重慶沙磁文化區(qū)是如何形成的—— 巴縣龍隱鎮(zhèn)的民間組織發(fā)展成重慶市的區(qū)級政府機(jī)構(gòu)

■唐潤明

■唐潤明

地處重慶歌樂山下、嘉陵江畔的沙坪壩，是有名的文化區(qū)，也是抗戰(zhàn)時期大后方著名的“文化四壩”（即重慶沙坪壩、成都華西壩、陜西城固壩、江津白沙壩）之首。

古時沙坪壩一帶系嘉陵江侵蝕階地沉積的沙壩，清康熙年間曾在此設(shè)立沙坪場，沙坪壩因此得名。歷史上，沙坪壩地域長時期隸屬于四川省巴縣，1935年屬巴縣第一區(qū)龍隱鎮(zhèn)轄地?？箲?zhàn)爆發(fā)前后，大批機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠與文化單位遷建于此，加之為避轟炸又從市區(qū)遷移來了諸多的機(jī)關(guān)團(tuán)體和黨政要員、文化名流，其地位日益重要，國民政府遂于939年8月在此設(shè)立重慶市政府沙磁區(qū)臨時辦事處。1941年12月，重慶市第十四區(qū)成立，沙坪壩正式以“區(qū)”的行政建制出現(xiàn)。然而，在成為正式的建制區(qū)之前，沙坪壩即以“沙磁文化區(qū)”這一特殊的形式出現(xiàn)并名揚全國。沙坪壩文化區(qū)的由來，也必須追源到抗戰(zhàn)時期沙磁文化區(qū)的創(chuàng)建。

■1933年遷入沙坪壩的重慶大學(xué)理學(xué)院

區(qū)位優(yōu)勢引來文教事業(yè)“筑巢”

在1939年正式劃歸重慶市管轄之前，沙坪壩、磁器口地區(qū)不僅在行政體制上不屬重慶市管轄，在空間上距渝中半島也較江北、南岸為遠(yuǎn)。表面上看，是時的沙坪壩、磁器口地區(qū)并不占優(yōu)勢，但隨著重慶城市的發(fā)展，其區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。

首先表現(xiàn)在交通上。江北、南岸雖距渝中半島直線距離很近，卻有大江相隔，僅靠木船擺渡（抗戰(zhàn)爆發(fā)后才有輪渡），不僅運量有限，而且遇上大風(fēng)、大雨和大霧時，只有停渡。到了夏天洪水上漲時，更增添了船毀人亡的危險，兩岸之間的交往也會因此暫時斷絕。反觀沙坪壩、磁器口地區(qū)，雖距渝中半島較遠(yuǎn)，卻是與渝中半島以陸地相連的地區(qū)，又是重慶通向四川行政中心——成都的必經(jīng)之地。特別是1932年成渝公路（修建時叫成渝馬路）巴縣段修建完成后，片區(qū)內(nèi)又相繼修建了小龍坎—沙坪壩—磁器口的沙磁支路和沙磁支路—楊公橋—歌樂山麓的煉鋼廠公路，加上原有的嘉陵江水路，使得沙坪壩、磁器口地區(qū)在交通上占有明顯優(yōu)勢。

其次是地形優(yōu)勢。重慶是座山城，高低不平，難以成片利用。而在沙坪壩、磁器口這南北長約十里、東西寬約七八里的地域內(nèi)，其地勢雖也有起伏，但相對平坦且面積較大，是一塊難得的寶地。

沙坪壩、磁器口地區(qū)東濱嘉陵江，西沿歌樂山，不僅有山有水，且兼有水陸交通之便，加之地勢較平坦，從而成為重慶城市發(fā)展過程中突破半島束縛、向外拓展擴(kuò)大的首選之地。重慶大學(xué)、南渝中學(xué)在選擇校址時最初的考慮均不是沙坪壩（重慶大學(xué)的初選是長江下游的王家沱，南渝中學(xué)的初選是巴縣的南溫泉），但后來經(jīng)過反復(fù)比較，最終都將落腳點放在了沙坪壩。

正因為具備了上述地理優(yōu)勢，20世紀(jì)30年代，沙磁地區(qū)的文化教育事業(yè)開始了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其標(biāo)志之一，是重慶新興的教育事業(yè)紛紛向沙磁地區(qū)集中，如重慶第一所大學(xué)——重慶大學(xué)于1933年10月從菜園壩臨時校址遷至沙坪壩永久校址，重慶第二所大學(xué)——四川鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院（四川省立教育學(xué)院的前身）也于1933年7月在沙坪壩創(chuàng)設(shè)，使沙磁地區(qū)開始“握有川內(nèi)學(xué)府的地位”（當(dāng)時整個四川只有4所大學(xué)）。標(biāo)志之二，是外地文化教育事業(yè)紛紛向沙磁地區(qū)遷徙。這當(dāng)中，最早的是天津南開學(xué)校在沙坪壩建立了“南渝中學(xué)”（1936年春）；其次是作為國家級輿論向?qū)У膰顸h中央國際廣播電臺在沙坪壩尋址建立（1936年底）。除此之外，沙磁地區(qū)還興辦了一些中學(xué)、小學(xué)。所有這些，在起到引領(lǐng)、垂范和輻射作用的同時，也為沙磁文化區(qū)的創(chuàng)立奠定了組織和人力基礎(chǔ)。而重慶大學(xué)校長胡庶華的《理想中的重慶市文化區(qū)》，則起到了理論上的宣傳和輿論上的鼓吹作用。

■重慶沙磁文化區(qū)倡建創(chuàng)始人、《理想中的重慶市文化區(qū)》作者、重慶大學(xué)第二任校長胡庶華

《理想中的重慶市文化區(qū)》奠定理論柱石

胡庶華（1886-1968），湖南攸縣人，中國近代著名教育家、科學(xué)家，曾任湖南大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)校長。1934年5月率中國工程師學(xué)會入川考察后，認(rèn)為四川乃“西南堂奧”，“將來重工業(yè)所在，以四川為最適宜之地點，且以天時地利兩擅優(yōu)勝之故，可為將來復(fù)興整個中華民族之根據(jù)地”。為此，胡庶華接受了四川省政府主席兼重慶大學(xué)校長劉湘的邀請，于1935年8月1日正式接任重慶大學(xué)校長職務(wù)，成為重慶大學(xué)第二任校長。在任的近3年時間里（1938年6月辭職離校），胡庶華除對重慶大學(xué)本身的建設(shè)發(fā)展有著重大貢獻(xiàn)外，還以自己多年來對中國傳統(tǒng)文化的獨特理解，結(jié)合當(dāng)時國際國內(nèi)的實際情形，對重慶文化教育發(fā)展與整個中華民族復(fù)興的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行了仔細(xì)思考，并于1936年12月撰寫發(fā)表了《理想中的重慶市文化區(qū)》一文。

在這篇長達(dá)五千余言的文章里，胡庶華首先在理論上闡明了建立重慶市文化區(qū)對國家、民族的重要性，認(rèn)為“如果新的文化區(qū)一旦建立，不僅造成一適宜于文化發(fā)展的環(huán)境，而且更可利用物質(zhì)上及人力上的諸種優(yōu)越條件，以加速其發(fā)展。各學(xué)校經(jīng)費的集中及其用途適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，富有經(jīng)驗的教育者及科學(xué)專門者的薈萃，勢必在文化上植下龐大的鞏固基礎(chǔ)，而成為一巨型的熔爐。它的光芒不僅照耀重慶一隅，而且將四射到西南各省及整個中國”。特別是在國際局勢風(fēng)云突變、日本帝國主義對中國步步進(jìn)逼的歷史背景下，天府之國的四川將成為復(fù)興中華民族的根據(jù)地、中國抗戰(zhàn)最為重要的大后方。將來戰(zhàn)爭一旦爆發(fā)，前方戰(zhàn)士的派遣，后方醫(yī)院的設(shè)立，軍實糧秣的補充，都仰賴于四川。“但就目前四川的狀況而言，因人才的缺乏，文化的落后，富源尚未開發(fā)，壯丁猶待訓(xùn)練”，是不能勝任戰(zhàn)爭爆發(fā)后其所承擔(dān)的重任的。因此，胡庶華主張“四川于國防上應(yīng)準(zhǔn)備之工作，應(yīng)以培養(yǎng)人才，提高文化為最切要。而為發(fā)展四川（也可說是西南）樞紐之重慶文化，尤為其中最主要之一環(huán)”。在重慶市建立一新型文化區(qū)，“其意又不僅在四川文化本身之發(fā)展，而尤關(guān)系于中華民族復(fù)興的前途”。胡庶華還預(yù)言：“吾人理想中的重慶市文化區(qū)若果實現(xiàn)，則其前途的希望實未可限量”，倘若將此運動“由一市推及于鄰縣，推及于全省，推及全國，將見復(fù)興中華民族的基礎(chǔ)于焉樹立，解放中華民族的革命運動于茲發(fā)軔。將來的重慶，與辛亥首義的武昌及革命策源地的廣州鼎立而三，蜚聲于世界，炳耀于簡編，不亦休哉！”由此可見，胡庶華一開始就把重慶文化區(qū)的建立提高到復(fù)興整個中華民族的高度，從而為重慶新型文化區(qū)的建立賦予了崇高的使命，這也正是抗戰(zhàn)時期“沙磁文化”一經(jīng)提出就得以迅速形成并揚名海內(nèi)外的重要原因。

在重慶建立文化區(qū)既然有著如此重要的意義，那么，重慶市的文化區(qū)應(yīng)該建立在什么地方呢？重慶母城因為“是山地而且狹隘，人煙稠密，住得非常擁擠，又因為使用煙煤，全城籠罩在烏煙灰末之中”，加之“五方雜處，風(fēng)俗不良，學(xué)校錯雜在鬧市之中”，環(huán)境“不適宜陶冶青年之德性，鍛煉青年的體魄，引起青年的向?qū)W興趣”，因此，“原有的重慶市是無法將其建立成為一個新文化區(qū)的”?！澳习峨m風(fēng)景宜人，然曠地少”，且有長江阻隔，交通不便，也不能擔(dān)負(fù)起建立重慶文化區(qū)的重任。綜合考慮方方面面的條件，胡庶華認(rèn)為重慶市以西、通遠(yuǎn)門外0里的沙坪壩，“實為建設(shè)新文化區(qū)的理想所在”，并詳細(xì)羅列了十條理由：

一、環(huán)境優(yōu)美，宜乎讀書休養(yǎng)；

二、遠(yuǎn)離城市，與惡習(xí)隔絕，不受其影響；

三、中學(xué)集中，學(xué)業(yè)便于觀摩競進(jìn)；

四、中學(xué)集中，教授上的調(diào)劑（如技術(shù)教師的公聘，史地或理化可以分工而專精）及砥礪（教法因共同研究而改進(jìn)，品行因互相勉勵而善良）便于施行；

五、中學(xué)集中，設(shè)備可以節(jié)省，易于充實（如圖書館、博物館、實驗室、運動場等均可公用；又如高級工業(yè)學(xué)校等可與重大工學(xué)院合作，可以充實設(shè)備）；建置一切可供作育身心的設(shè)備如講演廳、電影場、小劇場、射擊場、騎射場、降落傘練習(xí)臺等；

六、中學(xué)集中，學(xué)生便于集團(tuán)的訓(xùn)練，如新生活運動、勞動服務(wù)、軍事訓(xùn)練等；

七、中學(xué)集中后，原來的校址可以擴(kuò)充小學(xué)，收容失學(xué)兒童，或改商場以繁榮市面，或改作公共教育機(jī)關(guān)以推廣社會教育，或拆卸以廣街道，或變賣出租以裕建設(shè)新文化區(qū)的經(jīng)費；

八、文化區(qū)成立后，可以實行鄉(xiāng)村自治，樹立模范；

九、文化區(qū)界在城市與鄉(xiāng)村之間，可以打破城鄉(xiāng)的懸隔而為城鄉(xiāng)文化的匯流；

十、文化區(qū)可以與國內(nèi)其他進(jìn)步的城市交通聯(lián)絡(luò)，以求此種新建設(shè)的推行。

胡庶華《理想中的重慶市文化區(qū)》發(fā)表后，在社會各界引起重大反響。1935年四川抗日根據(jù)地的確定，已為東部沿海地區(qū)一些重要設(shè)施布局重慶奠定了基礎(chǔ)，而沙坪壩所具備的交通、地勢、區(qū)位以及已有的文化教育設(shè)施等優(yōu)勢，則吸引著國人的注意。因此，抗戰(zhàn)爆發(fā)前后，一大批文化教育單位相繼遷入沙坪壩。

文化教育機(jī)構(gòu)云集沙坪壩

在胡庶華正式發(fā)表《理想中的重慶市文化區(qū)》之后不到2個月，原在重慶城內(nèi)至圣宮的四川省立女子職業(yè)學(xué)校第一個響應(yīng)倡議，決定遷址沙坪壩。1937年2月，即購得沙坪壩周姓土地一塊，作為建筑新校舍之用。國民政府遷都重慶后，重慶市區(qū)人口猛增，四川省立女子職業(yè)學(xué)校便在校舍尚未正式建好前，租佃沙坪壩松林坡欒姓房屋作臨時校舍，于1938年3月將學(xué)校部分班級遷入。1938年下學(xué)期，沙坪壩新校舍落成，該校遂全部遷入沙坪壩，成為創(chuàng)建沙磁文化區(qū)的又一重要組成單位。

中國國際廣播電臺（又稱中央短波廣播電臺）是重慶的第一個國家級文化單位，是抗戰(zhàn)爆發(fā)之前國民黨中央就決定設(shè)立在重慶沙坪壩的一個重要文化機(jī)構(gòu)。1936年9月，該臺籌備處副主任兼總工程師馮簡攜總務(wù)科科長陸以灝等，赴重慶選址征地，最后決定將發(fā)射臺（播音臺）定在重慶西郊的沙坪壩，收音臺定在歇臺子，廣播大廈則定在城區(qū)上清寺美專校街附近。在完成選址征地后，位于沙坪壩的播音臺于1937年5月開建，1938年11月竣工試播，1939年1月18日正式開機(jī)播音，成為戰(zhàn)時中國對外宣傳的喉舌與窗口。

位于南京的國立中央大學(xué)，是內(nèi)遷沙坪壩準(zhǔn)備最早、抗戰(zhàn)爆發(fā)后遷移最完整且一次到位的最高學(xué)府。早在1935年5月下旬，國立中央大學(xué)校長羅家倫乘專機(jī)自南京飛成都見蔣介石后返回時，曾因天氣原因被迫在重慶停留了兩天半，“便感覺到若是中日戰(zhàn)事發(fā)生，重慶是一個可守的地點?；爻痰搅酥貞c，我便存了一個心，為中央大學(xué)留意一塊可以建設(shè)校址的地方”。因此，羅家倫一回到南京，就命令中央大學(xué)總務(wù)處迅速趕制900個大木箱，同時要求在木箱的里面釘上最好的洋鐵皮，以為日后中央大學(xué)的遠(yuǎn)遷作準(zhǔn)備。8月13日，上海戰(zhàn)事爆發(fā)，第二天，緊鄰上海的南京即開始遭到日本飛機(jī)的轟炸，作為文化教育機(jī)構(gòu)的中央大學(xué)也不能幸免，被炸死校工7人。9月5日，羅家倫果斷決定：中央大學(xué)西遷重慶，籌備開學(xué)。中央大學(xué)的遷川之舉得到了四川、重慶地方當(dāng)局及重慶大學(xué)、四川省立教育學(xué)院和華西大學(xué)的積極協(xié)助和大力支持，紛紛表示“惠允贊助”、“慨允合作”。民生實業(yè)公司總經(jīng)理盧作孚不僅慨然同意為中央大學(xué)西遷重慶的師生員工減少費用，免費運輸圖書儀器和教學(xué)設(shè)備，還不惜派人打通輪船艙位，以便一些大型設(shè)備的裝運和卸載。負(fù)責(zé)建筑中央大學(xué)在渝新校址的1800余名重慶民工，分成18個工作組，因陋就簡，就地取材，不分晝夜，于短短的42天里就蓋成了可容納1000余人上課和食宿的校舍，為中央大學(xué)的順利搬遷和及時復(fù)課提供了可靠的物質(zhì)保證。1937年11月1日，中央大學(xué)宣布在重慶沙坪壩的新校址正式復(fù)課。

繼中央大學(xué)之后，抗戰(zhàn)前期從東部沿海地區(qū)遷到沙坪壩的學(xué)校還有：南京的國立藥學(xué)專科學(xué)校（1938年2月）、國立中央工業(yè)?？坡殬I(yè)學(xué)校（1938年夏），上海的大公職業(yè)學(xué)校（1938年10月），天津的南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所（1939年）以及兵工專門學(xué)校（1937年），軍令部所屬陸軍大學(xué)（1939年）等。除此之外，沙坪壩地區(qū)還遷建、新設(shè)了一些工廠和單位，更加繁華、熱鬧起來，也為沙磁文化區(qū)的發(fā)展注入了新的活力。

“重慶沙坪文化區(qū)自治委員會”的成立

抗戰(zhàn)爆發(fā)前后沙坪壩地區(qū)形勢發(fā)生的巨大變化，在給沙磁地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育以及社會等方面帶來巨大影響和作用的同時，也不斷提升著沙磁地區(qū)在重慶、在中國抗戰(zhàn)大后方乃至整個中國的地位和知名度。沙磁地區(qū)原有的行政管理機(jī)制——隸屬于四川巴縣龍隱鎮(zhèn)，已越來越不能適應(yīng)形勢和時代發(fā)展的需要。為此，以胡庶華、羅家倫、張伯苓、高顯鑒等為首的一大批文化教育人士，在沙坪壩正式的行政建制未突破前，想出了以沙磁地區(qū)各單位共同組成“沙磁文化區(qū)”這一特殊的民間組織，來代替舊有的行政體制，從而實現(xiàn)“教育與經(jīng)濟(jì)、國防相結(jié)合，與地方事業(yè)相結(jié)合，科學(xué)救國，教育救國，實業(yè)救國”的主張。

1938年1月28日，重慶大學(xué)以公函的形式分函“軍政部兵工署重慶煉鋼廠籌備處”及周邊各單位，告以重慶大學(xué)決定于“本月29日午前九鐘在重大理學(xué)院會議廳開會，商議‘沙坪文化區(qū)自治委員會合組實施辦法’”，并希望各單位到時派代表參加，共策進(jìn)行。但因發(fā)出通知與正式開會相隔的時間太短，以致29日到會人員不齊，未能如愿舉行。2月4日，重慶大學(xué)又分別致函先前各單位，決定會議改在兩天后舉行，同時派專人將此函送達(dá)各相關(guān)單位。

2月6日下午1時，“重慶沙坪文化區(qū)自治委員會成立大會”在重慶大學(xué)理學(xué)院二樓教員休息室舉行。第一項議題，是逐字逐條討論修正了由重慶大學(xué)提出的《重慶沙坪文化區(qū)自治委員會組織大綱》，決定：

一、該會定名為“重慶沙坪文化區(qū)自治委員會”；

二、該會“以維護(hù)公共秩序、改善住民生活、促進(jìn)文化事業(yè)為宗旨”；

三、該會所轄范圍為“中央大學(xué)、重慶大學(xué)、教育學(xué)院、南渝中學(xué)、中央電臺、煉鋼廠及其界連之馬路、街市與村莊”；

四、該會會所設(shè)沙坪壩小學(xué)內(nèi)；

五、該會以“中央大學(xué)、重慶大學(xué)、教育學(xué)院、南渝中學(xué)、中央電臺、煉鋼廠、巴縣第一區(qū)署首長為干事，并互推一人為主任干事，二人為副主任干事”；

六、該會內(nèi)設(shè)秘書室，并于秘書室下分設(shè)社會、工務(wù)股，分別辦理民眾教育、公共衛(wèi)生、公共秩序及該會轄區(qū)內(nèi)每種建筑之設(shè)計與監(jiān)督事宜。

第二項議題，是當(dāng)場票選了負(fù)責(zé)該會工作的主任干事和副主任干事。重慶大學(xué)校長胡庶華以5票當(dāng)選為主任干事，四川省立教育學(xué)院院長高顯鑒、私立南渝中學(xué)校長張伯苓各以3票當(dāng)選為副主任干事。第三項議題，是討論通過了與會代表的臨時提案，如增設(shè)電話總機(jī)案、小龍坎至磁器口的公路案以及該會所轄區(qū)域內(nèi)的治安問題、防空問題等等。

因成立得倉促，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會的組織大綱顯得較為粗糙，成員單位也較少。鑒于此，委員會成立以后，就相繼致函各相關(guān)單位，說明該會成立的原因和經(jīng)過，邀請相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人參加，以共同完成沙坪壩地區(qū)公共秩序之維護(hù)、住民生活之改善、文化事業(yè)之促進(jìn)等工作，并得到了應(yīng)邀單位的積極響應(yīng)。四川省立女子職業(yè)學(xué)校、川康平民商業(yè)銀行、金城銀行沙坪壩辦事處、巴縣汽車公司等單位相繼加入到該會中。內(nèi)設(shè)組織也相繼增加了公安股和設(shè)計委員會，分別辦理維持地方治安及公共秩序、負(fù)責(zé)會內(nèi)有關(guān)事項的籌劃和設(shè)計等工作。

改組以適應(yīng)形勢發(fā)展

由于會員少、地域窄、管轄經(jīng)辦事項太多、經(jīng)費缺乏，特別是該會的民間性質(zhì)等所限，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會雖然開展了一些工作，但總的說來成效不大，與創(chuàng)建者所冀求的初衷相差甚遠(yuǎn)。為檢討過去工作得失，策進(jìn)未來工作進(jìn)行，1938年12月1日及1939年1月12日，自治委員會曾兩度邀請各會員代表開會，商討該會的改組擴(kuò)大事宜。經(jīng)過一段時期的調(diào)查、磋商和準(zhǔn)備，1939年1月30日，改組擴(kuò)大會議在重慶大學(xué)會議廳舉行。到會的有重慶大學(xué)、大鑫鋼鐵廠重慶廠、大公職業(yè)學(xué)校、金城銀行沙坪壩辦事處、軍政部紡織廠、軍政部制呢廠、重慶女子職業(yè)學(xué)校、合作五金制造廠、川康銀行、永利化學(xué)工業(yè)公司四川鐵工廠、四川省立教育學(xué)院、巴縣龍隱實驗鄉(xiāng)、南開學(xué)校、北平師大勞作專修科、豫豐紗廠、國立藥學(xué)專科學(xué)校、中央電臺、中央工業(yè)職業(yè)學(xué)校、中央大學(xué)、沙坪壩郵局、重慶電力廠沙坪分廠、中央研究院倉庫、巴縣汽車公司的代表及巴縣縣長王韜甫等24人；受邀與會但因故缺席未到的有：重慶行營第一軍械總庫、軍政部兵工署第24工廠、資源委員會植物油料提煉輕油廠、重慶電話局沙坪電話分處、重慶牛奶場、大成糖廠、昆侖紙廠、小龍坎龍隱人力車行等8個單位的代表。

參會代表在聽取了大會主席有關(guān)開會理由的報告、巴縣縣長王韜甫的致詞以及原該會秘書張曉飛有關(guān)該會過去工作概況和經(jīng)費收支情形的報告后，著重對該會先前提出的《重慶沙坪文化區(qū)社會事業(yè)促進(jìn)會組織大綱草案》以及自治委員會向大會的提案進(jìn)行了詳細(xì)討論，最終形成了新的《巴縣沙坪文化區(qū)社會事業(yè)促進(jìn)會組織大綱》。與《重慶沙坪文化區(qū)自治委員會組織大綱》相比，新大綱主要有以下幾個顯著特點：

首先是名稱上的改變。一方面，將“重慶沙坪文化區(qū)”改為“巴縣沙坪文化區(qū)”，使該會所屬地域名實相符，更能得到地方基層行政組織和巴縣縣政府的支持。另一方面，將“自治委員會”改為“社會事業(yè)促進(jìn)會”，表明該會的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容在原有基礎(chǔ)上都有所擴(kuò)大，工作性質(zhì)也有了一定的變化。

其次是工作內(nèi)容與工作范圍的擴(kuò)大。除改“自治委員會”為“社會事業(yè)促進(jìn)會”外，宗旨也由原自治委員會“維護(hù)公共秩序，改善住民生活，促進(jìn)文化事業(yè)”改為“以協(xié)助政府改進(jìn)本區(qū)社會事業(yè)”，突破了原來三大方面所限。至于工作涉及的范圍，因會員單位的增多，也就自然擴(kuò)大，大致相當(dāng)于今天東起土灣沿嘉陵江直達(dá)雙碑，南起小龍坎經(jīng)北站路再沿渝碚路周邊直達(dá)雙碑這一狹長地帶。

第三是會員單位的擴(kuò)大及會費收入的增多。重慶沙坪文化區(qū)自治委員會成立時，會員單位只有7個，且主要是學(xué)校。嗣后經(jīng)過一段時間的發(fā)展，到改組前也只有12個單位。由于會員單位少，各項工作推行起來自然就增加了困難。改組后，參加的會員單位擴(kuò)大到25個，增加了一倍有余。除了中央大學(xué)等10個文化教育機(jī)關(guān)外，更多的則是各個企事業(yè)單位。這些企事業(yè)單位，既有國民政府有關(guān)部會所屬的，也有私營合股的；既有沙坪壩抑或重慶本地的，也有從外地遷來的。隨著會員的增多，該會的會費收入也大為增加。

第四是組織機(jī)構(gòu)與內(nèi)設(shè)組織的擴(kuò)大。在領(lǐng)導(dǎo)層方面，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是干事會，最高負(fù)責(zé)人為主任干事和副主任干事；巴縣沙坪文化區(qū)社會事業(yè)促進(jìn)會則設(shè)有委員會和常務(wù)委員會，最高負(fù)責(zé)人為主任委員和副主任委員，總干事和副總干事只是常務(wù)委員會下的一個辦事機(jī)構(gòu)，且委員的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于原有的干事數(shù)。在內(nèi)設(shè)組織方面，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會于干事會下設(shè)有秘書室，秘書室下設(shè)社會、工務(wù)2股，總計內(nèi)部辦公人員只有6人。巴縣沙坪文化區(qū)社會事業(yè)促進(jìn)會除設(shè)有秘書1人外，還于干事會內(nèi)設(shè)有總干事、副總干事各1人，書記1人、事務(wù)員2人、工友2人，經(jīng)費審查委員3人，并將原有的社會、工務(wù)2股擴(kuò)大改組為文化、社會2組，每組各設(shè)組長1人，總計內(nèi)部工作人員達(dá)13人。 內(nèi)設(shè)組織的擴(kuò)大以及內(nèi)部工作人員的增多，大大方便了該會各項工作的開展。

沙磁文化區(qū)的最后形成

重慶沙坪文化區(qū)自治委員會的成立及其改組，因種種原因并未達(dá)到其預(yù)期目的，存在的時間也較短暫，但它卻是重慶沙磁文化區(qū)創(chuàng)立的開端，其意義與作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事件本身，它無論是在沙坪壩地區(qū)，或是在重慶乃至在整個中國近現(xiàn)代的歷史上，都有著其不可替代的重要地位和歷史影響。

在沙坪壩地區(qū)，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會的成立，是沙坪壩區(qū)得以以“文化區(qū)”聞名于全國的開始，也是沙坪壩區(qū)得以成為“文化區(qū)”的起點，它舉起了沙坪文化區(qū)的大旗，并為日后沙坪壩地區(qū)得以正式劃歸重慶市管轄以及正式成立區(qū)的行政建制作了理論上的吶喊和組織上的準(zhǔn)備。

1939年5月26日，蔣介石偕夫人宋美齡及主要幕僚赴沙坪壩、小龍坎、磁器口視察，半個月之后的6月14日，蔣介石給有關(guān)方面發(fā)布手令：“沙坪壩、磁器口、小龍坎等處，均應(yīng)劃歸重慶市政府?！敝貞c市政府奉令后，于1939年8月16日在沙坪壩樹人中學(xué)內(nèi)成立了“重慶市政府沙磁區(qū)臨時辦事處”，以就近“督促推行各項政令”。自此，沙坪壩、磁器口、小龍坎一帶，不僅正式劃歸重慶市管轄，而且開始了“區(qū)級”行政組織的雛形。

兩年之后的1941年2月24日，重慶市政府第十四區(qū)區(qū)署成立，管轄沙坪壩、磁器口、小龍坎、童家橋、金沙街、紅槽房等地。從而完成了沙坪壩、磁器口地區(qū)在行政體制上由四川省巴縣所屬區(qū)鎮(zhèn)向重慶市第十四區(qū)的嬗變，正式成為重慶市的區(qū)一級行政組織。至此，“重慶沙磁文化區(qū)”正式形成，以后一直是重慶市的“文化教育中心”并以“文化區(qū)”聞名于世。

在重慶市，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會的成立以及抗戰(zhàn)后沙坪壩地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展變化，在提高沙坪壩地位的同時，也使得重慶市行政管理范圍的進(jìn)一步拓展成為可能；此外，重慶沙坪文化區(qū)自治委員會的成立，還大大完善、充實了重慶城市的功能結(jié)構(gòu)，使作為一個近現(xiàn)代城市重要內(nèi)涵之一的文化教育有了依托的根基和生存的空間。同時，也增加了重慶城市的文化內(nèi)涵和歷史底蘊。

具有特別意義的是：重慶沙坪文化區(qū)自治委員會是迄今為止我們已知的抗戰(zhàn)時期唯一一個以“文化區(qū)”命名、以履行政府基層組織職能為主旨的民間組織，并且最終從民間組織發(fā)展成為一個正式的政府機(jī)構(gòu)。它對我們研究抗戰(zhàn)時期區(qū)域社會的變遷和發(fā)展，研究文化教育與其他各行各業(yè)相互配合共同為社會、為國家服務(wù)，研究典型的文化教育發(fā)展變遷個案等，都有著十分重要的意義。

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（責(zé)任編輯：楊山山）