法律法規(guī)對(duì)2013年中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)影響

2013年以來(lái)，隨著中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度的加大，對(duì)農(nóng)藥的需求也穩(wěn)步增長(zhǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。2013年中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)在克服種種困難的過(guò)程中仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)運(yùn)行總體平穩(wěn)，市場(chǎng)價(jià)格趨于穩(wěn)定，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥的需要。

2013年出臺(tái)的一系列政策和規(guī)劃都將對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。即將出臺(tái)的新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，將從完善登記制度、加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)質(zhì)量安全控制、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化農(nóng)藥安全使用和落實(shí)農(nóng)藥監(jiān)督管理職責(zé)等五個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥的管理，特別是增設(shè)了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，將進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷市場(chǎng)。

有關(guān)特定產(chǎn)品的其他政策也會(huì)對(duì)農(nóng)藥行業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生影響，并促進(jìn)了農(nóng)藥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2013年受政策影響最大的產(chǎn)品是草甘膦。自2012年年初以來(lái)，草甘膦的價(jià)格逐漸上升，直到11月達(dá)到峰值。這是與含量低于30%的草甘膦將禁用分不開(kāi)的。這一禁令使草甘膦的生產(chǎn)成本提高，環(huán)境保護(hù)成本提高。此外，由于嚴(yán)格的環(huán)保核查，一些設(shè)施陳舊的生產(chǎn)企業(yè)被迫停產(chǎn)。這兩個(gè)因素降低了草甘膦整體產(chǎn)量。為了避免2008年草甘膦泡沫的重演，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)草甘膦協(xié)作組向相關(guān)管理部門(mén)提供了草甘膦行業(yè)的實(shí)際情況。

另一個(gè)受到政策很大影響的是中國(guó)的第二大出口產(chǎn)品百草枯。由于中毒和自殺案件增加，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合三部委發(fā)布的1745號(hào)公告將于2016年7月1日起完全淘汰百草枯水劑。自2012年5月以來(lái)，已停止對(duì)生產(chǎn)百草枯原藥和制劑的新工廠的驗(yàn)收工作，并已停止登記新增百草枯母藥和水劑產(chǎn)品的登記和生產(chǎn)許可。從2014年7月1日，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，而保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)。

為了幫助百草枯生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)百草枯工作組采取了積極行動(dòng)，如協(xié)助建立了24小時(shí)中毒急救熱線，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行安全使用百草枯的教育，對(duì)醫(yī)療人員進(jìn)行百草枯中毒急救知識(shí)培訓(xùn)。企業(yè)也加強(qiáng)了對(duì)百草枯固體制劑的研制，例如，目前山東綠霸已經(jīng)獲得了百草枯可溶粒劑臨時(shí)登記，而紅太陽(yáng)開(kāi)發(fā)的凝膠制劑也已幾乎完成了注冊(cè)程序。這些措施將延長(zhǎng)百草枯產(chǎn)品的生命周期。

去年農(nóng)業(yè)部發(fā)布禁令，禁止阿維菌素油膏用于生產(chǎn)阿維菌素乳油制劑，這之后關(guān)于油膏禁用之后阿維菌素的未來(lái)如何引起了普遍關(guān)注。由于油膏禁用，2012年阿維菌素價(jià)格經(jīng)歷了一波上漲過(guò)程，阿維菌素苯甲酸鹽自2012年6月以來(lái)價(jià)格也有所上漲。現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)阿維菌素工作組正在組織研究阿維菌素油膏成分情況，希望能找到一個(gè)解決方案。

可以預(yù)見(jiàn)，農(nóng)藥行業(yè)資源成本的增加將是不可避免的總體趨勢(shì)。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力以及中國(guó)市場(chǎng)正在發(fā)生的變化，人民幣升值和勞動(dòng)力成本上漲等因素，2013年的中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)還會(huì)遇到越來(lái)越多的困難和挑戰(zhàn)。