完善干部考察考核體系促進企業(yè)科學高效發(fā)展

■雷 鳴 西山煤電集團公司組織人事處

企業(yè)要發(fā)展，關鍵是要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。要做到選好人用好人，必須完善干部考察考核體系建設，促進干部考核評價工作科學化、規(guī)范化、法制化，引導廣大干部以科學發(fā)展觀、十八大以及二中、三中全會精神為指導，選拔優(yōu)秀人才進入各級領導班子，為促進國有煤礦企業(yè)實現(xiàn)科學高效發(fā)展，為我國全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強的組織保證。

一、完善干部考察考核體系應注意的幾個問題

黨和政府歷來高度重視干部考察考核工作，堅持“德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt”的原則，注重選拔品德高尚、政績優(yōu)秀、能力突出、群眾公認的干部。當前，我國正在積極穩(wěn)妥推進十八屆三中全會確定的一系列全面深化改革政策措施，改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。全面深化改革的總體部署需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實。受多種因素影響，煤礦企業(yè)經(jīng)營銷售形勢比較嚴峻，面臨著經(jīng)濟效益下滑的壓力，但同時也為煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型重組、走內(nèi)涵式發(fā)展道路提供了契機。新形勢下煤礦企業(yè)的科學發(fā)展，更加需要一支素質(zhì)精良、能打硬仗的干部隊伍，更加需要加強對干部能力績效的考察考核，以充分調(diào)動干部隊伍的工作積極主動性，創(chuàng)造有利于干部干事創(chuàng)業(yè)、人才脫穎而出的選人用人機制。

1.注重考核工作實績。煤礦企業(yè)干部要樹立科學發(fā)觀和政績觀，求真務實，真抓實干，干出實事、取得實效、做出實績。工作業(yè)績要看工作計劃目標所采取的措施、執(zhí)行情況以及效果，看是否促進了經(jīng)濟效益的提高，職工是否滿意，是否經(jīng)得起時間的檢驗，是否廉潔清正等。工作業(yè)績可分為成績突出、較突出、一般以及差四個檔次，拉開得分的差距。在考核體系中，要注重經(jīng)濟效益的質(zhì)量，有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。注重民主評議，在公示后群眾疑義較多的要進行重點考核；既要重視經(jīng)濟指標的考核，也要兼顧黨建、精神文明建設以及社會建設等方面。

2.注重提高群眾公認度。考核要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，把組織評價與群眾評價結(jié)合起來，落實群眾對干部考核選拔的知情權、參與權與監(jiān)督權。應設置民意調(diào)查這一重要環(huán)節(jié)，尊重職工的主人翁地位，順應民主政治建設的時代潮流。強化考核公示，擴大聽取意見的范圍，進一步增強干部考核的公信力與透明度，把干部考核工作的過程亮給群眾，把干部考核評價的權利更多地賦予群眾，真正過得硬，讓群眾放心服氣。

3.注重綜合考核評價。對干部的考核要進行整體綜合分析與評價，涉及到思想政治、領導能力、工作實績以及廉政等內(nèi)容，以德才素質(zhì)為核心，全面考察評價“德、能、勤、績、廉”等方面，同時，要增強執(zhí)行上級意圖決心以及全面推行改革能力等考核內(nèi)容。在考核過程中，要注重多方面的情況綜合，考慮工作基礎與歷史條件，注重現(xiàn)實情況與發(fā)展?jié)摿?。要結(jié)合組織評價與群眾評價、正面意見與負面信息、德才素質(zhì)與工作作風等，從多渠道、多角度、全過程深入考核干部的德才素質(zhì)，從而對干部做出準確的評價。

4.注重考核定量分析。要增強考核評價的科學性、準確性，使考核結(jié)果更具說服力，在定性評價的同時，要注重定量分析，以此提高工作效率，增強考核評價的可操作性，減少人為因素影響。通過定量分析，有利于對干部自身的進步作出準確的判斷，有利于通過橫向比較看出干部之間的差距，從而準確反映出干部個體的素質(zhì)特點，為干部選拔作用提供可靠的依據(jù)，真正做到“人盡其才，才盡其用”，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構，提高班子整體能力。

二、建立完善干部考察考核體系建設的建議

干部隊伍的德才素質(zhì)是促進企業(yè)高效發(fā)展的關鍵，是全面貫徹科學發(fā)展觀的要求，是保持共產(chǎn)黨員先進性的體現(xiàn)，要堅持把“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取必灤┯诳疾炜己说娜^程，努力建設一支善于推動科學發(fā)展、為民務實清廉的高素質(zhì)干部隊伍。干部綜合考核評價體系建設要和有關干部人事制度相銜接、相配套，要完善相關制度，走科學化、規(guī)范化、制度化道路，把考核評價與日常工作緊密結(jié)合，通過考核評價進一步促進組織建設。

1.干部考核體系建設要體現(xiàn)以人為本。干部是發(fā)展的決定性因素，是推進煤礦企業(yè)現(xiàn)代化建設的寶貴財富。干部管理要重視考核評價體系建設，提高干部管理水平，激發(fā)干部工作熱情，促進企業(yè)各項工作扎實開展。干部考核評價體系建設，必須牢固樹立以人為本的理念，從干部的實際出發(fā)，注重人的全面發(fā)展，要尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造。把工作實績作為考評干部的標準，體現(xiàn)人的價值和潛能，做到客觀公正、公平公開。考評以激勵為目標，科學使用考評結(jié)果，做到獎懲分明，激勵與約束并用。

2.干部考核體系建設要重視群眾意見。要把群眾廣泛參與擺在十分重要的位置，增加群眾的知情權、參與權、選擇權與監(jiān)督權。群眾廣泛參與是提高考評工作質(zhì)量的重要途徑，干部生活在群眾當中，他們的言行、能力、作風、思想素質(zhì)、政績等情況，群眾最有發(fā)言權。因此，干部考評體系建設，要擴大群眾參與的范圍，加大群眾考評的權重。推行實績考核公示制，將干部的工作職責、工作目標與完成情況在公告欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。還可以通過問卷調(diào)查的方式，廣泛征求民意。

3.干部考核體系建設要重視日常教育管理監(jiān)督。完善干部考察考核體系建設，對科學考評干部德才素質(zhì)十分重要，但它并不能解決干部工作中存在的所有問題，不能簡單認為只要有科學的考核體系，就可以不用對干部進行教育管理了。實際上，干部考評只是加強干部建設的一種方式，一種手段，干部的工作主要體現(xiàn)在平時，體現(xiàn)在工作過程當中，干部在日常工作中反映的出來的問題，必須通過思想政治工作以及改進工作措施進行克服。因此，要把完善干部考核體系與抓好日常教育管理監(jiān)督相結(jié)合，相輔相成，雙管齊下。

4.加強干部考核組織實施隊伍建設。組工干部是是考核評價工作的組織實施者，組工干部的素質(zhì)能力對考核評價的質(zhì)量和水平有著直接影響。因此，要加強組工干部隊伍能力建設。組工干部要提高政策理論水平，貫徹科學發(fā)展觀，堅持以人為本，準確理解考核評價的實質(zhì)內(nèi)涵。組工干部要知人善任，善于發(fā)現(xiàn)人才、使用人才，把政治品德好、工作實績突出、群眾公認的干部選拔任用到領導崗位上來。要整合資源，發(fā)揮相關部門的作用，共同做好考核評價工作。要不斷創(chuàng)新工作方法、機制。要有超前的眼光，不拘一格選拔人才。組工干部要抱著對組織高度負責的態(tài)度，做到公道正派，任人唯賢，堅決抵制和糾正不正之風，營造風清氣正的選人用人環(huán)境，切實為企業(yè)把好選人用人關。

綜上所述，新時期煤礦企業(yè)干部考核評價要深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實中央人才工作會議精神，堅持以人為本，堅持德才兼?zhèn)?，堅持任人唯賢，堅持注重實績，通過考核評價，激發(fā)干部的工作積極性創(chuàng)造性，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，造就一支生機勃勃的干部隊伍，為煤礦企業(yè)實現(xiàn)科學高效發(fā)展提供強有力的組織保證和人才支持。

[1]《促進科學發(fā)展的干部考核評價機制建設》[M].中共中央黨校出版社，2009-10-01

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[3]石湖凈雁.“憑實績用干部”如何落實[J].政府法制，2011（22）

[4]劉杰.我國基層領導干部考核評價體系研究[D].天津大學，2010年