四川省新村聚居點建設規(guī)劃探討——以四川省大竹縣雙溪鄉(xiāng)新村建設規(guī)劃為例

張志超，甘雨萍，任雅薇

(西南科技大學土木工程與建筑學院，四川綿陽 621010)

1 雙溪鄉(xiāng)概況

雙溪鄉(xiāng)位于大竹縣東部，銅鑼山東麓，四周與觀音鎮(zhèn)、白壩鄉(xiāng)、周家鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、新生鄉(xiāng)接壤，距縣城20 km。全鄉(xiāng)共轄8個行政村，80個村民小組?？?cè)丝?5486 人，農(nóng)業(yè)戶數(shù)4479 戶。幅員面積達32 km2，耕地面積14572 畝(980 hm2)，森林總幅員面積46467 畝(3010 hm2)，其中有林地面積6702畝(447 hm2)，森林覆蓋率14.42%(圖1)。

圖1 雙溪鄉(xiāng)在大竹縣區(qū)位關(guān)系

雙溪鄉(xiāng)屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候較為溫和，四季分明，雨量充沛，無霜期長，全年無霜期達315 d。氣候適宜水稻、玉米、小麥、紅苕、高梁、黃花、柑桔、花生等多種糧經(jīng)作物種植，且產(chǎn)量頗豐。

鄉(xiāng)域地貌形態(tài)均屬丘陵地帶，境內(nèi)深淺山丘綿延起伏，間以平壩相嵌，鄉(xiāng)域內(nèi)的竹溪河橫穿東西，東柳河縱貫南北，白塘水庫、石板溝水庫、大堰水庫等3 口小型水庫點綴在全鄉(xiāng)的南、中、北部，43 口堰塘星羅棋布，眾多溪流交織補充，自然風光優(yōu)美。雙溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)域地形豐富多變，具有低山丘陵、河谷、平壩等多種地形地貌，在四川省新村建設中具有很強的代表性(圖2)。

圖2 雙溪鄉(xiāng)綜合現(xiàn)狀

2 規(guī)劃當前存在的主要問題

2.1 基礎設施建設不完備

雙溪鄉(xiāng)大部分村莊街道布局凌亂，道路等級低，路面狀況較差，道路網(wǎng)不成系統(tǒng)。人車混流，存在極大的安全隱患，嚴重影響了金星村的整體形象。以街為市，沿街擺攤設點經(jīng)營現(xiàn)象嚴重。城鄉(xiāng)市政設施尚未完善，環(huán)衛(wèi)設施系統(tǒng)不完善等。

2.2 聚居環(huán)境較差

鄉(xiāng)域村莊內(nèi)公共綠地、防災避難及游樂休憩場所匱乏，街道綠化差。缺乏必要的旅游配套服務設施，建筑風格未能體現(xiàn)當?shù)貧v史文化特色?，F(xiàn)狀農(nóng)民居住用地分散，用地不集約，人均居住建筑用地面積較大，建筑質(zhì)量較差。

2.3 新村規(guī)劃滯后

在目前的情形下，缺乏比較成熟的新村建設經(jīng)驗，雖然各地新村規(guī)劃導則陸續(xù)出臺，但僅停留在試行階段，沒有強制性法律法規(guī)相制約，從而使得規(guī)劃工作出現(xiàn)漏洞。

2.4 法律、法規(guī)、規(guī)范缺位

《城市規(guī)劃法》規(guī)范的是城市的規(guī)劃，而城市是指建制鎮(zhèn)以上的城鎮(zhèn)，對農(nóng)村而言，沒有對應的法規(guī)，《城市規(guī)劃編制辦法》也是針對設市城市制定的，所有的規(guī)劃理論也是將城市作為研究對象而形成的。就規(guī)劃設計規(guī)范而言，除《村鎮(zhèn)標準》等極少的規(guī)范外，基本上沒有關(guān)于農(nóng)村的［1］。

3 規(guī)劃實例分析

雙溪鄉(xiāng)全鄉(xiāng)共轄8個行政村，其中具有丘陵，平壩等多種地形地貌，現(xiàn)狀聚居模式也各有不同。本文根據(jù)雙溪鄉(xiāng)新村建設中具有代表性的新村聚居點進行分析探討，基于現(xiàn)狀及規(guī)劃對現(xiàn)階段新村建設提出建設性建議。

3.1 雙溪鄉(xiāng)金星村建設規(guī)劃實例

3.1.1 金星村現(xiàn)狀

金星村位于雙溪鄉(xiāng)東南部，東與觀音鎮(zhèn)接壤，南與三青村毗鄰，西面為朝陽村，北方為普照村。對外交通主要依靠雙溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)場到金星村的村道。村域總?cè)丝?817 人，622 戶(圖3)。

圖3 金星村在雙溪鄉(xiāng)的區(qū)位

金星村規(guī)劃區(qū)域外圍景觀條件較好，深淺丘陵綿延起伏，間以平壩相嵌，有耕地、林地、果園等，土壤肥沃，物產(chǎn)豐富，植被茂密，空氣清新，環(huán)境怡人。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部主要為水田，稻田及荒草地，整體人居環(huán)境較為良好。金星村內(nèi)有公共服務設施包括村委會，村民活動中心，醫(yī)療站，垃圾收集點等。但幼兒園、活動室等公共服務設施缺乏。金星村主要污染源為生活污染，由于目前缺少環(huán)衛(wèi)設施，生活、生產(chǎn)垃圾得不到有效地處理。

3.1.2 金星村規(guī)劃建設分析

在規(guī)劃中，重點注意了外部環(huán)境的景觀滲透，利用山體及水體的自然景觀在規(guī)劃區(qū)外圍形成了具有良好景觀效果的生態(tài)屏障，并建設有游步道通向周圍山體、水體，從而形成環(huán)境優(yōu)美宜人的外部景觀效果。

金星村內(nèi)部布局形態(tài)順應地塊格局，以院落圍合為主要設計手法，以塑造農(nóng)宅院落圍合空間為核心，以車行道路為聯(lián)系紐帶，輔以豐富的公共活動空間、休閑娛樂廣場和游園等，從整體上形成宜人的居住尺度，打造出和諧的人居環(huán)境。布局中房屋的錯落形成圍合式空間，但對建筑的可識別性和特色風貌上的設計和打造略顯不足(圖4)。

圖4 金星村建設規(guī)劃總平面圖

規(guī)劃區(qū)南部設有取水點，水源為地表水，排水系統(tǒng)為雨污分流，新村點內(nèi)采用暗溝沿主要道路收集雨水。村民日常生活污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集排入集中的化糞池處理后用于農(nóng)灌。但在規(guī)劃中對化糞池的位置和規(guī)模沒有進行明確的表示。新村化糞池的選址需避開人群密集區(qū)，公共活動頻繁區(qū)。盡量避免設置在入口處或視線交點處。應選擇較為隱蔽且地勢較低處，以便盡量減小其對新村風貌的影響。

新村規(guī)劃以兩層帶院式住宅為主，傳承以院落建筑為其主要居住方式的川東民居的特色。院子以青瓦白墻為主，采用瓦坡屋頂，既突出了中國傳統(tǒng)式的民居風格，又能促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，既就地取材，又豐富了建筑造型。增加陽臺，形成小坡頂，方管欄桿，避免了立面呆板重復的通病。規(guī)劃區(qū)風貌應按低山風貌區(qū)的要求，因山就勢，建筑群體輪廓線宜順山地起伏，形成自然的波浪式輪廓線，使建筑與山體渾然一體。保留已有喬木，使其對新村自然掩映(圖5)。

圖5 金星村建設規(guī)劃鳥瞰圖

3.2 雙溪鄉(xiāng)三青村建設規(guī)劃實例

3.2.1 三青村現(xiàn)狀

三青村位于雙溪鄉(xiāng)東南角，東與觀音鎮(zhèn)接壤，南與白壩鄉(xiāng)接壤，西面朝陽村，北方金星村。對外交通主要是雙溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)場到三青村的村道。村域總?cè)丝?257 人，744 戶。

在城市擴張的大背景下，部分鄉(xiāng)村聚落消失，在此基礎上許多的新建新村改變了鄉(xiāng)村景觀格局和田園風貌;部分地段鄉(xiāng)村人口外遷嚴重，導致人口總量減少，老齡化加劇。鄉(xiāng)村景觀活力不足，呈現(xiàn)荒蕪，衰敗趨向。城郊型與農(nóng)業(yè)型新村反差增加，城郊村變化巨大、活力強與城市密切，山區(qū)村長期不變、活力下降。

三青村位于雙溪鄉(xiāng)東南角，外環(huán)境以山體為主，具有良好的山體景觀，其西北部和東南部均有低山，形成了具有山體環(huán)繞的農(nóng)村風貌格局，農(nóng)田依山勢呈點片狀分布，形成了良好的景觀風貌。內(nèi)環(huán)境中，三青村現(xiàn)狀聚居模式呈現(xiàn)出散居型的特點，由于地形和農(nóng)田分布的限制，導致村莊布局較為零散(圖6)。

圖6 三青村在雙溪鄉(xiāng)的區(qū)位

3.2.2 三青村規(guī)劃建設分析

根據(jù)三青村經(jīng)濟發(fā)展水平，居住特點和資源優(yōu)勢，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，分類指導。處理好近期建設和遠景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，以近期為主，提高近期建設規(guī)劃的完整性和對遠期發(fā)展的適應性，注重近期建設的時序性，使新村建設規(guī)模和標準同經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應。合理用地、節(jié)約用地，與國土部門土地利用總體規(guī)劃相銜接，合理用地，節(jié)約用地，充分挖掘原有村鎮(zhèn)用地的潛力，嚴格控制占用耕地。有利生產(chǎn)，方便生活。合理安排住宅和各項設施的建設布局，并適當留有發(fā)展余地。保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水源污染和其他公害，加強村容村貌整治。結(jié)合自然條件、名勝古跡和傳統(tǒng)特色，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、具有現(xiàn)代鄉(xiāng)土風格的村鎮(zhèn)景觀(圖7)。

圖7 三青村建設規(guī)劃總平面圖

由于三青村處于山地間較為平緩之處，因此在其外環(huán)境打造中便擁有良好的山體景觀優(yōu)勢，整體布局呈帶狀分布，依地勢靈活布局，未呈現(xiàn)出明顯的團塊狀布局模式(圖8)。

圖8 三青村建設規(guī)劃鳥瞰圖

比較三青村和金星村的規(guī)劃建設可以看出，三青村的規(guī)劃布局呈分散式，主要依托道路來發(fā)展新村，通過村道向兩旁延伸形成新村干路，圍繞干路進行房屋的擺布，這種布局特點有利于形成較為多變的沿街景觀，可視范圍較廣，但對公共服務設施及基礎設施的配置有一定的難度。

4 反思與探討

新村建設規(guī)劃的指導思想和基本思路要堅持因地制宜、分類指導的原則，通過對現(xiàn)狀研判，制定綜合建設分區(qū)新村規(guī)劃策略、建設發(fā)展思路，總結(jié)出適合于當?shù)氐陌l(fā)展模式，通過實行差異化的技術(shù)管理政策，體現(xiàn)出新村建設發(fā)展的差異性，從而防止新村建設照搬照抄，千篇一律［2］。同時我們在實施新農(nóng)村建設的同時還能充分保證廣大鄉(xiāng)村的自然人文景觀和生態(tài)系統(tǒng)得到很好的保護，有利于西部地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建［3］。在四川省的新村建設中，不應只停留于風貌性的表面工作，而應充分挖掘當?shù)氐娜宋臍v史文化，充分體現(xiàn)以人為本的指導方針，完善相應配套設施，從而根據(jù)實情規(guī)劃適合村民居住，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善景觀風貌的有特色有深度的新農(nóng)村聚居點。

［1］蔡紹田.新農(nóng)村規(guī)劃探討［J］.四川建筑，2006，26(z1):8－9，12

［2］楚松平.縣域新村建設規(guī)劃探討［J］.小城鎮(zhèn)建設，2011(7):55－59

［3］陳小亮.“反規(guī)劃”理論在西部地區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃中的應用［J］.小城鎮(zhèn)建設，2007(5):32－34