新形式下如何加強(qiáng)物資采購(gòu)工作中廉政建設(shè)

■聶 江 貴州省久聯(lián)企業(yè)集團(tuán)有限公司

眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物資采購(gòu)工作是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，規(guī)范好物資采購(gòu)人員的行為對(duì)保護(hù)企業(yè)和投標(biāo)人的合法權(quán)益，反對(duì)不正當(dāng)竟?fàn)?，確保質(zhì)量，降低成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。在國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)過(guò)程中，以權(quán)謀私，弄虛作假，舍賤求貴，以次充好，收受回扣和賄賂的現(xiàn)象仍然存在。新形式下，如何使物資采購(gòu)工作做到更加公開(kāi)、公平、公正、更加透明有序呢，我們認(rèn)為，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)。

一、加強(qiáng)和完善物資采購(gòu)制度的建設(shè)

俗話(huà)說(shuō)：“人管人難管，制度管人容易”，采購(gòu)工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從業(yè)人員在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，容易受到各種因素的影響，如果只靠人為監(jiān)督，畢竟效果有限，必須加強(qiáng)和完善物資采購(gòu)制度的建設(shè)。為規(guī)范采購(gòu)行為，堵塞采購(gòu)漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委出臺(tái)了《國(guó)有工業(yè)企業(yè)物資采購(gòu)管理制暫行規(guī)定》【1999】308號(hào)文件，久聯(lián)企業(yè)集團(tuán)也專(zhuān)門(mén)制定《貴州久聯(lián)企業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司物資比價(jià)采購(gòu)管理制度》，物資采購(gòu)部門(mén)根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委以及久聯(lián)集團(tuán)的規(guī)定，先后制定了《物資比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)制度》、《大宗原材料招投標(biāo)采購(gòu)制度》作為公司原材料采購(gòu)過(guò)程中的價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)行為的基本規(guī)范，并按照科學(xué)有效、公開(kāi)公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，不斷完善物資采購(gòu)管理的各項(xiàng)制度，防止在物資采購(gòu)過(guò)程中的不正當(dāng)行為的發(fā)生。

二、加強(qiáng)對(duì)采人員的培訓(xùn)力度及反腐倡廉的警示教育，提高物資采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)

隨著物資采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大及采購(gòu)范圍的延伸，需要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育力度，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場(chǎng)調(diào)查，又懂原材料等行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，以適應(yīng)崗位需要。

做任何工作，人的因素占主導(dǎo)地位，從事物資采購(gòu)工作的人更是如此，很容易受到各種腐朽思想的侵蝕，稍有不慎，便會(huì)違規(guī)違紀(jì)，滑向犯罪的深淵。因此，提高物資采購(gòu)人員的正治思想素質(zhì)，加強(qiáng)嚴(yán)政警示教育，對(duì)有效預(yù)防違法亂紀(jì)，做到清正嚴(yán)潔具有重大意義。久聯(lián)股份公司常利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志以及警示教育等方式，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育督促。通過(guò)學(xué)習(xí)郭明義、揚(yáng)善洲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，使他們堅(jiān)定努力的方向；通過(guò)學(xué)習(xí)反面教材，使他們受到啟示和警醒，常思貪欲之害。作為物資采購(gòu)人員，只有做到戒尺在握，勤政廉政，才能正確看待和行使手中的權(quán)力，及時(shí)校正自已的人生坐標(biāo)，從根本上抵制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下物欲橫流的誘惑，提高自我約束、自我警省能力，經(jīng)受得住各種考驗(yàn)。古人云：“政者，正也，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從?！瘪R克思也曾說(shuō)過(guò)：“不可收買(mǎi)是最崇高的政治道德。”作為物資采購(gòu)人員，就要一身正氣，兩袖清風(fēng)，要有一種淡泊名利的心態(tài)，有一股敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，常思貪欲之害，常棄非分之想，常懷律已之心，常修從政之德，從思想上建立起堅(jiān)固的反腐防線(xiàn)。

三、加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，完善在實(shí)際工作中的監(jiān)督機(jī)制

在采購(gòu)領(lǐng)域當(dāng)中，信息管理直接影響到采購(gòu)活動(dòng)的效率、成本與質(zhì)量。加強(qiáng)采購(gòu)信息管理，可以打破信息所受的局限性、地域性、不對(duì)稱(chēng)性等因素的不利影響，讓更多能夠滿(mǎn)足采購(gòu)要求的供應(yīng)商參與到采購(gòu)工作中來(lái)，也給采購(gòu)工作提供更多的選擇機(jī)會(huì)。建立合格的供應(yīng)方名單有利于貨比三家，降低采購(gòu)成本。

在原材料采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格堅(jiān)持三項(xiàng)原則：堅(jiān)持公開(kāi)公正、比質(zhì)比價(jià)的原則，真正做到貨比三家，擇優(yōu)選購(gòu)；堅(jiān)持按程序辦事的原則。原材料采購(gòu)過(guò)程中，首先由市場(chǎng)采購(gòu)人員搜集了解三家以上供應(yīng)商的價(jià)格，然后將供應(yīng)商的概況及報(bào)價(jià)提交到資格審查小組進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審小組再將評(píng)議結(jié)果提交分公司領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行審核，分公司領(lǐng)導(dǎo)將審核結(jié)果上報(bào)股份分公司主管領(lǐng)導(dǎo)處批示，獲得批準(zhǔn)后方可實(shí)施；堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)的原則。凡具備公開(kāi)招標(biāo)條件的產(chǎn)品，必須進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)，在諸多供應(yīng)商之間形成竟?fàn)幐窬?，有利于降低產(chǎn)品采購(gòu)成本，提高物資采購(gòu)的透明度。

在一年一次的招投標(biāo)采購(gòu)工作中，首先成立由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、工會(huì)、生產(chǎn)、質(zhì)量、采購(gòu)等相關(guān)部門(mén)人員組成的招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢、工會(huì)相關(guān)人員負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員對(duì)供貨方的資信進(jìn)度判斷，生產(chǎn)、質(zhì)量、采購(gòu)部門(mén)對(duì)原材料供應(yīng)方的質(zhì)量、價(jià)格等方面進(jìn)行分析，綜合評(píng)估，確定投標(biāo)單位的資格，并進(jìn)行公開(kāi)開(kāi)標(biāo)評(píng)審。多年來(lái)，久聯(lián)發(fā)展公司積極采取各種措施，不斷完善對(duì)物資采購(gòu)的監(jiān)督工作。嚴(yán)格要求采購(gòu)部門(mén)除了在特殊情況及時(shí)匯報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以外，必須每月例行上報(bào)一次物資采購(gòu)工作情況，每年召開(kāi)兩次物資比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)座談會(huì)，對(duì)所購(gòu)原材料的質(zhì)量、價(jià)格、以及采購(gòu)過(guò)程情況進(jìn)行向公司工會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)辦公室進(jìn)行匯報(bào)并公開(kāi)討論，定期通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)辦公室向員工公示采購(gòu)情況，努力構(gòu)建一個(gè)公正、公開(kāi)、公平、透明的“陽(yáng)光采購(gòu)”工程。

四、有針對(duì)性的開(kāi)展物資采購(gòu)工作

作為國(guó)有生產(chǎn)型工企業(yè)，原材料采購(gòu)成本在整個(gè)生產(chǎn)成本中占有很大比重。久聯(lián)發(fā)展公司是民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，所需原材料具有專(zhuān)用性強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)要求高等特點(diǎn)，物資采購(gòu)人員根據(jù)其特點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)，有針對(duì)性的開(kāi)展工作，能夠公開(kāi)進(jìn)行招投標(biāo)的必須進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。具體做法如下：

民用爆炸物品屬于高危行業(yè)，原材料質(zhì)量在生產(chǎn)過(guò)程中起著至關(guān)重要作用，如果有質(zhì)量不合格的原材料流入生產(chǎn)線(xiàn)，容易引起安全事故，給員工人生安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)造成不可估量的傷害。對(duì)于某些原材料，如硝酸鈉，由于質(zhì)量等級(jí)要求較高，大多指定生產(chǎn)廠家供應(yīng)，為避免采購(gòu)人員相互勾結(jié)、惡意竄通、以次沖好、損公肥私的現(xiàn)象發(fā)生，除了嚴(yán)格“物資比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)制度”外，還要與廠家簽訂質(zhì)量保證協(xié)議和廉政合同，以保證原材料質(zhì)量的穩(wěn)定優(yōu)良，杜絕采購(gòu)人員暗箱操作、違規(guī)違紀(jì)、損害公司利益情況發(fā)生。因此，為確保原材料的質(zhì)量，采購(gòu)部門(mén)在選擇供貨單位時(shí)，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)是合格供方評(píng)定的首要條件，要由生產(chǎn)使用單位、技術(shù)質(zhì)量部、生產(chǎn)計(jì)劃部匯同采購(gòu)等相關(guān)部門(mén)，考察供方的產(chǎn)品質(zhì)量情況，供貨及時(shí)性以及其它信譽(yù)情況，確定可供貨商范圍，根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇采購(gòu)。

對(duì)于市場(chǎng)供應(yīng)量大，選擇范圍較寬，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的原材料產(chǎn)品，如：硝酸銨，油相等，采購(gòu)方式主要是生產(chǎn)廠家直接供應(yīng)以及通過(guò)中間商采購(gòu)。供貨單位為了實(shí)現(xiàn)自已的銷(xiāo)售目標(biāo)，通常會(huì)采取各種手段，甚至不惜冒著違法違紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，與采購(gòu)人員進(jìn)行惡意竄通，損害企業(yè)利益，物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)于這類(lèi)原材料嚴(yán)格按照公司“大宗原材料招投標(biāo)采購(gòu)制度”進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，定點(diǎn)定價(jià)，并會(huì)同公司紀(jì)檢、財(cái)務(wù)，工會(huì)、生產(chǎn)、質(zhì)量等相關(guān)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行督促管理，向公司員工公開(kāi)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，利用行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的雙重優(yōu)勢(shì)，有效避免在此過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，損害公司利益。

對(duì)于年需求量較少，且需要重復(fù)進(jìn)行采購(gòu)的原材料如：酒精，這部份商品在整個(gè)原材料采購(gòu)過(guò)程中所占比重不大，不適用于招投標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)人員容易利用工作中的漏洞徇私舞弊，損害公司利益。物資采購(gòu)部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的工作管理，對(duì)采購(gòu)人員當(dāng)月匯報(bào)的各項(xiàng)采購(gòu)工作的完成情況進(jìn)行審核分析，不定期調(diào)換部門(mén)人員的采購(gòu)工作內(nèi)容，對(duì)所有工作環(huán)節(jié)層層把關(guān)，有效地預(yù)防采購(gòu)過(guò)程中違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，降低了企業(yè)的采購(gòu)成本。

原材料采購(gòu)工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工作，核心思想就是通過(guò)采取不斷的管理措施和辦法，有效地防范和降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，物資采購(gòu)部門(mén)只有貫好制度建設(shè)、廉政建設(shè)，提高自身道德建設(shè)，才能扎實(shí)有效地促進(jìn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。

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