有備而來(lái)，因?yàn)槲沂谴?br/>——楊浦區(qū)十五屆人大三次會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)側(cè)記

文/王 沂

有備而來(lái)，因?yàn)槲沂谴?br/>——楊浦區(qū)十五屆人大三次會(huì)議專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)側(cè)記

文/王 沂

“我是定海街道代表小組的金志強(qiáng)，我想問(wèn)一下政府性基金預(yù)算的情況，有資料表明，2012年的基金預(yù)算年中進(jìn)行調(diào)減，臨近年尾又出現(xiàn)大幅增加，是什么原因？2013年如何做到科學(xué)合理地安排？”主持人請(qǐng)代表們提問(wèn)的話(huà)音未落，現(xiàn)場(chǎng)就有數(shù)十位代表舉手要求發(fā)言，第一個(gè)拿到話(huà)筒的金代表還未及打開(kāi)音量開(kāi)關(guān)，就連著拋出了2個(gè)問(wèn)號(hào)……

今年年初召開(kāi)的楊浦區(qū)十五屆人大三次會(huì)議首次增設(shè)三場(chǎng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，議題涉及2013年預(yù)算（草案）編制、社會(huì)管理和民生工作。以預(yù)算（草案）編制專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)為例，2個(gè)小時(shí)的會(huì)議排得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)，16位代表圍繞公共財(cái)政預(yù)算編制與執(zhí)行、民生專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃安排、“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支明細(xì)、預(yù)決算的公開(kāi)程度，以及政府性基金的使用計(jì)劃等方面，接連提了26個(gè)問(wèn)題，“接盤(pán)”的政府部門(mén)負(fù)責(zé)人們個(gè)個(gè)神情嚴(yán)肅，不停地翻閱帶來(lái)的資料，思考回答，仿佛面臨一場(chǎng)大考。同時(shí)進(jìn)行的社會(huì)管理和民生工作兩場(chǎng)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)會(huì)也是一樣場(chǎng)景，代表們帶著走訪了解的所見(jiàn)所聞，帶著調(diào)查研究的所思所想，直陳意見(jiàn)建議，沒(méi)有絲毫客套。

區(qū)人代會(huì)期間的專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，對(duì)于廣大代表來(lái)說(shuō)，還是一個(gè)新鮮的事物，但是新歸新，代表們問(wèn)得深入，講得精煉，顯然是有備而來(lái)。

“有備而來(lái)”先要有思想準(zhǔn)備。代表們坦言，剛得知要開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的時(shí)候有猶豫也有疑惑：?jiǎn)柺裁矗趺磫?wèn)，該問(wèn)哪個(gè)部門(mén)，問(wèn)到什么程度，心里似乎都沒(méi)有底。人代會(huì)召開(kāi)之前，區(qū)人大常委會(huì)發(fā)出了動(dòng)員，號(hào)召全體代表下基層，進(jìn)選區(qū)，聽(tīng)民情，解民意，著實(shí)化解了代表們的疑慮。中原地區(qū)的交通出行、老式小區(qū)的分時(shí)電表、邊遠(yuǎn)社區(qū)的二次供水改造、納保老人的社會(huì)救助、停滯基地的重新啟動(dòng)等等，在社區(qū)群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題面前，代表們不僅找到了提問(wèn)的內(nèi)容，更堅(jiān)定了信心，有一句樸實(shí)的話(huà)，叫做“大家選我做代表，我應(yīng)該為大家做一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事，這是人大代表的責(zé)任?！?/p>

“有備而來(lái)”還要有學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。人大代表們來(lái)自各行各業(yè)，所學(xué)所長(zhǎng)各不相同，有些與政府部門(mén)的工作更是相距甚遠(yuǎn)。比如，預(yù)決算工作專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，大部分代表都知之甚少，但是審查和批準(zhǔn)政府年度預(yù)算，又是代表們必須履行的義務(wù)。為此，區(qū)人大常委會(huì)組織了財(cái)政預(yù)算專(zhuān)題培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)家介紹預(yù)算編制流程、講解審查監(jiān)督重點(diǎn)。為方便代表們看懂預(yù)算草案，區(qū)人大常委會(huì)還專(zhuān)門(mén)與政府職能部門(mén)進(jìn)行溝通，要求增加分類(lèi)，細(xì)化科目，圖文并茂，進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)程度。人代會(huì)上，代表們對(duì)照政府報(bào)告詳細(xì)了解預(yù)算安排，更有代表拿著近幾年的預(yù)算材料進(jìn)行比對(duì)，相互學(xué)習(xí)交流。在代表們的認(rèn)真面前，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的思路和方向更清晰，問(wèn)題也更加專(zhuān)業(yè)，有針對(duì)性。

“有備而來(lái)”更要有調(diào)研準(zhǔn)備。代表們普遍感到，提出問(wèn)題不難，難的是要有科學(xué)可行的解決辦法，這樣專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)才有質(zhì)量，才有實(shí)際效果。為了有問(wèn)有答有建議，代表們開(kāi)展了方方面面的調(diào)查研究。有的積極參加常委會(huì)組織的專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)全區(qū)的社區(qū)文化場(chǎng)館建設(shè)了如指掌；有的多次走訪市區(qū)規(guī)劃部門(mén)，只為理解吃透動(dòng)遷新政的一條實(shí)施細(xì)則；有的自發(fā)組隊(duì)，到老年醫(yī)院、養(yǎng)老院、獨(dú)居老人家中了解情況，提出整合社區(qū)服務(wù)平臺(tái)、拓展政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)公共服務(wù)的新路子；有的從政府的賬本本入手，分析人均醫(yī)療衛(wèi)生投入，為推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出建議。在代表們的全身心投入中，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題更精準(zhǔn)，建議意見(jiàn)也更加豐富和完善。

從小組討論到專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的轉(zhuǎn)變，看似只是審議程序的變化，但這個(gè)變化的背后，凝聚著新一屆代表全情全意為民謀福利的心境，凝聚著責(zé)無(wú)旁貸求真務(wù)實(shí)的嚴(yán)謹(jǐn)，凝聚著鼎新革故推動(dòng)新一輪發(fā)展的美好愿景！承接著這些心情、責(zé)任和愿望，區(qū)人大常委會(huì)將對(duì)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)中提出的問(wèn)題開(kāi)展進(jìn)一步的監(jiān)督調(diào)研，把提問(wèn)和建議落到實(shí)處。

有備而來(lái)，因?yàn)槲沂谴?！有備而?lái)，因?yàn)槲矣幸环莨鈽s的職責(zé)！