代表書面意見辦理將件件有反饋

文未天

代表書面意見辦理將件件有反饋

文未天

今年是市十四屆人大及其常委會(huì)工作的開局之年，也是市十四屆人大代表依法履職的第一年，盡管有三分之二的市人大代表是新任代表，但代表的履職意識(shí)和水平絲毫未減。在今年市人代會(huì)上，349位市人大代表共提出了732件書面意見。2月26日，2013年市人大代表書面意見和市政協(xié)提案辦理工作會(huì)議吹響了今年代表書面意見辦理的“號(hào)角”，市人大常委會(huì)副主任鐘燕群就進(jìn)一步提高辦理水平、增強(qiáng)辦理實(shí)效提出要求。據(jù)悉，今年代表書面意見辦理，不但要答復(fù)代表，更要兌現(xiàn)對(duì)代表的承諾，讓代表提出的書面意見真正有“著落”。

從“就事論事”到“舉一反三”

據(jù)介紹，今年代表書面意見呈現(xiàn)出“四個(gè)聚焦”：緊緊圍繞中心工作，聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)調(diào)研分析，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展；深入聯(lián)系社區(qū)和人民群眾，聚焦民生領(lǐng)域的群眾關(guān)切；著力跟蹤推進(jìn)歷年關(guān)注的問題，聚焦書面意見針對(duì)性和實(shí)效性。

怎樣盡可能地采納和吸收代表的建議，回應(yīng)代表關(guān)切，更好地發(fā)揮代表書面意見在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用？市人大常委會(huì)要求，對(duì)于一些反映帶有普遍性問題的書面意見，要將辦理工作的推進(jìn)及時(shí)融入到各承辦單位相關(guān)工作中去，通過解決某一類問題，形成相關(guān)的制度和長(zhǎng)效機(jī)制，把類似問題和相關(guān)問題一并解決，使辦理工作真正實(shí)現(xiàn)從“就事論事”向“舉一反三”的轉(zhuǎn)變。

從“各自為政”到“辦理共同體”

今年不少代表書面意見著眼于宏觀性、全局性問題，綜合性、系統(tǒng)性、前瞻性較強(qiáng)。從分辦情況來看，僅需一家單位辦理的只有197件，占總數(shù)的26.9%，其余535件書面意見都涉及到多個(gè)部門的職能，不是一個(gè)部門單獨(dú)所能解決的，需要多個(gè)承辦單位合辦或會(huì)辦。

對(duì)此，市人大常委會(huì)要求在辦理過程中，相關(guān)承辦單位必須相互支持、密切配合、協(xié)同辦理。主辦單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭責(zé)任；合辦單位要共同制定辦理方案，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)解決；會(huì)辦單位要積極參與、主動(dòng)配合。在走訪聯(lián)系代表、答復(fù)辦理結(jié)果時(shí)，相關(guān)承辦單位要增強(qiáng)全局意識(shí)、整體意識(shí)和協(xié)同意識(shí)，將辦理工作作為共同責(zé)任，溝通時(shí)不相互推諉，答復(fù)時(shí)盡可能形成一致意見。鐘燕群副主任指出，這既是做好代表書面意見辦理工作的要求，也是向人大代表展現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)良好工作作風(fēng)的要求，辦理好這些書面意見，對(duì)于相關(guān)單位和部門破解平時(shí)工作中的矛盾和瓶頸問題也大有裨益。

從“件件有答復(fù)”到“件件有反饋”

如今各承辦單位辦理代表書面意見基本都能做到走訪溝通，并且“件件有答復(fù)”，但代表更為關(guān)心的是所提出的問題能不能切實(shí)得到解決或者看到解決問題的希望。一些代表提出，溝通要著眼于推進(jìn)解決問題，不能只擺空架子、花架子。還有不少代表反映，一些承辦單位完成辦理答復(fù)后，對(duì)于后續(xù)工作的切實(shí)推進(jìn)缺少跟蹤反饋，代表們對(duì)最終落實(shí)解決的情況不甚了解。代表們感到，征求代表對(duì)辦理答復(fù)的反饋意見要著眼于提高辦理質(zhì)量，不能僅僅用反復(fù)上門、態(tài)度良好來“感動(dòng)”代表，避免代表“被滿意”。

今年市人大常委會(huì)提出，各承辦單位對(duì)每一件辦理答復(fù)代表的書面意見都要進(jìn)行跟蹤辦理，確保答復(fù)意見落到實(shí)處，不僅要做到“件件有答復(fù)”，而且要“件件有反饋”、“件件有著落”，使辦理工作真正實(shí)現(xiàn)從“答復(fù)結(jié)果”向“落實(shí)承諾”的轉(zhuǎn)變。除了對(duì)去年部分市十三屆人大代表在10月份后提出的尚在法定辦理期限內(nèi)未完成辦理答復(fù)的幾十件書面意見轉(zhuǎn)入本年度繼續(xù)辦理外，相關(guān)承辦單位還要對(duì)近年來答復(fù)承諾代表“正在解決”、“計(jì)劃解決”的書面意見加強(qiáng)跟蹤辦理，落實(shí)工作計(jì)劃，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)切實(shí)解決相關(guān)問題。鐘燕群副主任表示，這是市人大常委會(huì)對(duì)做好今年代表書面意見辦理工作的一個(gè)明確要求，希望各承辦單位在辦理答復(fù)后加強(qiáng)跟蹤辦理，并將有關(guān)進(jìn)展情況及時(shí)向代表反饋。

據(jù)悉，今年市人大常委會(huì)還將進(jìn)一步擴(kuò)大代表書面意見辦理工作的公開度，嘗試在人大公眾網(wǎng)、代表網(wǎng)上宣傳報(bào)道承辦單位的辦理工作情況，以保證代表對(duì)書面意見辦理過程以及辦理結(jié)果的知情了解，并繼續(xù)探索書面意見辦理工作向社會(huì)公開的有效途徑，以透明促辦理，以監(jiān)督提水平。