北京迎來綠色建筑發(fā)展新契機

文 / 武德俊

多年來，北京市對建筑節(jié)能工作非常重視，北京市在全國率先提出和施行了50%、65%和75%建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。今年1月，國務(wù)院辦公廳以1號文下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》，綠色建筑成為建筑節(jié)能工作中的重中之重。對于建筑能耗在能源利用結(jié)構(gòu)中份額越來越大的北京市，下一步將有哪些行動？日前，北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人給出了答案。

實施方案即將出臺

據(jù)介紹，根據(jù)國家下發(fā)的《綠色建筑行動方案》，北京市將出臺綠色建筑實施方案，同時按照全面推進、突出重點，政府引導(dǎo)、市場推動，部門聯(lián)動、屬地負(fù)責(zé)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的原則推廣綠色建筑。

該負(fù)責(zé)人對即將出臺的綠色建筑實施方案做了詳細(xì)的解釋。按照綠色建筑實施方案，北京市城鎮(zhèn)新建建筑將全部執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2013年開始貫徹落實節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，2014年完成公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)修訂。

綠色建筑實施方案還規(guī)定，自今年6月1日始，北京市新建項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，并基本達到綠色建筑等級評定一星級以上標(biāo)準(zhǔn)。2015年，北京市保障性住房基本采用產(chǎn)業(yè)化方式建造，新建住宅基本實現(xiàn)全裝修；全市累計完成新建綠色建筑不少于3500萬平方米，產(chǎn)業(yè)化住宅不少于1500萬平方米，全市使用可再生能源的民用建筑面積達到存量建筑總面積的8%。

針對既有建筑，北京市將大力推進既有建筑節(jié)能改造。北京市計劃在“十二五”時期完成6000萬平方米既有非節(jié)能建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造和供熱計量改造、1.5億平方米既有節(jié)能居住建筑的供熱計量改造。按照該方案給出的目標(biāo)，到2020年，北京市將基本完成全市有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造，并基本完成全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造。

10 項任務(wù)是實施方案重點

如何完成綠色建筑實施方案提出的目標(biāo)？據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，實施方案中共提出了10項重點任務(wù)。

首先，北京市將抓好新建建筑節(jié)能工作。一是嚴(yán)格落實建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。完善和強化項目立項、規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工、銷售、使用等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保強制性節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)得到貫徹落實。二是大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵政府投資為主的建筑，非政府投資為主的大型公共建筑，按照綠色建筑二星級及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。積極引導(dǎo)建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)、綠色居住區(qū)，全面推進區(qū)域綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。強化綠色建筑評價標(biāo)識管理。推行綠色施工，強化施工揚塵污染治理。三是積極推進綠色農(nóng)房建設(shè)。繼續(xù)組織全市農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，探索小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)模式。

第二，將大力推進既有建筑節(jié)能綜合改造。一是繼續(xù)大力推進老舊小區(qū)整合整治工程，促進中央產(chǎn)權(quán)的既有居住建筑節(jié)能改造工作，確保2015年前完成全市1582個、建筑面積5850萬平方米老舊小區(qū)綜合整治工作。二是積極推動公共建筑節(jié)能改造。推動公共建筑所有權(quán)人和運營管理單位采取無成本和低成本改造、建筑用能系統(tǒng)改造以及建筑圍護結(jié)構(gòu)改造等措施。

再有，北京市將加強公共建筑節(jié)能管理。包括加強節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，完善建筑能耗統(tǒng)計制度。組織開展能源審計、節(jié)能診斷和能效對標(biāo)活動。試行公共建筑能耗限額和級差價格制度。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色物業(yè)管理。

此外，10項重點任務(wù)中還包括開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)節(jié)能、推進可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用、推動住宅產(chǎn)業(yè)化、加快綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣、大力發(fā)展綠色建材、嚴(yán)格建筑拆除管理程序和推進建筑垃圾資源化利用等。

推進方案實施將有政策保障

該負(fù)責(zé)人還介紹，北京市正在研究制訂推進綠色建筑方案的相關(guān)政策。北京市將完善激勵政策。包括延續(xù)面積獎勵政策并延伸到保障性住房；對非強制項目，若投標(biāo)人承諾建設(shè)二星級及以上的綠色建筑和實施住宅產(chǎn)業(yè)化，在土地入市交易評標(biāo)中將給予適當(dāng)加分；對二、三星級的綠色建筑運行標(biāo)識項目分別給予每平方米22.5元和40元的財政資金獎勵；將綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化內(nèi)容納入企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理、信用體系管理、招標(biāo)投標(biāo)管理、施工合同管理工作中。

同時，北京市將加強建筑的全過程監(jiān)督管理。北京市規(guī)劃部門在施工圖設(shè)計文件審查中增設(shè)綠色建筑專項審查；北京市國土部門依據(jù)規(guī)劃要求，將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和住宅產(chǎn)業(yè)化要求納入土地招標(biāo)、拍賣、掛牌的條件；北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將加強施工管理，確保按圖施工，開展綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化符合性專項驗收和備案。北京市還將建立綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化項目參建單位和個人檔案誠信信息采集制度，將相關(guān)信息作為市場行為評價的重要依據(jù)。

此外，北京市還將完善政策法規(guī)體系，進一步強化目標(biāo)責(zé)任、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、深化城鎮(zhèn)供熱體制改革、強化能力建設(shè)和開展宣傳教育，確保北京市綠色建筑各項目標(biāo)和任務(wù)落到實處。