淺析我國當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

吳川

摘 要：21世紀(jì)人們完全進(jìn)入了信息社會(huì)，大量網(wǎng)民開始關(guān)注我國政治發(fā)展，影響力大的反映在反腐問題上。但是，看到網(wǎng)絡(luò)反腐取得的成績時(shí)，也應(yīng)該看到不足之處。為我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐的健康發(fā)展提出合理化建議如下：加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障公民的監(jiān)督權(quán)利；加強(qiáng)傳統(tǒng)反腐形式與新型反腐形式的融合；加強(qiáng)政府政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)信息的公開；加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐輿論的融合，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主流和引導(dǎo)作用；加強(qiáng)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)，培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論；反腐；監(jiān)督；困境

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）14-0023-02

在我國的行政監(jiān)督體系中，除了行政內(nèi)部監(jiān)督外，還包括行政的外部監(jiān)督。它是行政體制外權(quán)力與非權(quán)力主體對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的監(jiān)督，其中權(quán)力主體的監(jiān)督包括人大的監(jiān)督、黨的監(jiān)督及司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；非權(quán)力主體的監(jiān)督包括政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督及社會(huì)民眾及新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。在近幾年，網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)輿論集中的地方，在行政監(jiān)督體制中的作用變得越來越重要。

一、概念界定

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是新聞?shì)浾摫O(jiān)督的一種具體的方式，它以網(wǎng)絡(luò)為載體，區(qū)別于傳統(tǒng)的新聞媒介，以其廣泛的民眾參與度、低廉的成本等等優(yōu)點(diǎn)迅速成為我國目前新聞?shì)浾摫O(jiān)督的先鋒。

（二）腐敗與網(wǎng)絡(luò)輿論反腐

腐敗是指國家工作人員在工作及生活當(dāng)中利用權(quán)力與職務(wù)獲取不正當(dāng)收益的行為，主要有權(quán)錢交易、官商勾結(jié)、跑官賣官等等現(xiàn)象，這種利益是以損害國家的公共利益為前提的。腐敗并不只有社會(huì)主義國家存在，它具有普遍性，存在于任何類型和任何時(shí)代的國家，但是它也具有差異性，在各個(gè)地方和各個(gè)時(shí)代具有不同的特點(diǎn)。腐敗還具有隱蔽性和復(fù)雜性等特征，這就為國家和人民的反腐工作增加了很大的困難。經(jīng)過三十多年的改革開放，我國已躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，利益重新分配，社會(huì)階層差距不斷明顯。在這個(gè)過程中，有一些干部和公職人員受到利益的誘惑，利用手中的權(quán)力大肆地為自己和家人謀福利，從而導(dǎo)致在我國的快速發(fā)展的三十多年中伴隨著大量的腐敗現(xiàn)象，并且具有了一些新的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在，首先是腐敗的范圍和領(lǐng)域不斷的蔓延。從現(xiàn)在查處的腐敗問題來看，腐敗問題已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)的一些糧食、建筑和財(cái)政部門，還蔓延到了證券、地產(chǎn)、資源等等部門，人員已經(jīng)從傳統(tǒng)的中層擴(kuò)散到如今的下中上三層。其次就是腐敗的程度也加深了。通過檢察機(jī)關(guān)的披露，我們可以看出現(xiàn)在的腐敗程度比改革開放之前乃至20個(gè)世紀(jì)來說簡直就是天壤之別，上千萬已經(jīng)成為常態(tài)。再次就是手段不斷更新。為了躲避國家對(duì)于腐敗的打擊，一些腐敗分子不斷地進(jìn)化腐敗手段。

輿論監(jiān)督反腐是指在現(xiàn)實(shí)的生活中，人民根據(jù)憲法賦予的權(quán)利，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，對(duì)國家公職人員進(jìn)行監(jiān)督，然后在網(wǎng)上對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光，利用網(wǎng)絡(luò)輿論的力量，對(duì)腐敗問題進(jìn)行打擊的過程和行為。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐的優(yōu)點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐能夠得到如此快速的發(fā)展，與其自身具有的優(yōu)點(diǎn)有著很大關(guān)系。其優(yōu)點(diǎn)主要包括以下幾方面。

1.低成本性與廣泛性參與性

低成本性與廣泛性是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督興起的基礎(chǔ)，在中國，網(wǎng)民的數(shù)量將近4.5億，這是一個(gè)很龐大的數(shù)字，通過網(wǎng)絡(luò)可以把大量的人連接起來形成一個(gè)不可忽視的力量，再加上近年來民眾參政議政的意愿高漲以及網(wǎng)絡(luò)反腐的低成本，造就了今天中國如此龐大的網(wǎng)絡(luò)反腐力量，從而增加了其在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中的談判能力和資本。

2.獨(dú)立性

獨(dú)立性是指與其他的行政監(jiān)督相比，其不受監(jiān)督者的限制與控制，可以自由地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。由于每個(gè)人都能自由表達(dá)自己的觀點(diǎn)，在進(jìn)行監(jiān)督的過程中可以形成不同層次、不同種類的意見，大大提高了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的可行性與科學(xué)性。

3.成果的顯著性

從近期的“房叔”、“房嬸”及“表哥”事件中，我們看到了網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的顯著成果。由于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的廣泛參與性和獨(dú)立性，增加了其在監(jiān)督過程中的價(jià)碼，行政主體或者行政監(jiān)督主流機(jī)關(guān)不得不或被動(dòng)或主動(dòng)的關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上的意見并且給出最終的處理意見。

4.虛擬與匿名性

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的世界，在這個(gè)世界中網(wǎng)民可以沒有身份、地位的差距，他們可以在這個(gè)世界中自由交流和表達(dá)自己的觀點(diǎn)，再加上網(wǎng)絡(luò)具有的匿名性，網(wǎng)民可以在監(jiān)督和反腐的過程中自由表達(dá)意見和言論的同時(shí)不怕受被監(jiān)督者的打擊報(bào)復(fù)，加上追逐信息發(fā)布者和交流者比較困難，也可以讓他們?cè)谛睦锂a(chǎn)生一種安全感。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐的缺點(diǎn)

任何事物都不是十全十美的，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐也是如此，其在快速發(fā)展的同時(shí)也暴露了他的缺點(diǎn)，主要有以下方面。

1.信息真?zhèn)蔚牟淮_定性

我們知道網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)意見交流的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上充斥了不計(jì)其數(shù)的信息，其中有真有假，還有一些真假不分，作為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，信息的準(zhǔn)確性是其最基本的要求。所以在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過程中，常常會(huì)出現(xiàn)信息不真的情況，這樣不僅會(huì)影響受監(jiān)督人的正常生活，有時(shí)還會(huì)受到利用，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.參與者層次參差不齊

網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)低成本進(jìn)入的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)中會(huì)出現(xiàn)大量的人，這些人具有不同的價(jià)值觀、具有不同的知識(shí)水平等等，這些都會(huì)影響一個(gè)人對(duì)事件或者受監(jiān)督者的看法，從而不能從一個(gè)比較公正和公平或者專業(yè)的視角來看待問題。

3.無序性與時(shí)效性

其最主要的表現(xiàn)就是在某一個(gè)不定的時(shí)間就一個(gè)行政機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，這集中體現(xiàn)了無序性及偶然性。在“表叔”事件中就是由于楊達(dá)才的一張圖片而導(dǎo)致網(wǎng)民對(duì)他的搜索及調(diào)查。其時(shí)效性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，其一是由于網(wǎng)絡(luò)每天的信息量過大，大量的網(wǎng)民并不能集中在一個(gè)話題上，當(dāng)有新的話題產(chǎn)生時(shí)，往往會(huì)忘記前面的話題；其二就是網(wǎng)絡(luò)媒體由于具有民間性，不具備主流媒體的權(quán)威性，所以當(dāng)一個(gè)話題或者事件被引起過后，往往得通過主流媒體的后續(xù)跟進(jìn)才會(huì)產(chǎn)生更大的影響。

4.事后性

我們知道監(jiān)督可分為事前、事中和時(shí)后監(jiān)督，這其中最為理想的是事前監(jiān)督，防患于未然，但是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督往往監(jiān)督的是已經(jīng)發(fā)生過的事實(shí)，具有一定的事后性。

二、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐過程中的困境

（一）缺乏監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象頻發(fā)

在我國目前的法律體系中，還沒有專門關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的法律，并且政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)管措施和意識(shí)不強(qiáng)，從而導(dǎo)致大量的網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象。

（二）缺乏專業(yè)的視角，往往用道德視角來代替法律視角看待問題，從而影響司法公正

在我國，由于受到儒家和傳統(tǒng)文化的影響及法律意識(shí)的淡薄，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的過程中往往會(huì)用道德的視角來分析問題，這在一定的程度上影響司法公正，不利于我國法律的健康和有序發(fā)展。

（三）網(wǎng)民責(zé)任意識(shí)淡薄，故意或者無意夸大和混淆視聽

首先，由于網(wǎng)絡(luò)缺乏有力的監(jiān)管，導(dǎo)致一些網(wǎng)民缺乏責(zé)任意識(shí)；其次網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性有限；再次，經(jīng)過三十多年的發(fā)展，我國在取得進(jìn)步的同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題，大量的網(wǎng)民存在著仇富和仇官的思想，于是網(wǎng)絡(luò)成為他們發(fā)泄不滿的場所，下意識(shí)地在跟帖和轉(zhuǎn)發(fā)的過程中帶著明顯情緒傾向，最終會(huì)有意或者無意地夸大和混淆視聽。

（四）新型反腐形式與傳統(tǒng)反腐形式存在隔閡

網(wǎng)絡(luò)反腐作為一個(gè)種新型的反腐形式，具有傳統(tǒng)反腐形式?jīng)]有的優(yōu)點(diǎn)，也具有一些缺點(diǎn)，但是一些反腐機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)人在看到網(wǎng)絡(luò)反腐的缺點(diǎn)時(shí)，往往會(huì)忽略掉其優(yōu)點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐存在著一種抵制的情緒，只有當(dāng)把事件推到風(fēng)口浪尖過后才被動(dòng)地進(jìn)入和介入，讓政府在整個(gè)的事件中處于不利的位置，并且在介入過后還會(huì)存在敷衍的現(xiàn)象，當(dāng)輿論一過，迅速撤離。

三、對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)輿論反腐健康發(fā)展的政策建議

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，保障公民的監(jiān)督權(quán)利

在我國，人民是國家的主人，人民的監(jiān)督權(quán)得到憲法的保證，要加強(qiáng)我國有關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，保障人民自由的行使監(jiān)督權(quán)，把人民的監(jiān)督權(quán)落實(shí)到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)傳統(tǒng)反腐形式與新型反腐形式的融合

目前網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)成為一種很重要的反腐方式，但是在一些地方和政府機(jī)構(gòu)并沒有把網(wǎng)絡(luò)反腐納入我國的反腐體系。因此，我國應(yīng)該建立自己官方的反腐信息發(fā)布平臺(tái)，為公民反腐提供一個(gè)健康安全的平臺(tái)；并且要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐輿論的監(jiān)控，傳統(tǒng)反腐機(jī)構(gòu)要根據(jù)輿情主動(dòng)的介入和發(fā)布真實(shí)和及時(shí)的信息，從而在加強(qiáng)反腐的同時(shí)可以提高政府的形象。

（三）加強(qiáng)政府政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)信息的公開

在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐的過程中，由于網(wǎng)民掌握的信息量太少，從而影響他們的判斷。所以，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)政務(wù)公開，在一定程度上對(duì)官員的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公示，減少網(wǎng)民的猜測(cè)和臆想，從而達(dá)到杜絕和降低信息的不真實(shí)性。

（四）加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督反腐輿論的融合，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的主流和引導(dǎo)作用

在目前的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐的過程中，傳統(tǒng)媒體為了保障自己的發(fā)行量，經(jīng)常是轉(zhuǎn)發(fā)或者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的一種延續(xù)，并沒有起到一種輿論引導(dǎo)作用。因此，傳統(tǒng)主流媒體應(yīng)該樹立自己的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)地承擔(dān)起在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐過程中的輿論導(dǎo)向功能。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)，培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化

首先應(yīng)該出臺(tái)專門的信息法規(guī)，對(duì)一些不負(fù)責(zé)任的言論和信息進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)一些造成嚴(yán)重后果的已經(jīng)違反隱私權(quán)的行為進(jìn)行懲處，進(jìn)而培養(yǎng)網(wǎng)民的責(zé)任意識(shí)；其次是要通過網(wǎng)絡(luò)和主流媒體的宣傳來培育健康的網(wǎng)絡(luò)文化，在保障公民信息權(quán)和自由發(fā)言權(quán)的同時(shí)來提高他們的責(zé)任意識(shí)。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督反腐已經(jīng)成為一種重要的反腐形式，因此，黨和政府應(yīng)該要提高對(duì)其的重視，加強(qiáng)對(duì)它的引導(dǎo)和利用，通過立法和監(jiān)管來規(guī)避其弱點(diǎn)，揚(yáng)起優(yōu)點(diǎn)，把它納入常規(guī)的反腐體系中，為我國的反腐斗爭的勝利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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