你認(rèn)識(shí)你的市長(zhǎng)嗎

曹辛

市民對(duì)官員清廉和執(zhí)行力的評(píng)估，高過(guò)了政績(jī)。

2013年3月，零點(diǎn)調(diào)查公司完成了中國(guó)30城市長(zhǎng)民意支持率的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果頗能反映政府公共管理中的一些具有中國(guó)特色的政治現(xiàn)象。

市長(zhǎng)支持率過(guò)半，但市民認(rèn)知度不高

問(wèn)卷專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一個(gè)虛擬情境：你會(huì)投票給現(xiàn)在的市長(zhǎng)嗎？在對(duì)這一問(wèn)題的回答中，51.9%的受訪(fǎng)市民選擇“會(huì)”。其中，成都市長(zhǎng)獲得支持率最高，達(dá)到81.1%。

但頗具中國(guó)特色的是，受訪(fǎng)人群對(duì)本市市長(zhǎng)的認(rèn)知率并不高。被調(diào)查市民中，能準(zhǔn)確說(shuō)出市長(zhǎng)全名的比例僅32.3%，不到三分之一。再比如，答錯(cuò)市長(zhǎng)姓名以及不知道誰(shuí)是市長(zhǎng)的市民依然表示支持現(xiàn)任市長(zhǎng)。

被調(diào)查的30個(gè)城市中，僅上海、重慶、南京三市表現(xiàn)出支持率小于認(rèn)知率的現(xiàn)象。這意味著，有較高比例的被調(diào)查市民在不能說(shuō)出市長(zhǎng)是誰(shuí)的情況下，對(duì)市長(zhǎng)投了支持票。

在認(rèn)知率方面，最被市民熟知的三位市長(zhǎng)依次為南京市長(zhǎng)（68.4%）、廣州市長(zhǎng)（49.4%）、重慶市長(zhǎng)（48.9%）。按區(qū)域劃分，東部沿海地區(qū)城市（南京、上海、杭州）市長(zhǎng)的認(rèn)知率優(yōu)于南部沿海地區(qū)城市（廣州、福州、?？冢婚L(zhǎng)江中游地區(qū)城市（長(zhǎng)沙、武漢、南昌、合肥）市長(zhǎng)的認(rèn)知率普遍優(yōu)于黃河中游地區(qū)城市（西安、太原、鄭州、呼和浩特）。

高支持率背后

在調(diào)查中，零點(diǎn)公司發(fā)現(xiàn)一些相當(dāng)具有中國(guó)特色的政治現(xiàn)象。

一是官員清廉度和執(zhí)行力對(duì)支持率起著決定性的作用，甚至超過(guò)了本來(lái)應(yīng)該作為最大檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的政府績(jī)效。

其次，城市GDP水平與市長(zhǎng)支持率之間并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。民眾滿(mǎn)意度與他們的期望值成反比關(guān)系；當(dāng)市長(zhǎng)的行政表現(xiàn)與承諾不一致時(shí)，市長(zhǎng)承諾越高，民眾滿(mǎn)意度越低。

對(duì)于為什么僅在上海、重慶、南京三城市表現(xiàn)出支持率小于認(rèn)知率的現(xiàn)象，零點(diǎn)公司的解讀是，這三個(gè)城市的市民政治表達(dá)意識(shí)、政治文化比其他城市更符合現(xiàn)代政治理念。因?yàn)樵诂F(xiàn)代政治中，市民表達(dá)自己對(duì)政府的不滿(mǎn)，并將這種不滿(mǎn)體現(xiàn)在支持率上，是一種社會(huì)常態(tài)，是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然。

至于為什么除天津外，其他三個(gè)直轄市的市長(zhǎng)支持率偏低，零點(diǎn)公司認(rèn)為：直轄市面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題更加錯(cuò)綜復(fù)雜，很多問(wèn)題都是在各大城市中率先出現(xiàn)，解決的難度更大，受到的輿論關(guān)注也更大。而且市民的文化素質(zhì)相對(duì)更高，對(duì)市政的預(yù)期也更高，因而獲得高支持率更加困難，尤其是北京、上海兩座城市。與北京、上海相比，天津的特質(zhì)更多傾向于一個(gè)普通的地級(jí)或者省會(huì)城市，獲得高支持率的可能性更大。

零點(diǎn)公司表示：通過(guò)民意調(diào)查的結(jié)果來(lái)溫和地推動(dòng)公共管理的革新，是這項(xiàng)調(diào)查的意義所在。同時(shí)，通過(guò)調(diào)查也可以讓越來(lái)越多的民眾開(kāi)始適應(yīng)“民評(píng)官”。這些因素共同促進(jìn)了中國(guó)的公共管理進(jìn)步。