[2] 翁乃群.村落視野下的農(nóng)村教育——以西南四村為例[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009(1).

[3] 瞿瑛.義務(wù)教育均衡發(fā)展政策問(wèn)題研究：教育公平的視角[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2010(5).

[4] 宋國(guó)清.21世紀(jì)農(nóng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)狀與需求的調(diào)查[J].體育世界,2010(12).

[5] 關(guān)興利.關(guān)于農(nóng)村學(xué)校體育校本教研的思考[J].體育教學(xué),2010（8）.

[6] 蔣建強(qiáng),柴國(guó)榮.我國(guó)農(nóng)村學(xué)校體育教學(xué)研究綜述[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2010(1).

[7] 劉凱.淺議農(nóng)村學(xué)校體育現(xiàn)狀與體育健康課課程改革[J].中國(guó)西部教育,2009(10).