吳 倩
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高校外專外教聘用與管理工作現(xiàn)狀與問題探析
吳 倩
福州大學(xué)對外合作與交流處
近年來,高校聘請外專外教的規(guī)模急劇擴(kuò)大,如何與時俱進(jìn),做好外專外教的引進(jìn)與管理工作,充分發(fā)揮他們在科研與教學(xué)中的重要作用,提高聘用效益,促進(jìn)高校的國際化進(jìn)程,是高校外事工作者面臨的一項重要課題和長期任務(wù)。
外專外教 聘用 管理 高校外事工作
21世紀(jì),隨著高新技術(shù)的發(fā)展和國際間交流的日益深化,教育也日趨多元化,傳統(tǒng)教育正在經(jīng)歷前所未有的變革,高等教育國際化是全球經(jīng)濟(jì)一體化的必然結(jié)果。作為培養(yǎng)社會高級人才的高校,必須順應(yīng)世界潮流,通過各種渠道,引進(jìn)海內(nèi)外尖端的師資,培養(yǎng)具有國際意識、國際知識、國際交往能力的人才。只有高水平國際化的師資隊伍,才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的國際化學(xué)生。因此,高校引進(jìn)國外智力工作越來越得到了高校的重視,已經(jīng)成為高校國際化的重要組成部分。
近年來,高校聘請外專外教的規(guī)模急劇擴(kuò)大,國外希望來中國任教或開展合作交流的外國人也與日俱增。如何與時俱進(jìn),做好外專外教的引進(jìn)與管理工作,充分發(fā)揮他們在科研和教學(xué)中的重要作用,是外事工作的重中之重。外專外教作為一類特殊的人力資源,管理中存在政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜多變等特點。
近幾年,隨著高校國際化工作的深入,高校引進(jìn)的國外智力在規(guī)模和層次上都有顯著提高,從以聘請一般的語言教師為主,逐步轉(zhuǎn)向聘請高層次的科研專家為主。專家知識層次不斷提高,具有碩士及博士學(xué)位的專家比例逐年提高,但從總體上說,聘請高層次,復(fù)合型的人才還是十分困難。其中主要因素是聘請渠道過于單一,信息渠道比較狹窄。目前,高校聘請外專外教主要通過已聘請外教引薦或國外交流院校推薦。由于國內(nèi)大部分高校知名度不高,宣傳力度也有限,加上經(jīng)費限制等,吸引人才優(yōu)勢不明顯,聘請海外高端人才并非易事。
隨著我國綜合實力的增強(qiáng),有意來華工作的外國人越來越多,部分應(yīng)聘者沒有受過正規(guī)的師范教育或相關(guān)的教學(xué)培訓(xùn),毫無教學(xué)經(jīng)驗。同時外教隊伍里混入了留學(xué)生、旅游者、非英語為母語國家的人,造成應(yīng)聘的外教數(shù)量不少,但質(zhì)量卻參差不齊、魚龍混雜的現(xiàn)狀。有些高校盲目引進(jìn),只重數(shù)量,不重質(zhì)量,致使聘請的外專外教在業(yè)務(wù)上參差不齊,無法滿足教學(xué)和科研的要求。
目前,大多數(shù)高校的外專外教管理體系是由主管校領(lǐng)導(dǎo)與外事部門組成的兩層管理體系,而接收單位,即相關(guān)院系未設(shè)立外事專職秘書。外專外教的聘請和歸口管理一般由高校的外事部門負(fù)責(zé),如物色人選,辦理來華工作許可,與受聘者簽訂聘用合同,協(xié)助外專外教辦理居留許可等。外專外教來校后,對他們的工作表現(xiàn)及生活包括心理情況,外事部門往往無法跟進(jìn)了解, 而院系缺乏與外事部門之間的溝通,未能及時將信息反饋給外事部門,容易造成信息上的不對稱以及資源的浪費。經(jīng)常是出現(xiàn)問題后,才由外事部門和院系臨時協(xié)調(diào)解決,這樣必然導(dǎo)致外教的具體管理工作做得不夠到位,管理效益大大降低。
外專外教的管理是一項系統(tǒng)工程,涉及到法律、宗教和外事紀(jì)律等等,政策性強(qiáng),專業(yè)度高。目前所存在的問題是,外專外教的聘用與管理缺乏有效的管理制度,導(dǎo)致管理部門之間分工不明,責(zé)任不清,對外教的日常管理過于松散。正所謂在管理過程中出現(xiàn)問題時,經(jīng)常出現(xiàn)部門之間相互推諉的現(xiàn)象,導(dǎo)致問題不能得到及時、有效的解決。外專外教到院系后,常常是“排好課,沒人管”,教職工會議不要求外專外教參加,外專外教通常只需完成合同上規(guī)定的工作量,對其教學(xué)效果、科研進(jìn)展情況基本上沒有明確的要求和有效的評估,聘用效益自然是沒有一個可操作的衡量標(biāo)準(zhǔn)。許多外教上課沒有固定的教學(xué)計劃,教學(xué)目標(biāo)不明確,授課缺乏系統(tǒng)性,隨意性比較強(qiáng),如何給學(xué)生評分都由外教自己決定,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量無法保障。
廣泛開拓外專外教聘請渠道,使聘請渠道多元化。例如,通過我駐外使領(lǐng)館、外國駐華使領(lǐng)館推薦人選;委托中介機(jī)構(gòu)推薦或招聘符合條件的外專外教;通過海外校友、校友會和同鄉(xiāng)會物色人選;從合作院校、兄弟院校轉(zhuǎn)請轉(zhuǎn)聘;注重同已離任外專外教的密切聯(lián)系,通過他們的口碑來宣傳,吸引其他外專外教;加強(qiáng)與國際知名學(xué)府的交流與合作,引進(jìn)優(yōu)秀專家、合作項目,構(gòu)建高水平引智平臺。
除了這些方式外,我們還可以利用現(xiàn)代通訊手段,擴(kuò)大選聘范圍。網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段的發(fā)展為外教招聘工作提供了更廣闊的平臺,高??梢猿浞掷没ヂ?lián)網(wǎng),收集和發(fā)布引智信息,廣攬海外人才智力,多方位聘用高質(zhì)量的外專外教,
高質(zhì)量的外專外教是提高聘請效益的前提和保證。高校應(yīng)按照國家外國專家局關(guān)于《高等學(xué)校聘請外國文教專家和外專外教的規(guī)定》,按需聘請,擇優(yōu)選聘,保證質(zhì)量。應(yīng)聘者應(yīng)提供簡歷、護(hù)照復(fù)印件、最高學(xué)歷證書、相關(guān)專業(yè)技術(shù)證書。如果條件允許,還可通過電話對應(yīng)聘者進(jìn)行電話面試。堅持聘請標(biāo)準(zhǔn),特別對于學(xué)歷、專業(yè)及綜合技能嚴(yán)格要求,做到寧缺勿濫。
外教的管理工作是一項政策性、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作,首先必須建立一套完善的管理體系,才能把這項工作做好。學(xué)校應(yīng)建立起主管校領(lǐng)導(dǎo)、外事處或人事處、各學(xué)院外事秘書組成的三層管理體系。主管校領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,外事處或人事處負(fù)責(zé)聘任與行政管理工作,各學(xué)院外事秘書負(fù)責(zé)與外教聯(lián)系,負(fù)責(zé)具體教學(xué)管理,做好后勤等各項服務(wù)。通過這種統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的管理方法,對外教在行政、教學(xué)、后勤等各方面做好高效的管理和服務(wù)工作。
2.4.1實行制度化管理,做到有章可循
外教管理需要各個用人單位和行政管理部門互相配合,團(tuán)結(jié)合作,因此必須制定出一整套完善的針對外專外教的管理制度,明確和理清相關(guān)部門各自在外專外教行政管理、教學(xué)管理和生活管理中的責(zé)任和義務(wù)。
這些制度包括教學(xué)、生活、安全管理及合同等。在外教管理制度方面,建立完善的長短期外教管理制度和辦法,規(guī)范管理,做到有章可循。制定明確的規(guī)章制度,除按國家相關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同外,學(xué)??山Y(jié)合本校的實際情況,制定相應(yīng)的外專外教教學(xué)及科研工作管理條例,外專外教日常生活管理條例等,這樣既有利于實現(xiàn)規(guī)范化管理,可避免不必要的誤解和由此引發(fā)的麻煩,外專外教也易于接受這種直接明了、科學(xué)化的管理模式。制度的制定,一是要依據(jù)國家的有關(guān)政策、法規(guī),二是根據(jù)院校自身情況,并與周邊學(xué)校的有關(guān)規(guī)定相平衡。一套完整的外教管理制度可以有效、科學(xué)地管理外教,極大地提高外教工作的積極性,提高外教的聘用效益。
2.4.2重視合同,依靠合同規(guī)范和管理外教
目前外專外教在高校工作需要簽訂聘用合同。聘用合同明確了雙方的責(zé)任和義務(wù),特別是外教必須達(dá)到的工作目標(biāo)、必須完成的工作任務(wù)等,以及學(xué)校可給外教提供的待遇和各項服務(wù)、薪金數(shù)額及支付方式、違反合同的責(zé)任及合同發(fā)生爭議時的解決辦法等,使外專外教聘用與管理有法可依,有章可循,按照合同規(guī)定能更有效地處理和解決問題。此外,外專外教來華前對學(xué)校的了解大部分來自合同,對來華后的生活和工作也有了心理準(zhǔn)備,遇到矛盾和糾紛時也更容易溝通。
2.4.3建立完善的評估體系及激勵體制
為全面了解外專外教的工作情況,應(yīng)該制定專門的外專外教考核辦法,建立完善的教學(xué)或科研評估體系,對外專外教的教學(xué)工作及科研情況進(jìn)行定期檢查,從而在一定程度上量化外專外教的聘請效益。根據(jù)與外教雙方事先簽定的合同內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo),可從教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)效果等幾個方面,通過聽課、學(xué)生問卷調(diào)查等方式定期做好外籍教師教學(xué)工作的評估與考核;制定完善的科研評估體系,對外??蒲心芰Α⒖蒲谐煽冞M(jìn)行評估,并根據(jù)評估結(jié)果,對那些工作積極、成果突出的人員給予相匹配的獎勵,這樣可以促進(jìn)外專外教的工作積極性。通過考核,也可以讓他們發(fā)現(xiàn)自身的不足, 從而努力提高自身素質(zhì)。同時,也要主動地讓被考核的外教參與到評估考核的過程中來,讓外教了解評估考核的目的,明確考核的項目,通過這種公開、公平、公正的教學(xué)評估充分調(diào)動外教的積極性和主觀能動性, 從而增強(qiáng)聘請效益, 這也是評估考核的最終目的。
此外,還應(yīng)定期召開外教例會及時反饋信息。由于許多外教對中西方文化差異缺乏了解,對中國的教育體制及學(xué)生外語水平缺乏足夠了解,因而最好定期召開有外籍教師同時參加的教學(xué)例會。這樣做一方面可交流教學(xué)方法,相互學(xué)習(xí);另一方面外教與中國同事間也可以相互了解,相互溝通。同時也便于及時了解外教的心理變化,充分利用外教的心理特點,調(diào)動他們的工作積極性。
為了幫助外專外教更快地融入在校的生活,更好地開展在校的工作,對他們的崗前培訓(xùn)是必不可少的。外專外教來校前,應(yīng)先通過電子郵件向他們介紹學(xué)校的基本情況、工作安排、住宿條件等,以便他們做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。來校后,須向他們介紹有關(guān)的法律法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度和相關(guān)簽證的知識,并詳細(xì)解釋辦理在華居留手續(xù)的流程與所需時間,避免外教由于各種原因?qū)е潞炞C失效,影響在華的工作。除此之外,還應(yīng)向他們介紹相關(guān)的教學(xué)或科研信息,如學(xué)校的基本情況、科研團(tuán)隊、科研設(shè)施、科研條件、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)對象和教學(xué)要求等,讓他們更好地開展科研與教學(xué)工作。同時,幫助他們熟悉學(xué)校及周邊生活環(huán)境,使其能更快適應(yīng)新的生活和工作。
外專外教不遠(yuǎn)萬里到中國任職,遠(yuǎn)離故鄉(xiāng)和親人,面對不同的文化、社會和環(huán)境,很容易產(chǎn)生緊張、焦慮等負(fù)面情緒。我們應(yīng)該關(guān)心和體貼外教,化“管理”為“服務(wù)”,尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣,以人為本,設(shè)身處地多為他們著想,多與外國專家溝通,及時解決他們的困難,全心全意為外教服務(wù),使他們有賓至如歸的感覺,為他們營造一個良好的工作和生活環(huán)境和氛圍,從而進(jìn)一步提高工作效率,將外專外教資源的作用發(fā)揮到最大限度。
外專外教的管理工作是一項政策性、事務(wù)性都非常強(qiáng)的的系統(tǒng)工程,所以我們必須嚴(yán)把聘請質(zhì)量關(guān)、加強(qiáng)教學(xué)管理和強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高聘用效益,使他們更好地為高校的教學(xué)和科研發(fā)展服務(wù),推進(jìn)我國高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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