提升干部執(zhí)行力三十六計（三）

王志欣

作者：河北省商務(wù)廳黨組書記、廳長

第十九計 自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新決定城市命運，自主創(chuàng)新需要“亮劍”精神。

經(jīng)典案例：

■從美國的“微軟”到日本的“索尼”。

■從“兩彈一星”到“神舟飛船”。

核心提示：

自主創(chuàng)新需要“亮劍”精神，用改革的辦法突破體制機制障礙。在體制上打破部門所有、分割占有、封閉配置等制度障礙，在人才流動機制、創(chuàng)新合作機制、創(chuàng)新擴散機制、創(chuàng)新利益分配機制和創(chuàng)新風險機制等方面突破瓶頸制約。自主創(chuàng)新能力是一項系統(tǒng)工程，必須把原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新結(jié)合起來，變仿造為制造，變貼名為創(chuàng)牌，用創(chuàng)新來創(chuàng)業(yè)。

第二十計 雙輪驅(qū)動

關(guān)鍵詞：

工業(yè)化是城市化的動力，城市化是工業(yè)化的載體。工業(yè)化和城市化是一對孿生兄弟。兩者的精彩互動，牽動著城市高開高走。

經(jīng)典案例：

■河北省城建史上具有里程碑意義的“三年大變樣”。

■東莞市的“建設(shè)國際制造業(yè)名城、生態(tài)綠城、文化新城”的發(fā)展戰(zhàn)略和“一網(wǎng)兩區(qū)三張牌”的發(fā)展思路。

核心提示：

工業(yè)化創(chuàng)造財富，為城市化提供動力；城市化涵養(yǎng)財富，為城市化提供載體。工業(yè)化和城市化的互動并進，演繹著一曲又一曲富民強市的動人樂章。實現(xiàn)兩者完美結(jié)合的關(guān)鍵在于：城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃保持同步，工業(yè)做強做大和城市做優(yōu)做美并舉，使“工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”相得益彰。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城市發(fā)展，用工業(yè)化這一“千斤頂”支撐城市，以城市發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用城市承載力的不斷提升聚集產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化和城市化共同催生農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

第二十一計 規(guī)劃即法

關(guān)鍵詞：

城市工作千頭萬緒，規(guī)劃是最重要的基礎(chǔ)性工作。規(guī)劃管全局，管戰(zhàn)略。規(guī)劃的領(lǐng)先是最大的領(lǐng)先，規(guī)劃的失誤是最大的失誤。規(guī)劃出生產(chǎn)力，更出競爭力。經(jīng)典案例：

■河北廊坊市的“城市規(guī)劃山”。

■南京市的城市規(guī)劃，市民有說“不”的權(quán)利。

核心提示：

一流城市必須有一流規(guī)劃，一流規(guī)劃來自一流專家。城市規(guī)劃要注意體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重為未來發(fā)展留足空間，在規(guī)劃的程序上堅持廣泛聽取和采納群眾意見，由各方面專家共同研究制定也屬必要。規(guī)劃即法、執(zhí)法如山，“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”。規(guī)劃一旦確定，就要有鐵的手腕保證規(guī)劃的有效實施，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和權(quán)威性。

第二十二計 另起爐灶

關(guān)鍵詞：

大拆大建，勞民傷財，“山重水復(fù)疑無路”；跳出城，再造新城，“柳暗花明又一村”。

經(jīng)典案例：

■既不失古典之韻，又充滿現(xiàn)代之美的“古蘇州”“洋蘇州”“新蘇州”。

核心提示：

美國人提出“保護過去，就是為了未來”；新加坡人提出“建設(shè)一個包括過去的未來”。舊城改造特別是歷史文化名城的改造，應(yīng)該以科學(xué)的城市發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“改造與再造并重”，實行“有機更新”，講究“名、優(yōu)、特”?！案脑炫c再造并重”，就是跳出舊城，發(fā)展新城，新舊分治，相得益彰。舊城改造包括“城中村改造”，是最為敏感、最為復(fù)雜的“民心”工程，在具體操作中不能搞“全麻”，更不能“快刀斬亂麻”。

第二十三計 畫龍點睛

關(guān)鍵詞：

個性是城市的眼睛，有精品才有個性，有個性才有魅力，有魅力才有競爭力。

經(jīng)典案例：

■大連市“不求最大，但求最佳”的城市建設(shè)理念

■江蘇宿遷市、河北廊坊市“摳死角、上細活兒”的納米精神。

核心提示：

道路是城市的血脈，廣場是城市的客廳，公園是城市的眼睛，綠地是城市的肺葉，雕塑是城市的“靈魂”，建筑是城市的音符……建設(shè)一座品位不凡的城市，使之成為近悅遠來、客商云集的風水寶地，必須從塑造精品開始。把看似簡單的事情，做好了就是不簡單；把看似平凡的事情，做好了就是不平凡；把看似細小的事情，做好了就是一件精品；把這些精品疊加起來就是一座精品城市。

第二十四計 靜動結(jié)合

關(guān)鍵詞：

動態(tài)駕馭靜態(tài)，無形決定有形。

經(jīng)典案例：

■中外知名會展之城的財富效應(yīng)、聚集效應(yīng)、品牌效應(yīng)。核心提示：

城市的建筑物是靜態(tài)的，城市所在的位置是不可能流動的。從某種意義上說，市場經(jīng)濟就是一種“動態(tài)經(jīng)濟”“流動經(jīng)濟”“眼球經(jīng)濟”、注意力經(jīng)濟。誰善于運用動態(tài)原理，誰精于開發(fā)會展經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等“動態(tài)軟件”，誰就能贏得投資者的青睞和消費者的忠誠，誰就能成為競爭的贏家。

第二十五計 機制再造

關(guān)鍵詞：

把城市的有形或無形資產(chǎn)當作資本經(jīng)營，通過城市資產(chǎn)的資本化經(jīng)營,創(chuàng)造財富，實現(xiàn)城市增值，變“有多少錢干多少事”為“干多少事籌多少錢”。

經(jīng)典案例：

■河北廊坊市的融通資金理念：“用全國乃至世界的錢建設(shè)廊坊”。

核心提示：

經(jīng)營城市是一個高投入的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)城市的快速發(fā)展，必須依靠政府主導(dǎo)、市場運作，通過“機制再造”，打破資金瓶頸?！胺彩袌瞿苻k到的事，政府要堅決地退；凡市場不能為的事，政府就必須到位；凡是能交給市場去辦的事情，絕不包攬；凡是能用經(jīng)濟手段解決的問題，絕不用行政手段；凡是能夠花錢直接辦的事情，絕不拿錢‘養(yǎng)人’去辦”。

第二十六計 品牌突圍

關(guān)鍵詞：

品牌能托起一個產(chǎn)品，可以改變一個企業(yè)的命運，也能托起一座城市。如果這座城市不想被遺忘，不想被淘汰，就必須像經(jīng)營企業(yè)、營銷產(chǎn)品一樣，精心打造自己獨具特色的城市品牌。

經(jīng)典案例：

■大連市的環(huán)境品牌之路、青島市的產(chǎn)品品牌之路。

核心提示：

品牌是現(xiàn)代城市的名片，是經(jīng)濟生活的基本元素，是一筆巨大的無形資產(chǎn)。對消費者而言，品牌意味著信用，也意味著個性；對城市而言，品牌意味著活力，也意味著實力；對國家而言，品牌是一種軟實力，也是一種競爭力。作為一種市場力，城市品牌可以使產(chǎn)業(yè)升級、城市升值。塑造城市品牌是一個長期戰(zhàn)略，既需要“眼觀六路”的全球視野，也需要具備盤清“家底”的本事。品牌需要載體，品牌需要真實，品牌需要差異，需要創(chuàng)新，需要營銷，需要專家認定、市民認同、官方認可，政府不能擅自決定。

第二十七計 軟硬兼施

關(guān)鍵詞：

城市之爭是項目之爭，項目之爭是環(huán)境之爭。栽下梧桐樹，自有鳳凰來。

經(jīng)典案例：

■河北廊坊市，全國中等城市中首個通過ISO14001環(huán)境管理體系認證的城市。

■大連市以環(huán)境建設(shè)為龍頭的“環(huán)境革命”。

核心提示：

哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪里放，人才就往哪里流。環(huán)境營造不是虛無縹緲的，必須從硬到軟、從上到下、從物到人一起抓、具體抓。真正做到以“硬”促“軟”、以“軟”補“硬”、“軟”“硬”兼施，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力構(gòu)筑經(jīng)濟發(fā)展的良好平臺。