在衡高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式與運行機制研究*

彭文武 劉小鳳

【摘要】本文結(jié)合目前衡陽高校畢業(yè)生就業(yè)市場現(xiàn)狀，對衡陽高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式與運行機制創(chuàng)新進行了研究，并提出了建設(shè)衡陽有特色的高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式與運行機制的對策與配套措施的建議，為政府部門決策咨詢服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】衡陽高校畢業(yè)生；就業(yè)市場模式；運行機制；對策

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-0160-02

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)模式是與一個國家或一個地區(qū)的勞動就業(yè)體制緊密相關(guān)的。是其就業(yè)制度系統(tǒng)中的小系統(tǒng)。由于經(jīng)濟、政治、文化上的差異，各國的就業(yè)模式又都表現(xiàn)出明顯的本國特色，其中美國和日本的就業(yè)制度對我們有較大的借鑒意義。

一、在衡高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式和運行機制比較分析

（一）在衡高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式運行機制現(xiàn)狀

（1）衡陽市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

衡陽市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心是衡陽市教育局直屬的專業(yè)從事高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和日常事務(wù)管理工作的事業(yè)法人單位。自1998年2月成立以來，中心已形成了一套比較完善的就業(yè)服務(wù)項目體系:舉辦畢業(yè)生專場招聘會、開展多種形式的培訓(xùn)項目、人才素質(zhì)測評、職業(yè)見習(xí)計劃、信息卡登記和推薦服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、檔案保管和傳遞、戶籍申報、人事代理等。衡陽市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心規(guī)模大，部門齊全，能處理多種行政事務(wù)，且附屬于衡陽市教育局，具有很強的組織能力和很高的權(quán)威性。中心的網(wǎng)絡(luò)就業(yè)市場的設(shè)想具有超前性和可操作性，另外還利用遠程演播系統(tǒng)、手機短信、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的手段進行信息交流。

（２）大湘南高校聯(lián)辦的畢業(yè)生就業(yè)市場

在大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國家級示范區(qū)戰(zhàn)略實施以來，面對人才奇缺的現(xiàn)狀，衡陽、郴州、永州三市的高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心的主要負責(zé)人達成共識，大湘南的區(qū)位欠佳，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為了促進人才資源的合理流動，需要建立統(tǒng)一的大湘南市場發(fā)揮人才的資源共享的規(guī)模優(yōu)勢，以合理地配置畢業(yè)生資源。該市場于2011年7月18日成立，衡陽作為市場主要基地，該市場已引起媒體、企業(yè)界的普遍的關(guān)注。

（３）湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)辦公室簡介

2008年6月在湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院院黨委的支持下成立，招聘會的場地是利用學(xué)校的體育館，指導(dǎo)中心的辦公環(huán)境優(yōu)雅，有可供學(xué)生使用的信息查詢室。經(jīng)費來源主要是學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)的專項撥款。湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院作為目前省內(nèi)招生規(guī)模最大的高等院校，其畢業(yè)生就業(yè)市場有其獨特的特點。2校合并升為高職院校后給用人單位帶來了更大的選擇空間，也開闊了畢業(yè)生的擇業(yè)視野，實現(xiàn)了信息資源共享，拓寬了就業(yè)渠道。供需雙方選擇的空間增大，為實現(xiàn)真正意義上的“雙向選擇”奠定了基礎(chǔ)。

（二）在衡高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式和運行機制的比較分析

通過對在衡8所高校畢業(yè)生就業(yè)市場進行相關(guān)的調(diào)查研究之后，我們發(fā)現(xiàn)目前高校畢業(yè)生就業(yè)市場的市場化發(fā)展程度普遍較低，相關(guān)的就業(yè)政策、法規(guī)、制度還不夠健全，許多畢業(yè)生就業(yè)市場未屬于真正意義上的市場，只是充當(dāng)就業(yè)指導(dǎo)工作職能的服務(wù)機構(gòu)，完全靠政府或?qū)W校財政撥款，嚴重制約其發(fā)展。另外人們思想上還存在一些落后的就業(yè)市場觀念，在制度建設(shè)方面存在的問題也嚴重制約了就業(yè)市場的市場化進程。從整個的就業(yè)市場來看，目前在衡高校就業(yè)市場大致可分為三種市場模式。

（1）政府牽頭主辦的就業(yè)市場的市場模式和運行機制。如衡陽就業(yè)指導(dǎo)中心的畢業(yè)生就業(yè)市場。衡陽市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心在每年只舉辦一次大型的用人單位與畢業(yè)生的就業(yè)供需洽談會，通常是在12月份與各高校聯(lián)合舉辦，對用人單位收取800-1000元的攤位費，對求職者收取5元/人的門票費。同時還建設(shè)了見習(xí)基地。2006年開始，中心與人事勞動社會保障局合作，利用國家投資在高校畢業(yè)生中推出了“職業(yè)見習(xí)計劃”。對于一些沒有找到工作的學(xué)生，中心可以推薦他們到基地企業(yè)進行一段時間的實習(xí)工作，實習(xí)期滿后，企業(yè)可以自行決定是否繼續(xù)留用這些學(xué)生。顯然，衡陽市就業(yè)指導(dǎo)中心主辦的畢業(yè)生就業(yè)市場模式是在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，成立就業(yè)促進會為補充，建設(shè)見習(xí)基地為催化劑，依托現(xiàn)代化的信息溝通技術(shù)手段逐步向無形市場過渡，服務(wù)廣大畢業(yè)生、高校和用人單位的大規(guī)模的高校畢業(yè)生就業(yè)市場。在該市場中，依靠畢業(yè)生與用人單位之間的雙選競爭機制，實現(xiàn)雙方的利益最大化，從而促進人才的合理配置；在該市場中存在，價格機制的作用，市場定期公布最新的畢業(yè)生招聘的薪資參考水平，另外市場還提供人才測評服務(wù)，為衡量畢業(yè)生的價格提供了依據(jù):通過見習(xí)基地使未就業(yè)的畢業(yè)生減輕馬上就業(yè)的壓力，從而可以緩解市場供求不平衡的現(xiàn)狀；通過合同制約機制，規(guī)范了畢業(yè)生資源的使用權(quán)、管理權(quán)以及所有權(quán)歸屬問題，解決了產(chǎn)權(quán)不清的矛盾；衡陽就業(yè)指導(dǎo)中心的畢業(yè)生就業(yè)市場對全國的畢業(yè)生都是開放的，通過畢業(yè)生自主入市，用人單位自主招聘實現(xiàn)了畢業(yè)生資源充分共享的機制。

政府牽頭的高校畢業(yè)生就業(yè)市場模式存在一些共性:在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，進行有限制的企業(yè)化運作，成立就業(yè)促進會為補充，建設(shè)以會員制為特色實習(xí)基地為催化劑，依托現(xiàn)代化的信息溝通技術(shù)手段逐步向無形市場過渡，依靠現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)成的無形市場平臺和自有硬件設(shè)施，集中舉辦各種形式不同層次、不同規(guī)模的招聘見面洽談會、網(wǎng)上招聘和網(wǎng)上見面會等多種形式的服務(wù)業(yè)務(wù)，為畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校以及政府部門提供各種非盈利性服務(wù)的市場模式。

其市場機制的特點:政府的干預(yù)較多，人才供求機制已經(jīng)形成，人才的流動基本上不再受限制，特別是中高級人才的流動與配置基本不受身份、戶籍、部門與區(qū)域的限制，單位自土川人、畢業(yè)生自土擇業(yè)的市場機制正在逐步加強，價格機制對分配機制的調(diào)節(jié)作用有限；人才中介服務(wù)的收費方式不是完全建立在市場供求規(guī)律的基礎(chǔ)之上，帶有一定的計劃經(jīng)濟色彩。雖然大部分中介服務(wù)收費是根據(jù)供需雙方的不同情況收費，但還沒有實現(xiàn)向供大于求一方收費的市場調(diào)節(jié)機制。大部分畢業(yè)生就業(yè)市場在運行中沒有遵循市場規(guī)律，對學(xué)生免費和用人單位象征性地收取少許的費用，基本上處于虧損狀態(tài)，由于完全靠政府撥款和其它途徑自籌資金，缺乏市場發(fā)展的動力機制。通過舉辦不同形式面向全國的企事業(yè)單位和畢業(yè)生的招聘會，保證大學(xué)生資源的合理流動，充分體現(xiàn)了大學(xué)生資源的共享機制。

（2）大湘南三市聯(lián)辦的畢業(yè)生就業(yè)市場。大湘南三市聯(lián)辦的就業(yè)市場雖未能成形，但在湘南大開發(fā)的形勢下；面對人才奇缺、配置不合理的現(xiàn)狀，決定建立統(tǒng)一的大湘南市場，利用聯(lián)合舉辦的規(guī)模優(yōu)勢，加快畢業(yè)生資源的配置效率，促進人才資源的合理流動。此種思路正是當(dāng)代高校畢業(yè)生就業(yè)市場發(fā)展的一種趨勢。

大湘南三市高校畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作組每年舉辦的畢業(yè)生就業(yè)“雙向選擇”洽談會深受廣大畢業(yè)生和用人單位的好評。實踐表明:大學(xué)生就業(yè)市場由過去各個高校自辦發(fā)展到如今的聯(lián)合舉辦，成功地實現(xiàn)了由“單一向綜合”的轉(zhuǎn)變。將眾多高校小型的大學(xué)生就業(yè)市場整合成大學(xué)生就業(yè)大市場，資源的整合、信息的整合，隊伍的整合，解決了“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的弊端。由于充分發(fā)揮了市場機制運作模式的作用，因此極大地促進了高技能人才的合理配置。

（3）高校自辦的畢業(yè)生就業(yè)市場

湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)辦公室舉辦的畢業(yè)生就業(yè)市場是利用學(xué)校的體育館舉辦招聘會，有一個可供學(xué)生使用的信息查詢室。對本校的學(xué)生免費發(fā)放門票，經(jīng)費來源主要是學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)的專項撥款。

湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)的有形市場:通常在12月中旬舉行一次大型的供需見面會，10月份以后陸續(xù)開展各種形式的專場招牌會，雙休日市場。對用人單位來說，小型招聘會場地基本是免費的、大型招聘會只是象征性地收取食水費等。其中經(jīng)費來源主要是學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)工作的專項撥款。無形市場: 湖南科技經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院就業(yè)指導(dǎo)辦公室有自己完善的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供就業(yè)工作遠程服務(wù)，舉辦網(wǎng)上見面會等。目前，網(wǎng)上所有的信息對畢業(yè)生和用人單位來說都是免費的。