綻放春天的中國夢

文/晨雨 劉婷婷

綻放春天的中國夢

文/晨雨 劉婷婷

在這個春花爛漫的時節(jié)，人民大會堂注定要成為全球矚目的焦點。

3月3日下午，全國政協(xié)十二屆一次會議開幕；兩天后，十二屆全國人大一次會議召開。背負人民萬鈞重托，數(shù)千名代表和委員陸續(xù)拾級而上，步入莊嚴的人民大會堂。

每年的“兩會”，都是一次民聲的放大，都是一回智慧的演繹，都是一場意志的凝聚，無不牽動億萬國人的目光。

2013年的“兩會”，之所以格外重要，不僅因為在這次大會上，將選舉產(chǎn)生國家主席、國務(wù)院總理、軍委主席等國家領(lǐng)導人，實現(xiàn)國家最高政治權(quán)力的正式交接，還將推動中國改革向更深層次發(fā)展，把黨的十八大勾勒的中國夢想引入現(xiàn)實。

“夢”：吹響復興的號角

之前的十八大報告，提出到2020年，也就是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標；到2049年，也就是新中國成立100周年，建成現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

回顧滄桑歷史，中華民族的復興，未來的幸福中國，就是一代代中國人為之奮斗犧牲、矢志追求170多年的“中國夢”。

號召人民為中國夢而奮斗，為中國確立新目標、注入新能量，是新一屆中央領(lǐng)導集體的“破題之作”。

當選兩星期，新任中共中央總書記習近平即率領(lǐng)全體政治局常委，集體參觀《復興之路》展覽，并引用“雄關(guān)漫道真如鐵”和“人間正道是滄?！钡脑娫~，回顧中華民族在近代遭受的深重苦難和探索中國特色社會主義道路的艱辛，用一句“長風破浪會有時”，展現(xiàn)“中國夢”的光明前景。

每年的“兩會”，是中國激蕩民意、凝聚精神的關(guān)鍵時機，近3000名全國人大代表和2200多名全國政協(xié)委員齊聚一堂，凝聚13億人的民意、民智，為推動“中國夢”成真，共同殫精竭慮、勾勒藍圖、鼓勁加油。

在十二屆全國人大一次會議上，中共中 央總書記習近平高票當選為中國國家主席和中央軍委主席。在接下來的閉幕式講話中，他指出，“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，既深深體現(xiàn)了今天中國人的理想，也深深反映了我們先人們不懈奮斗追求進步的光榮傳統(tǒng)”，“必須走中國道路”，“必須弘揚中國精神”，“必須凝聚中國力量”。

將近25分鐘的講話，習近平9次提及“中國夢”，44次提到“人民”，共獲得了10余次掌聲，有關(guān)“中國夢”論述更一度被掌聲打斷。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福，這些肺腑之語引發(fā)了全體代表們的強烈共鳴。

美好的國家夢想，還僅僅是第一步。既然選擇了遠方，便需聚精會神、風雨兼程?；乜础皟蓵钡木仕查g，從轉(zhuǎn)變會議作風、提高代表議案質(zhì)量，到擴大草根代表范圍、傾聽各界民眾聲音，再到深化國家改革、推動政府職能轉(zhuǎn)化，點滴細節(jié)中透露著執(zhí)政努力，也讓我們對美夢成真增添了更多信心。

東風有風春滿園。

春天的故事，還在繼續(xù)。

關(guān)鍵詞“實”：會風在悄然轉(zhuǎn)變

每年一度的“兩會”，是國家最高政治生活的大事。

五年一度的全國人大會議，恰值換屆，議程比較多，內(nèi)容非常豐富，需要留出充分時間，讓代表們能夠深入研究事關(guān)我國改革和發(fā)展的重大問題。所以，大會主席團嚴格根據(jù)法律、依照程序確定了這次大會日程：十二屆全國人大一次會議于3月5日上午正式開幕，3月17日上午正式閉幕，會期12天半。但是，經(jīng)過了一番著意精簡后，與第十屆、第十一屆相比減少了一天。

在中國政治生活中，“兩會”是最高級別的國家會議，也是一項復雜的工程，要為匯聚一堂的代表和委員提供高質(zhì)量服務(wù)，確保會議順利進行，并不是一件容易的事情。從往年情況看，有關(guān)部門在精細保障方面，做足了努力。

但是，這次“兩會”發(fā)生的微妙變化，已被媒體盡收眼中。以前是警車開道，現(xiàn)在是車隊直行。委員、代表們報到輕車簡從，不再集中乘坐包車，自己購票直接進京。餐廳沒有酒水、高檔菜，盡是“光盤”。通過無紙化辦公，發(fā)言報告、簡報、提案等都通過網(wǎng)站發(fā)布，節(jié)省了大量接待和辦公經(jīng)費。

在全國人大會議上，溫家寶總理所作的政府工作報告，處處流露出強烈的人文關(guān)懷和親民情懷。比如，報告要求采取切實的防治污染措施，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。

從報告字數(shù)上也體現(xiàn)了務(wù)實之風。今年的政府工作報告，全文僅有15272個字，與去年相比減少了3113個字，比2008年少了8787個字。30頁的正文，四成多用來回顧去年工作，多數(shù)用來講今年工作。從過去五年的趨勢上來看，政府工作報告越來越“精簡”。同樣是換屆之年的2008年，政府工作報告全文近2.5萬字，閱讀時長也達約兩個半小時。

媒體還做過一番統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)六年來，政府工作報告大幅減少了開頭與結(jié)尾部分的字數(shù)，從2008年的443字，減少到今年147字，減少了296個字，縮短了三分之二之多。

特別值得關(guān)注的，是今年兩會上的代表委員們相互“叫板”。鐘南山與王學仁的“較量”，火藥味顯得特別濃。

全國政協(xié)委員王學仁指出，煙草是高利稅作物、高效益產(chǎn)品，是國家財政和煙區(qū)農(nóng)民收入的重要來源﹔吸煙是合法行為，尊重群眾的合法權(quán)利，滿足不同層次的消費需求，是創(chuàng)造人民幸福生活的應(yīng)有之義，煙草產(chǎn)業(yè)為國家財政提供了穩(wěn)定的稅收，促進了老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程。為了更加健康安全地滿足我國消費者需求，不僅需要“中國制造”的卷煙產(chǎn)品，還需要“綠色制造”的卷煙產(chǎn)品。

針對王學仁的發(fā)言，身為院士的全國人大代表鐘南山反駁，發(fā)展綠色煙草業(yè)就能降低煙草危害，這樣的說法聽上去很荒謬?！跋胍幌耄G色煙草產(chǎn)品，無非就是低焦、淡味、清香、加入天然植物萃取等，這些煙草行業(yè)的包裝，早已被證實是欺騙，無法減輕吸煙的危害?！?/p>

同為文化明星，趙本山與郁鈞劍之間的話語交鋒也格外吸引眼球。在全國政協(xié)文藝界委員聯(lián)組會上，趙本山和郁鈞劍的“辯論”，在“草根”文化和“高雅”文化話題上碰撞出了火花。郁鈞劍表示，草根文化的傳播應(yīng)該有“度”，如果無限拔高其存在的意義和所發(fā)揮的作用，一方面會對專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)文藝工作者產(chǎn)生消極影響，另一方面會對年輕一代在審美趣味、藝術(shù)格調(diào)等方面的養(yǎng)成，以及對人才培養(yǎng)的過程帶來嚴重誤導。

趙本山則當場響應(yīng)，藝術(shù)是百花齊放，為大眾服務(wù)的，要看服務(wù)效果。有收視率的不一定是好東西，但如果只認所謂的藝術(shù)，卻沒有收視率的，絕對不是好東西。不能把自己一刀切地站在一個高雅的姿態(tài)，來面對我們今天這個大俗的社會，這是完全錯誤的。因為俗雅是不分家的，沒有俗就沒有雅。無論是草根還是嚴肅，雅還是俗，都無法比較誰高誰低，它們只是門類不同，在藝術(shù)領(lǐng)域應(yīng)該享有同樣地位。無論是草根文化，還是嚴肅文化，它們之間不應(yīng)該有沖突。

國家是否應(yīng)當扶持煙草行業(yè)？草根文化和高雅文化到底誰高誰低？草根文化能否登上大雅之堂？推廣草根文化是否需要“度”？觀眾喜愛是不是評價藝術(shù)作品好壞的標準？……這些內(nèi)容固然重要，但代表和委員的公開“叫板”，卻更加難能可貴。在針鋒相對的背后，意味著代表委員們對現(xiàn)實問題的認真探討，意味著相互意見的不同交流，也讓民意有了真正的發(fā)泄渠道，讓代表委員不至淪為“橡皮圖章”。

褪去形式主義的色彩，代表的議案也更加實在。2001年到2004年，每年代表向大會提交的議案均突破千件。但2001年作為議案處理的約占26%，2002年為24%，2003年為32.2%，2004年為46.7%。2005年后，全國人大規(guī)范了議案類型和固定格式，“議案轉(zhuǎn)建議”情況減少。

截至3月11日12時，十二屆全國人大一次會議大會秘書處共收到代表議案401件。雖然大大低于十一屆全國人大五次會議議案數(shù)，但“質(zhì)量是近年來最高的，特別是涉及改善和發(fā)展民生的議案，如一些涉及水環(huán)境治理，加強大氣、土壤等資源環(huán)境保護的議案，給工作人員留下了深刻印象”。

關(guān)鍵詞“根”：草根代表在崛起

“兩會”期間，人民日報曾刊文《掂掂農(nóng)民工代表建議的分量》，指出改革發(fā)展是個謀求共識、尋找最大公約數(shù)的過程，要讓不同社會群體在決策過程中都有充分表達意見機會，參與公平博弈。

在中國的民主進程中，黨內(nèi)民主首開先河。出席黨的十八大的2268名黨代表中，生產(chǎn)和工作第一線黨員692名，占30.5%，比十七大時提高2.1個百分點。其中，不乏帶領(lǐng)村民致富的村支書，服務(wù)社區(qū)百姓的志愿者，生產(chǎn)線上辛勤勞作的技術(shù)工人，課堂上默默奉獻的鄉(xiāng)村教師等。

與此同時，人大民主也在逐漸破冰。2008年3月，朱雪芹、康厚明、胡小燕三位農(nóng)民工承載著1.5 億農(nóng)民工的期望，從車間、工地走進人民大會堂。作為最高國家權(quán)力機關(guān)的全國人民代表大會，第一次迎來了農(nóng)民工代表。

兩年后，2010年的十一屆全國人大三次會議通過了關(guān)于修改選舉法的決定，首次提出我國城鄉(xiāng)居民選舉“同票同權(quán)”。這是一個里程碑式的創(chuàng)舉，從此將“同票同權(quán)”帶入了中國民主，消除了在公民選舉權(quán)方面六十多年來的不平等。

得益于這項立法，各省區(qū)市的全國人大代表名額重新進行分配。與五年前相比，北京、上海等城鎮(zhèn)化程度較高的地區(qū)代表名額有一定程度減少，河南、山東等農(nóng)業(yè)人口較多省份的代表名額則有增多。

經(jīng)過“同票同權(quán)”的選舉，十二屆全國人大代表構(gòu)成發(fā)生較大變化，代表身份實現(xiàn)“兩升一降”，即基層代表（工人、農(nóng)民、技術(shù)員）和農(nóng)民工代表分別上升了5.18%和1.2%，領(lǐng)導干部代表降低了6.93%。

全國人大代表呂華榮是一個地道的農(nóng)民工。49歲的她在四川老家種了18年地，1998年為生計來到溫州打工。在這個工作的城市，她熨了15年西服，做夢都沒想到，年近半百之際，還能飛赴北京參加全國“兩會”。激動的她表示，“我一雙種地熨衣的粗手，現(xiàn)在正寫農(nóng)民工子女就學和技能培訓方面的建議”，要“為400萬溫州農(nóng)民工、2億多全國農(nóng)民工的權(quán)益鼓與呼”。

與呂榮華的成功之路類似，周振波也用勤奮刻苦打開了一片天地。2004年，周振波退伍來到上海德力西集團有限公司，想當學徒工。但只有初中文化的他并不符合公司“高中畢業(yè)”、“學過電氣專業(yè)”的招工條件。試工一個多月后，周振波得到破例錄用。時光飛逝，周振波從學徒工到班組長，再到工段長，從車間主任到公司黨委書記，10年從未請過一天假，一路干了上來。他的人大建議，集中在改善農(nóng)民工住房和農(nóng)民工下一代教育上。

目前，全國保安人數(shù)已經(jīng)達到了421萬，如今也有了自己代表——從事了20年保安工作的朱良玉。這位資深保安榮獲“全國勞動模范”和“全國十大杰出進城務(wù)工青年”兩項榮譽，2012年12月23日被推選為全國人大代表，也讓為保安發(fā)聲的個人愿望成為現(xiàn)實。

2012年，“最美洗腳妹”、“最美孕婦”出現(xiàn)“兩會”，成為一道美麗的風景。出生于1980年的農(nóng)民工劉麗，在福建廈門的足浴城當了十年“洗腳妹”。為生計打拼的她，把辛苦攢下來的大部分積蓄捐給了137名貧困學生，自愿過著樸素生活，被稱為“最美洗腳妹”。她在感動中國的同時，也成了光榮的全國人大代表。

2012年6月，彭偉平身懷六甲下水救人的事跡傳頌全國，從“最美孕婦”到“中國好人”，從“安徽省道德模范”到“2011―2012年度中國十大最美公民”，再到被選為全國人大代表，并得到批準攜夫帶子赴京參會。具有不平凡事跡的彭偉平們，為“兩會”注入了一股正能量。

從呂榮華到周振波，從朱良玉到劉麗，從彭偉平到鄧前堆、冼潤霞、鐵飛燕等，他們都來自普通的社會群體，從事著平凡而又平凡的工作，當他們走上中國政治前臺，也昭示著國家憲政的新進步，政治文明的新提升。

關(guān)鍵詞“新”：國家改革在推進

從深入闡釋“中國夢”到遏制餐桌上的浪費，從出臺改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”到“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”， 新一屆中央領(lǐng)導集體履新四個多月以來，著實令人耳目一新。

更為令人關(guān)切的，是中國改革的方向。新領(lǐng)導人多次強調(diào)推進改革，指出改革不停頓、開放不止步；改革開放只有進行時沒有完成時；必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。

收入分配制度改革初露端倪之時，中央出臺一號文件加快改革戶籍制度，落實放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。

國家發(fā)改委提出穩(wěn)步推進資源性產(chǎn)品為重點的價格改革，完善成品油價格形成機制，推進天然氣價格改革，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重特大疾病保障和救助機制建設(shè)和公立醫(yī)院綜合改革，落實好鼓勵引導民間投資的新實施細則，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟。

財政部提出擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點、擴大營業(yè)稅改增值稅試點地區(qū)和行業(yè)范圍、深化國債管理制度改革、健全財力與事權(quán)相匹配的財政體制。2013年，財政部還將首次向全國人大報送社會保險基金預(yù)算，推進社會保險基金預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學化。

在今年“兩會”上，深化行政體制改革成為重中之重。改革開放后，我國先后進行六次國務(wù)院機構(gòu)改革，總趨勢為機構(gòu)規(guī)模不斷精簡，數(shù)目減少。與成熟的市場經(jīng)濟國家相比，我國政府部門設(shè)置依然較多，削弱了政府的決策職能。1999至2005年，我國行政成本對經(jīng)濟增長的作用為—1.73%。

3月14日，十二屆全國人大一次會議通過并批準了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，新一輪國務(wù)院機構(gòu)改革啟動后，國務(wù)院組成部門減少至25個。根據(jù)該方案，改革的重點是緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責關(guān)系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構(gòu)。

鐵道部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家電力監(jiān)管委員會，上述八個機構(gòu)將不再保留。

組建和重組七個機構(gòu)，包括新建國家鐵路局、中國鐵路總公司、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局和國家新聞出版廣電總局，重組國家海洋局和國家能源局。

這是自1982年以來，中國第七次政府機構(gòu)改革，也是近10年來的第三次改革。相比以前的國務(wù)院機構(gòu)改革方案，此次方案標題中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四字。將“職能轉(zhuǎn)變”提升到與“機構(gòu)改革”同等地位，成為一大亮點。

3月17日，在當選后的中外記者見面會上，李克強總理指出，要“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，“這是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到，決不明放暗不放，避重就輕，更不能搞變相游戲”。

從1993年“適應(yīng)市場經(jīng)濟需要”到1998年“消除政企不分”，從2008年“突出公共服務(wù)”再到今年“轉(zhuǎn)變職能”，結(jié)合之前“改革是中國最大的紅利”論斷，不難想見的是，如火如荼的中國改革大船，還將繼續(xù)劈波斬浪。

花朵在春天里綻放。美麗的中國夢，還會遙遠嗎？

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com