經(jīng)濟發(fā)展模式的黃色預警

●張文婷

新聞綜述：

霧霾的負面影響最近成為輿論討論的焦點，有關PM2.5的污染成熱門話題。近來，中國多城市深受霧霾天氣困擾，它不僅危害環(huán)境與健康，其影響力還滲入到農(nóng)業(yè)、投資、旅游、房地產(chǎn)等領域。最直觀的影響來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，據(jù)2月份的走訪顯示，今年的“霧冬”造成農(nóng)作物的日照不足，使得越冬農(nóng)作物生長受阻、抗寒差的林果出現(xiàn)輕度到中度的凍害，導致腐爛病嚴重。霧霾擴大后，北京多達103家污染企業(yè)被停產(chǎn)。另外，據(jù)外媒報道，中國商業(yè)投資評價方面也因此受損，污染嚴重使得外資企業(yè)在進入中國時外籍人力資源成本增加。北美因霧霾取消的航班令航空公司遭受直接損失，觀光業(yè)也受到威脅。而考慮到霧霾會影響北京的生活環(huán)境，已有部分人相比留在北京更偏向于移民。從2004年到2009年，環(huán)境污染的代價已從5118億元提高到9701億元。近來，國務院總理溫家寶在中南海主持召開三次座談會，聽取各界人士對《政府工作報告（征求意見稿）》的意見和建議時，提到最近霧霾天氣對人們生產(chǎn)生活和身體健康都造成影響，應該采取切實有效的措施，加快推進產(chǎn)業(yè)結構和布局調整，推進節(jié)能減排，建設生態(tài)文明，用行動讓人民看到希望。

評論員觀點：

霧霾對于百姓而言并不是新鮮的現(xiàn)象，也一直沒有被推上輿論的風口浪尖。真正讓今年的霧霾如此“引人注目”的原因，除了其影響范圍之大，頻發(fā)次數(shù)之多，還有更加錯綜復雜的原因。環(huán)境保護部副部長吳曉青認為，霧霾有四大成因：一是大氣污染物排放負荷巨大，超遠環(huán)境承載能力。二是復合型大氣污染日益突出，相鄰城市間污染傳輸影響突出。三是機動車污染問題更加突出，汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源。四是不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。2月17日，中國科學院近日公布的“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結果表明，人類污染物排放是造成強霧霾事件的內因和主要原因。京津冀霧霾檢出的大量危險含氮有機化合物中可分為以下四類：氧化型有機顆粒物，主要來自于北京周邊；油煙型有機物，主要來自局地烹飪源排放；氮富集有機物，一種化學產(chǎn)物；還有烴類有機顆粒物，主要來自于汽車尾氣和燃煤。

在輿論的熱議中，雖然官方分析中極少數(shù)涉及燃油品質與污染的關系，一部分質疑中國石油企業(yè)的聲音還是受到了網(wǎng)絡輿論的贊同。但中石化否認了禍首質疑并將矛頭指向了國家油品標準。中石化董事長傅成玉在京表示，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責任者之一，但這并非因油企質量不達標，而是我國標準不夠。誠然，現(xiàn)階段，除了北京中心城區(qū)在年初開始逐步執(zhí)行國V標準、上海、珠三角地區(qū)、江蘇省的部分城市開始執(zhí)行國Ⅳ階段標準外，我國實施的大部分還是車用汽油國Ⅲ標準階段，汽油標準是歐洲、日本的15倍，美國的5倍，柴油則是歐日標準的30余倍。油品中的硫含量偏高而質量升級滯后，使得機動車尾氣排放的污染程度一直居高不下。但是這樣將責任一味推諉給油品標準的言辭卻是無法服眾的。這幾年，在現(xiàn)行的油品標準下石化雙雄的煉油業(yè)務年報也一直處于虧損狀態(tài)，煉油業(yè)務的虧損已然成為終端價格居高不下的借口?？紤]石化雙雄每年可觀的凈利潤，公司完全有能力通過內部運作消化煉油業(yè)務的虧損，但是中石油將油價爭端推諉到發(fā)改委控制終端價格導致煉油業(yè)務虧損。這樣的背景下，如果國家貿然提高標準，最后油品標準升級給生產(chǎn)成本帶來的壓力將還是由消費者埋單。鑒于目前的環(huán)境狀況，升級油品勢在必行，這就需要政府在每一個環(huán)節(jié)上積極采取切實有效的措施，充分平衡各方利益，讓油品升級成本由政府、消費者和企業(yè)共同承擔。政府提供補貼，消費者承擔部分價格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。

另外，盡管中石化的這一表態(tài)遭到了大多數(shù)社會輿論的質疑，但我們不能將大部分責任都歸咎于石油行業(yè)。一直以來，我國都采取粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，其他能源行業(yè)以及工業(yè)也在這次霧霾事件中難辭其咎。我國處于工業(yè)化的中后期階段和城鎮(zhèn)化加速階段，“高污染、高能耗、高排放”的經(jīng)濟發(fā)展模式和以煤炭為主的能源結構使得污染積累成為必然，環(huán)境問題的爆發(fā)只是時間問題。這次霧霾為我們敲響了警鐘：經(jīng)濟發(fā)展不可只看眼前利益，而忽視長遠的代價，應盡快走出“先污染后治理”的老路。控制環(huán)境和生態(tài)污染必須從生產(chǎn)、消費、能源、環(huán)境、制度等層面入手，唯有綜合治理，才能標本兼治。無論是生產(chǎn)因素、消費因素還是政策因素，都不僅要不斷問責他人，更要不斷反思自我。對個人而言，應該加強公民環(huán)保意識。對產(chǎn)業(yè)而言，應該積極達成低能耗共識，努力改革產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有高污染的模式，切不可為博取低成本加劇生態(tài)赤字的負擔。對政府而言，應盡快修改和完善相關的法律制度，敦促加快經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和能源結構轉型的步伐。