經濟轉型期貴州省高職專業(yè)建設與提升

章建新

(天津職業(yè)大學，天津 300410)

一、問題的提出

改革開放特別是西部大開發(fā)以來，貴州經濟發(fā)展取得了顯著進步，進入了歷史發(fā)展的最好時期。為了加快貴州經濟發(fā)展，國務院于2012年2月頒發(fā)了國發(fā)2號文件《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，指出了貴州發(fā)展的機遇和環(huán)境，明確了貴州經濟與產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和主要任務。2011年10月，經招投標承擔貴州省教育改革與發(fā)展重大課題《政府主導下，貴州職業(yè)教育產教結合、校企合作的路徑與政策研究》，2012年3月，課題組在近一個月的時間內走訪調研了省內8個市(州)的13所高職院校，3個縣級職教中心，與5個省、市職業(yè)教育主管部門進行了深度訪談。調研結果表明，經過多年的建設與發(fā)展，貴州的高職教育具有一定的基礎。在23所高職院校中，有國家示范校、骨干校各1所，省級示范校3所和一批國家和省級教學改革、實訓基地建設項目，各市(州)的高職院校開發(fā)建設了一批具有區(qū)域和民族特色的專業(yè)。但是，從綜合實力看，貴州的高職教育在全國仍然處于較低的水平。國發(fā)2號文件的頒布一方面為貴州的經濟和產業(yè)發(fā)展指明了方向;另一方面也為高職教育改革與跨越式發(fā)展創(chuàng)造了契機。貴州高職教育必須為區(qū)域經濟發(fā)展服務，與產業(yè)提升同步，應當按照國發(fā)2號文件的基本精神審視高職教育所面對的經濟和產業(yè)環(huán)境，盡快提升專業(yè)內涵建設的水平，真正體現高職教育為產業(yè)服務的功能。

二、貴州省高職院校專業(yè)設置現狀

貴州省共有高職院校23所，按照學科門類來分，有工科院校7所、綜合院校11所、財經院校1所、政法院校1所、醫(yī)藥衛(wèi)生類3所。貴州省高職院校共設置專業(yè)431個(不含公安、醫(yī)療衛(wèi)生類院校)。經調查18所高職院校(不含公安、醫(yī)療衛(wèi)生類高職院校)后得出的數據可以說明，專業(yè)設置在各個大類中均有分布。各院校專業(yè)設置及在專業(yè)大類中專業(yè)布點數見表1。

從上表中可以看出，貴州省高職院校專業(yè)分布較集中，排在前五位的是財經類、電子信息類、藝術設計類、旅游類和制造類。傳統(tǒng)專業(yè)在專業(yè)設置占多數，約占專業(yè)布點數3/4以上。

三、貴州省高職院校專業(yè)建設分析

(一)主要特點

1.優(yōu)勢資源相對集中，市(州)院校辦學各具特色

在貴州的23所高職院校開設的專業(yè)中，地處貴陽市的院校為227個，占53%，高職專業(yè)相對集中在省會城市，較容易通過園區(qū)、集團、聯盟的形式形成優(yōu)勢教育資源的集聚。從專業(yè)設置看，遵義航天職業(yè)技術學院制造類專業(yè)體現了貴州多年來航空航天裝備制造產業(yè)的優(yōu)勢。黔南、黔西、黔東南三所坐落在民族自治州的高職院校所開設的民族醫(yī)藥、茶葉種植與加工、旅游等專業(yè)體現了豐富的民族內涵;六盤水、安順職業(yè)技術學院所開設的開采、資源深加工等專業(yè)以及適應貴州特殊輕工業(yè)(白酒)需要的相關專業(yè)均具有較長的辦學歷史和較強的辦學實力。這種專業(yè)圍著產業(yè)轉的辦學思想為貴州高職教育可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

表1 高職院校各大類專業(yè)布點情況表

2.體現產業(yè)需求特色的專業(yè)優(yōu)勢明顯

經過多年積累和不斷建設貴州擁有一批與行業(yè)密切相關，辦學條件較好，辦學實力較強的專業(yè):貴州交通職業(yè)學院的汽車類專業(yè)和道橋類專業(yè)，貴陽職業(yè)技術學院城市軌道以及鐵路工程類專業(yè);貴州工業(yè)職業(yè)技術學院的化工類專業(yè)等。這些專業(yè)與貴州產業(yè)發(fā)展吻合，在職業(yè)教育鏈與產業(yè)鏈對接的基礎上，初步構建了專業(yè)群，較好地體現了貴州高職教育的產業(yè)特色以及未來貴州產業(yè)發(fā)展對高素質技能型人才的需求。

3.校企合作、共同育人的人才培養(yǎng)模式初步形成

貴州交通職業(yè)學院的汽車類專業(yè)與企業(yè)合作建立校中廠和廠中校，企業(yè)深度參與教學過程，從根本上解決了學生生產性實訓和頂崗實習問題，同時對外經營自主運轉，具有造血功能。貴陽職業(yè)技術學院面向產業(yè)與企業(yè)合作，建立磷煤化工職教集團、裝備制造職教集團。職教集團以訂單培養(yǎng)的形式實現了校企深度合作下的共同育人，學生自大一開始就以學生和準員工的雙重身份在訂單班接受“準雙元制”教育，企業(yè)對合格畢業(yè)生全部錄用，體現了校企合作互惠雙贏的體制機制創(chuàng)新。

4.專業(yè)內涵建設具有一定基礎

貴州高職教育起步較晚，1998年5月在貴州大學設立第一所高等職業(yè)學院，當年只開設9個專業(yè)，招生380人。經過十幾年的發(fā)展和建設，貴州的高職教育已經具備一定的規(guī)模，在專業(yè)內涵建設方面有了長足的進步。貴州交通職業(yè)學院、遵義航天職業(yè)學院以及桐仁職業(yè)學院等院校緊緊圍繞區(qū)域產業(yè)特色不斷開發(fā)新專業(yè)，傳統(tǒng)專業(yè)得到了改造和提升，產教結合、校企合作下的人才培養(yǎng)模式初步形成，普遍進行行動導向的課程開發(fā)。廣大教師按照現代職業(yè)教育理念踐行理實一體、工學結合的教學模式;骨干專業(yè)生產性實訓基地初步建成，特色和優(yōu)勢專業(yè)發(fā)揮了帶動作用。

(二)存在的主要問題

1.專業(yè)設置與產業(yè)分布的關聯度不強

面對貴州省產業(yè)轉型升級的步伐，多數院校的專業(yè)改造與建設尚處于滯后狀態(tài)，專業(yè)設置在專業(yè)名稱、方向和培養(yǎng)目標界定上并未體現區(qū)域的產業(yè)特色，與國發(fā)2號文件所描述的貴州產業(yè)發(fā)展和轉型升級的需要差距較大。面對貴州裝備制造、資源開采與加工、旅游、特色輕工等產業(yè)鏈對技能型高端人才的需求，相應的職業(yè)教育鏈未完全形成，多數專業(yè)未按照產業(yè)鏈的特點形成專業(yè)群，從而使“兩鏈”在人才供求的節(jié)點上處于不相對應的狀態(tài)。高職教育的專業(yè)開發(fā)與建設與產業(yè)脫節(jié)，勢必影響高職教育的大發(fā)展和專業(yè)建設水平的提升。

2.面向區(qū)域發(fā)展，體現緊缺人才培養(yǎng)的專業(yè)數量不足，專業(yè)設置未完全體現產業(yè)發(fā)展的要求

近幾年，隨著貴州區(qū)域經濟發(fā)展的需要，各種緊缺人才的需求旺盛，但傳統(tǒng)專業(yè)改造和新專業(yè)設置步伐緩慢，大多數高職院校畢業(yè)生就業(yè)在貴州的留存率不高。目前，在貴州高職院校開設專業(yè)總數在前十位的大都是特色不明顯的傳統(tǒng)專業(yè)，如財經、計算機應用、護理等專業(yè)均缺乏詳實的人才需求分析，許多院校新專業(yè)設置重點是從生源和辦學效益的視角考慮，而未完全體現產業(yè)轉型升級對人才培養(yǎng)數量和質量的要求。

3.面對產業(yè)轉型升級，傳統(tǒng)專業(yè)改造與提升的力度不足

面對區(qū)域經濟發(fā)展和產業(yè)轉型升級，為數眾多的傳統(tǒng)專業(yè)設置重復，培養(yǎng)目標模糊，專業(yè)定位不準，工作過程和職業(yè)崗位分析不清，有十余所院校開設的計算機應用(網絡)專業(yè)、工商管理專業(yè)、機電一體化專業(yè)等普遍存在上述問題。除四所公安、醫(yī)療院校外，許多院校均開設了會計專業(yè)，但會計職業(yè)崗位在產業(yè)轉型升級中所呈現出網絡化、虛擬化、多元化、集成化和國際化的特征并未體現。相關院校的人才培養(yǎng)方案較為陳舊，從而導致各院校在專業(yè)建設方面明顯處于滯后狀態(tài)。

4.校企共同育人模式尚未形成，專業(yè)建設的集約化效應有待進一步提升

多數院校校企合作仍停留在較淺的層面，企業(yè)的積極性大都體現在“用工”方面，相關政府政策的支持力度不夠，多數企業(yè)對校企合作共同育人缺少動力，為數眾多的專業(yè)沒有穩(wěn)定的校外實訓基地，企業(yè)專家尚未真正深度參與專業(yè)建設和人才培養(yǎng)。此外，貴州省專業(yè)設置的集約化程度低，傳統(tǒng)專業(yè)數量多但處于分散和重復設置的狀態(tài)，少數院校的資源閑置和浪費，多數院校則辦學條件低劣，影響了專業(yè)建設水平和人才培養(yǎng)質量的提升。

5.高職教育投入不足，辦學條件有待進一步改善

多年來，貴州高職教育的辦學條件在全國處于較低水平，學費收入生均2600元左右，中央財政支持的資金項目有限，總體辦學條件和國內同類院校相比較差距較大。加之，貴州高職教育相對封閉，與國內同類院校的校際交流較少，專業(yè)和課程建設以及教學改革的信息不通暢，教科研水平較低，教師掌握現代職業(yè)教育教學理念相對滯后，高級別的教科研成果較少，影響了專業(yè)建設和教學改革的進程。

6.政府主導下的統(tǒng)籌規(guī)劃尚有待加強

目前，我國各地高職教育在專業(yè)設置方面仍然在一定程度上體現著行政管理的痕跡。絕大多數專業(yè)仍然是按國家專業(yè)分類目錄設置，近三年，貴州省尚未新增目錄外專業(yè)。對此，面對區(qū)域經濟的快速發(fā)展和產業(yè)轉型升級，政府教育主管部門在專業(yè)設置方面存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理導向和定期評估，使得專業(yè)設置一定程度上存在盲目性。同時，落后專業(yè)的淘汰機制也未完全形成。

四、貴州省高職院校專業(yè)建設與提升的路徑

(一)優(yōu)化專業(yè)結構，按照產業(yè)發(fā)展設置專業(yè)

根據國發(fā)2號文件要求，到2020年貴州的現代綜合交通運輸體系應基本建成，現代產業(yè)體系基本形成，在實踐層面體現黔中帶動，黔北提升，兩翼跨越，協調前進的態(tài)勢。對此，貴州高職專業(yè)在布局和建設上應對接貴州的優(yōu)勢能源產業(yè)、資源深加工產業(yè)、以航空航天和汽車零部件為核心的裝備制造業(yè)，具有戰(zhàn)略性的新興產業(yè)(新材料、生物技術、新能源、新一代信息技術)和特色輕工業(yè)(白酒、茶葉、中成藥)。有關職業(yè)教育主管部門和高職院校應從戰(zhàn)略的高度做好專業(yè)布局，切實提高辦學質量。傳統(tǒng)財經類專業(yè)應著眼于現代服務業(yè)融入產業(yè)鏈后所體現的集成性、復合型以及一體化、網絡化和虛擬化的特征，進行改造和提升，科學地進行專業(yè)定位，確定專業(yè)培養(yǎng)目標，按照現代服務業(yè)的要求構建課程體系。

(二)專業(yè)設置和建設應按照相應的邏輯關系，遵循職業(yè)教育的辦學規(guī)律

按照國發(fā)2號文件的精神，貴州經濟和產業(yè)發(fā)展的前景已經非常清晰。面對隨之產生的高技能人才需求，各院校應在認真進行專業(yè)設置的建設環(huán)境分析基礎上，針對區(qū)域經濟環(huán)境和產業(yè)發(fā)展進行人才需求調研，進行工作過程和職業(yè)崗位分析，確定專業(yè)培養(yǎng)目標和職業(yè)能力，按照行動導向的理念和方法構建課程體系，使貴州高職教育發(fā)展與產業(yè)發(fā)展合拍、同步。

(三)在專業(yè)建設中，走集團化、聯盟化的道路，促進職業(yè)教育由粗放式向集約式轉變

實踐證明，按照集團化、聯盟化的辦學思路進行新專業(yè)設置和傳統(tǒng)專業(yè)改造，能夠較好地實現專業(yè)建設中的產教結合和校企合作。貴州職業(yè)教育已建成的6個職教集團應在總結經驗基礎上進一步完善體制和運行機制，真正體現集團化辦學功能。各院校應瞄準貴州重點產業(yè)鏈的形成和提升，立足于專業(yè)與產業(yè)的融合，構建裝備制造、機電一體化、建筑工程、模具設計與制造、汽車制造(檢測與維修)、現代物流等專業(yè)群，在校企合作基礎上打造專業(yè)平臺，使專業(yè)設置與建設呈現集群式、集約化。

(四)推動專業(yè)內涵建設，提升人才培養(yǎng)質量

首先，行業(yè)性高職院校應充分利用行業(yè)主管的優(yōu)勢，明確各自的主打專業(yè)，以優(yōu)勢和特色專業(yè)與行業(yè)企業(yè)進行全面合作;區(qū)域性高職院校應緊緊圍繞區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展與區(qū)域內企業(yè)展開合作。各院校在與行業(yè)企業(yè)合作中應牢固樹立為企業(yè)服務的意識，在構建校企互利雙贏的體制和運行機制方面進行探索和創(chuàng)新，逐漸使校企合作從單一的“用工”向合作育人發(fā)展。

其次，盡快提升專業(yè)建設水平。各院校應瞄準現代職教理念和方法，結合實際從不同的角度提升專業(yè)建設水平。舉辦各類教師培訓，鼓勵教師參加全國性高水平學術會議和各類高水平、高級別教科研項目，切實樹立現代職業(yè)教育理念，使貴州高職專業(yè)建設實現跨越式發(fā)展。

最后，逐漸打造一批品牌專業(yè)，形成核心優(yōu)勢。本著“有所為，有所不為”的思想，集聚優(yōu)勢教育資源，在產業(yè)鏈做長、做粗的同時，將相應的專業(yè)做大做強。主動將專業(yè)建設、提升與產業(yè)發(fā)展相融合，重點支持一批優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè)，對與產業(yè)發(fā)展不相適應的部分傳統(tǒng)專業(yè)經認真評價后應逐漸淘汰。

(五)進一步體現政府職能，加強政府主導下的統(tǒng)籌規(guī)劃

應當承認專業(yè)設置如果完全離開了政府職能的發(fā)揮，將會出現供需脫節(jié)和嚴重的信息不對稱。對此，應參照世界職業(yè)教育先進國家的做法，強化政府教育主管部門職能，做好專業(yè)設置方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，定期進行信息發(fā)布，科學地進行專業(yè)評估，對專業(yè)建設進行積極的引導，使高職院校專業(yè)建設水平得到盡快提升。

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