四川省地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)現(xiàn)狀與對策研究

胥 良

(四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，成都 610081)

四川地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，氣候多變，是全國地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重省份之一。全省已記錄編目的地質(zhì)災(zāi)害隱患達(dá)近40 000處，屬全國地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，具點(diǎn)多、面廣、規(guī)模大、成災(zāi)快、暴發(fā)頻率高、延續(xù)時(shí)間長等特點(diǎn)。“5·12”汶川特大地震后，地質(zhì)災(zāi)害隱患顯著增加，僅納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的39個(gè)地震重災(zāi)縣（市、區(qū)）已核實(shí)的各類地質(zhì)災(zāi)害隱患就高達(dá)11 300 余處，對近80萬群眾的生命和220 余億元資產(chǎn)安全不同程度構(gòu)成威脅。全省地質(zhì)災(zāi)害防治形勢十分嚴(yán)峻，已成為制約國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

省內(nèi)各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站作為地質(zhì)環(huán)境管理工作行業(yè)主管部門的決策咨詢與技術(shù)支撐單位，承擔(dān)著開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查處置及防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)等相關(guān)技術(shù)工作。但其機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備裝備、監(jiān)測預(yù)警技術(shù)手段、信息集成與管理、經(jīng)費(fèi)保障等有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)方面還存在機(jī)構(gòu)不健全、保障不充分、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏等問題，距離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及地質(zhì)災(zāi)害防治形勢的實(shí)際需求還有較大差距。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)，提高技術(shù)支撐與服務(wù)能力，對提升各級(jí)政府地質(zhì)環(huán)境管理決策水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

圖1 全省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站人員構(gòu)成現(xiàn)狀

1 地質(zhì)災(zāi)害防治工作現(xiàn)狀

1.1 各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)基本情況

1.1.1 機(jī)構(gòu)建設(shè)及經(jīng)費(fèi)來源基本情況

目前，四川省已建的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站共106個(gè)，其中1個(gè)省級(jí)站、21個(gè)市（州）級(jí)站、84個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)站。省級(jí)站—四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站成立于1959年，為省國土資源廳直屬全額撥款事業(yè)單位。成都等21個(gè)市（州）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站均為市（州）本級(jí)國土資源行政主管部門直屬事業(yè)單位，最早的成立于1994年，最晚的成立于2008年，其中有16個(gè)是財(cái)政全額撥款，2個(gè)是自收自支，其余為財(cái)政差額(定向)補(bǔ)助。84個(gè)已建縣（市、區(qū)）級(jí)站均為本級(jí)國土資源行政主管部門直屬事業(yè)單位，其中：28個(gè)是財(cái)政全額撥款，10個(gè)自收自支，12個(gè)為定額補(bǔ)助，34個(gè)未明確經(jīng)費(fèi)來源。

1.1.2 從業(yè)人員現(xiàn)狀

已建各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站中，省總站批準(zhǔn)編制85人，實(shí)際在崗92人；21個(gè)市（州）站編制從2 到20人不等，批準(zhǔn)編制數(shù)為135人，實(shí)際在崗126人；縣（市、區(qū)）級(jí)站編制從1 到15人不等，經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)的總編制數(shù)為283人，實(shí)際在崗263人。目前，全省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站實(shí)際在崗481人，其中專業(yè)技術(shù)人員166人，占實(shí)際在崗人數(shù)的35%，而縣（市、區(qū)）級(jí)站僅占實(shí)際在崗人數(shù)的15%，其人員構(gòu)成如圖1。

1.1.3 設(shè)備裝備現(xiàn)狀

目前，四川省市（州）級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站辦公場地多采取臨時(shí)租借或者合署辦公形式解決，應(yīng)急調(diào)查車輛、通訊、辦公裝備欠缺，應(yīng)急視頻會(huì)商處于起步階段，信息化管理平臺(tái)建設(shè)基本處于空白，而大部分縣（市、區(qū)）級(jí)站則基本未落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)車輛及裝備。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測手段普遍落后，主要靠人工簡易監(jiān)測，監(jiān)測工具主要為卷尺、測繩、木樁等，預(yù)警方式主要靠鑼、口哨。

1.2 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)

1.2.1 地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生往往具有突發(fā)性、不確定性，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警是行之有效點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)防手段。目前，全省對已登記在冊的近4萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)建立了群測群防監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)并逐點(diǎn)建立了防災(zāi)預(yù)案，逐點(diǎn)落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人及專職監(jiān)測員，發(fā)放了防災(zāi)工作卡、避險(xiǎn)明白卡，并向全社會(huì)公示。基本上構(gòu)建起了省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社六級(jí)預(yù)案體系及群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

1.2.2 宣傳培訓(xùn)與防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練

近年來，針對防災(zāi)薄弱環(huán)節(jié)，我省進(jìn)一步加大了地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，并適時(shí)開展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，把重點(diǎn)放在基層集鎮(zhèn)、學(xué)校、鄉(xiāng)村，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的安全防范意識(shí)，提高了廣大群眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。僅2011年，全省國土資源系統(tǒng)就投入1 400 余名專業(yè)技術(shù)人員，對全省210 余萬人開展了地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳培訓(xùn)；同時(shí)，在全省87個(gè)縣（市、區(qū)）開展了792 次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作，涉及干部群眾20 余萬人，極大地提高了廣大基層干部群眾主動(dòng)防災(zāi)、避災(zāi)的能力和意識(shí)，取得了明顯的防災(zāi)效果。

1.3 信息化建設(shè)狀況

目前，我省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息化建設(shè)包括省級(jí)地質(zhì)環(huán)境信息網(wǎng)站、汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、基于衛(wèi)星通訊的全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商指揮系統(tǒng)，是省國土資源廳開展地質(zhì)環(huán)境信息化管理的重要平臺(tái)，對提升我省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治能力和地質(zhì)環(huán)境管理及時(shí)快速?zèng)Q策有著重要的意義。截至2011年底，共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害944 起，搬遷避讓人員22 127人，避免人員傷亡9.2萬人，避免經(jīng)濟(jì)損失12.37億元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。

1.4 法制建設(shè)

1999年8月14日，四川省九屆人大常委會(huì)十次會(huì)議通過并實(shí)施我省第一部關(guān)于地質(zhì)環(huán)境管理方面的法規(guī)《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》；2008年3月20日，省政府第2 次常務(wù)會(huì)審議通過《四川省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》，同年5月1日執(zhí)行；2011年12月20日，省政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實(shí)施意見》；同時(shí)，還結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建等有關(guān)工作，省國土資源廳聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策、規(guī)定，這些都為進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供了法規(guī)政策依據(jù)。

1.5 對外交流合作

在地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面依托在川科研院所，我省與美國、加拿大、法國、俄羅斯、日本、香港、臺(tái)灣等國家或地區(qū)建立了長期交流與合作關(guān)；依托行業(yè)協(xié)會(huì)或政府組織專題會(huì)議、考察交流，與國內(nèi)科研院所、行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)的交流也得到不斷加強(qiáng)與鞏固，有力地推動(dòng)了我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的開展。

2 存在的主要問題

2.1 機(jī)構(gòu)不健全、技術(shù)力量薄弱

根據(jù)已完成的縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃成果，全省有174個(gè)縣（市、區(qū)）處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，目前，還有90個(gè)縣（市、區(qū)）尚未建立健全地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機(jī)構(gòu)。同時(shí)，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測屬艱苦行業(yè)，加之政策、環(huán)境等因素，近年來，已建的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難。特別是廣大基層專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量更顯薄弱，嚴(yán)重影響地質(zhì)災(zāi)害防治工作的正常開展，一旦臨災(zāi)，嚴(yán)重影響轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的群測群防以及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急處置。

2.2 專業(yè)應(yīng)急裝備欠缺

由于經(jīng)費(fèi)投入不足，我省已建的各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站在裝備設(shè)備上不能完全滿足地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作的需要，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級(jí)基層站，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急搶險(xiǎn)及應(yīng)急處置能力明顯不足；加之地質(zhì)災(zāi)害本身一般發(fā)生在山區(qū)、峽谷地帶，交通、通訊困難，大部分基層監(jiān)測站還普遍缺乏應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及裝備，不能滿足應(yīng)急調(diào)查與處置快速、及時(shí)的要求，影響政府救災(zāi)決策。

2.3 監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急管理系統(tǒng)不完善

目前，省內(nèi)各部門、地區(qū)、行業(yè)之間的信息互通共享機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)視頻通訊以及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)等需進(jìn)一步加強(qiáng)，地質(zhì)環(huán)境管理信息化建設(shè)基本處于起步狀態(tài)，跟不上電子政務(wù)及信息化服務(wù)的步伐，地理信息系統(tǒng)、遙感和衛(wèi)星應(yīng)急通訊系統(tǒng)、無人機(jī)遙測等科技含量高、技術(shù)先進(jìn)的手段還未能充分應(yīng)用到實(shí)踐中，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度還有待大幅提高，在一定程度上限制了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件現(xiàn)場快速反應(yīng)、信息暢通，影響管理決策。

2.4 基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)研究欠缺

受汶川特大地震及近年來極端氣候事件明顯增多的影響，傳統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查、評(píng)價(jià)預(yù)測和防治措施已不能完全適應(yīng)我省防災(zāi)工作的需要，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論研究與成果轉(zhuǎn)化以及應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開發(fā)顯得十分迫切。

2.5 宣傳教育和社會(huì)參與不夠

受地方財(cái)力限制，各級(jí)政府在地質(zhì)災(zāi)害群測群防以及防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及、應(yīng)急演練等方面的經(jīng)費(fèi)投入仍顯不足，廣大基層群眾，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，自救、互救能力不足，亟待加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)和普及，適時(shí)組織開展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練。

2.6 經(jīng)費(fèi)保障程度差

目前，各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站工作經(jīng)費(fèi)保障差別較大，尤其是市（州）及縣（市、區(qū)）級(jí)站，既有全額撥款、差額補(bǔ)助、自收自支的，甚至有近40%縣（市、區(qū)）級(jí)監(jiān)測站未明確經(jīng)費(fèi)來源。同時(shí)，受地方財(cái)力所限，目前我省仍有大部分縣（市、區(qū)）級(jí)政府未落實(shí)年度地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防及應(yīng)急處置工作保障度低，影響了防災(zāi)減災(zāi)工作成效。

3 對策與措施

根據(jù)震后我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，建議緊緊抓住各級(jí)“十二五”規(guī)劃和發(fā)展的有利時(shí)期，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)步伐，同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及有條件的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)政府提高監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭在“十二五”末基本形成體系完備、機(jī)構(gòu)健全、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、裝備先進(jìn)、反應(yīng)及時(shí)、處置有力的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)支撐體系，提升我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

3.1 完善機(jī)構(gòu)、配齊隊(duì)伍

加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持，健全各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，落實(shí)隊(duì)伍編制，抓緊專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，確保技術(shù)力量和水平，優(yōu)化公平競爭及良性發(fā)展環(huán)境。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及防災(zāi)形勢，建議：省級(jí)監(jiān)測站應(yīng)不少于100人，其中專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，高級(jí)技術(shù)人員應(yīng)不少于20%，市（州）級(jí)站應(yīng)不少于10人，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不低于80%，縣（市、區(qū)）級(jí)站應(yīng)不低于3人。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度

保障經(jīng)費(fèi)來源、加大經(jīng)費(fèi)投入是確保我省各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)、提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力、最大限度避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成損失的重要保障。各地地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，應(yīng)列入各級(jí)人民政府的年度財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 加強(qiáng)基地與裝備建設(shè)

重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)和市（州）級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)工作的資金支持力度，初步建成省、市（州）地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)以及視頻通訊平臺(tái)，逐步完善市（州）、縣（市、區(qū)）地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站辦公場地以及應(yīng)急車輛、應(yīng)急通訊、辦公設(shè)備的配置。

省級(jí)站在現(xiàn)有裝備基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善省級(jí)遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商指揮中心系統(tǒng)的建設(shè)，加快全省應(yīng)急會(huì)商指揮系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)集成和無人遙測飛機(jī)裝備及技術(shù)人員培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力；市（州）級(jí)站配備應(yīng)急搶險(xiǎn)車、衛(wèi)星電話以及數(shù)碼攝像照相機(jī)、便攜式手提電腦和打印傳真機(jī)等應(yīng)急裝備，并配備與省級(jí)站聯(lián)通的遠(yuǎn)程應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)以及單兵系統(tǒng)和應(yīng)急動(dòng)力保障設(shè)備；縣（市、區(qū)）級(jí)站配備應(yīng)急調(diào)查車輛、衛(wèi)星電話以及相應(yīng)的應(yīng)急裝備，同時(shí)保障必要地辦公場地、設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)配置。

3.4 加強(qiáng)信息化建設(shè)

全省地質(zhì)災(zāi)害防治能力信息化建設(shè)主要包括基礎(chǔ)硬件、基礎(chǔ)軟件和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以電子政務(wù)發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、信息發(fā)布中心以及專業(yè)平臺(tái)建設(shè)為依托。各級(jí)監(jiān)測站的信息建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政府信息化建設(shè)的要求，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，努力提高各級(jí)監(jiān)測站信息化服務(wù)水平。

省級(jí)站重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，成為全省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)處理交換中心，加快地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)升級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害巡查采集系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害群測群防信息系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮平臺(tái)、地質(zhì)成果管理服務(wù)系統(tǒng)等專業(yè)管理平臺(tái)開發(fā)、建設(shè)和整合，為實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)、信息化管理、及時(shí)快速指揮決策服務(wù)；市（州）和縣（市、區(qū)）級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)，提高地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的收集、處理和報(bào)告能力，確保及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告和高效決策。

3.5 加強(qiáng)人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)

建議用一到兩年時(shí)間，完成一輪監(jiān)測站在崗人員的專業(yè)技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分依靠高校、科研院所、行業(yè)單位的專業(yè)優(yōu)勢，利用宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練等形式，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)場鎮(zhèn)、學(xué)校、廠礦、聚居點(diǎn)及在建工程等人口集中地群眾識(shí)災(zāi)、防災(zāi)、避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)。積極探索防災(zāi)知識(shí)進(jìn)課堂。

3.6 加強(qiáng)理論研究與技術(shù)攻關(guān)

積極爭取各級(jí)財(cái)政與社會(huì)資金投入，多渠道加大籌資力度，進(jìn)一步加大對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā)，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施積極的財(cái)稅政策，鼓勵(lì)和支持在應(yīng)急領(lǐng)域新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)的研究開發(fā)。

3.7 加緊制定獎(jiǎng)勵(lì)措施

建議有關(guān)部門抓緊研究制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各地對地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作有功的單位及個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大干部群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的積極性和創(chuàng)造性，提高全社會(huì)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重視。

3.8 加強(qiáng)咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)

建議加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治咨詢專家?guī)旖ㄔO(shè)，尤其是市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)專家?guī)旖ㄔO(shè)，以加強(qiáng)對應(yīng)急處置工作進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、會(huì)商咨詢，指導(dǎo)救災(zāi)工作，及時(shí)為各級(jí)政府宏觀決策提供咨詢和建議。

4 建議

鑒于目前我省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，相應(yīng)的政策法規(guī)還有待進(jìn)一步完善，不利于行業(yè)技術(shù)支撐單位的可持續(xù)發(fā)展，建議盡快組織開展調(diào)研，建立監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制及結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)及裝備保障、業(yè)務(wù)用房及信息化服務(wù)等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政策保障措施，切實(shí)提高實(shí)施效率，加快全省地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”建設(shè)步伐，為我省地質(zhì)環(huán)境管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作再上臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)保障，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。