工業(yè)遺址再開發(fā)的操作模式借鑒——以臺北華山創(chuàng)意文化園區(qū)為例

林明昊，鐘 毅

(西南交通大學(xué)建筑學(xué)院，四川成都 610031)

1 工業(yè)遺址保護(hù)的現(xiàn)狀思考

工業(yè)遺址作為中國城市發(fā)展特定時(shí)期的重要產(chǎn)物，見證著社會的進(jìn)步和繁榮。隨著近年來城市更新加速，工業(yè)遺址改為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作法逐步被接受和廣泛運(yùn)用，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。但是，在這種改造模式的背后，工業(yè)遺址保護(hù)的諸多問題浮出水面。簡單將工業(yè)遺址改造獲利歸結(jié)于經(jīng)濟(jì)層面的回報(bào)，而忽略其在就業(yè)、專利、文化交融以及城市文化發(fā)展等方面的綜合效應(yīng)，使得這些工業(yè)遺址逐步甩開多元、創(chuàng)意內(nèi)涵而成為了新的“商業(yè)中心”。缺乏有效管理的市場商業(yè)行為以及批量化、同質(zhì)化的更新手法，帶來的資本聚集、租金飛漲以及階層排異，導(dǎo)致了“始于多元，終于商業(yè)”這種典型市場運(yùn)作模式不斷復(fù)制，使得文化之源不斷枯竭。

2 臺北華山文創(chuàng)園區(qū)的開發(fā)借鑒

華山創(chuàng)意文化園區(qū)位于臺北中正區(qū)，北接市民大道二段，南接忠孝東路二段，右鄰金山北路，左邊地塊與杭州北路、北平東路相交。華山園區(qū)總面積約為10.15 hm2，包括中央藝文公園面積約為2.69 hm2和創(chuàng)意文化專用區(qū)7.21 hm2(《華山創(chuàng)意文化園區(qū)周邊都市空間規(guī)劃策略之研究》，如圖1 所示)。

2.1 歷史沿革

華山創(chuàng)意文化園區(qū)的前身是創(chuàng)建于1914年的日本“芳釀社”，是當(dāng)時(shí)臺灣最大的制酒工廠之一。1945年臺灣光復(fù)后，先后經(jīng)歷幾次改名，習(xí)稱“臺北酒廠”。后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展及配合臺北市都市更新計(jì)劃整體搬遷至臺北縣林口。其用地性質(zhì)由工業(yè)變更為機(jī)關(guān)用地。

1997年，閑置近10年的華山園區(qū)被文藝界重新挖掘，成為了各類展演活動的呈現(xiàn)場所，也激起了文藝界與臺灣當(dāng)局乃至后續(xù)社會各群體酒廠空間使用權(quán)的長時(shí)間爭論。2002年經(jīng)過協(xié)商，臺灣“文建會”開始計(jì)劃運(yùn)用華山酒廠搬遷閑置的舊空間活化再利用，整并調(diào)整為“創(chuàng)意文化園區(qū)”，提供給藝文界、非營利團(tuán)體及社會個(gè)人使用。后經(jīng)過一年封園全面整修，在2005年底結(jié)合舊廠區(qū)及公園區(qū)的“華山創(chuàng)意文化園區(qū)”重新開放，供藝文界及附近小區(qū)居民使用至今。

圖1 華山創(chuàng)意文化園區(qū)區(qū)位示意

2.2 運(yùn)營模式

2006年華山創(chuàng)意文化園區(qū)結(jié)束了以短期活動為主的10年醞釀期，正式定位為推動臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗艦基地。為了促進(jìn)民間參與交流，文建會通過三階段三區(qū)塊方式開發(fā)華山創(chuàng)意文化園區(qū)，其中包括“電影藝術(shù)館OT 案”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引入空間ROT 案”、“臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旗艦中心BOT 案”(如圖2 所示)。

OT(即Operate－and－transfer)方式，系由臺灣當(dāng)局投資建設(shè)完成后，委托民間機(jī)構(gòu)營運(yùn);營運(yùn)期間屆滿后，營運(yùn)權(quán)歸還臺灣當(dāng)局?！半娪八囆g(shù)館OT 案”是文建會提供電影院建筑及內(nèi)裝設(shè)備，交由民間營運(yùn)團(tuán)隊(duì)(臺灣電影文化協(xié)會取得營運(yùn)權(quán))管理?！半娪八囆g(shù)館OT 案”規(guī)劃放映實(shí)驗(yàn)性電影、紀(jì)錄片、國產(chǎn)片，最主要目的一方面在于培養(yǎng)專業(yè)電影藝術(shù)人才，另一方面為本土藝術(shù)家提供放映影像的創(chuàng)作空間，讓電影創(chuàng)作人才有發(fā)表的機(jī)會。“通過如紀(jì)錄片雙年展、國民戲院、敘事短片補(bǔ)助案等，推展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)中的藝術(shù)電影產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也讓民眾有更多元的選擇機(jī)會。”(文創(chuàng)新地標(biāo)華山文創(chuàng)園區(qū))。

圖2 民間參與經(jīng)營華山促參案位置分布示意

ROT(即Rehabilitate－Operate－Transfer)方式，系由臺灣當(dāng)局委托民間單位就現(xiàn)有設(shè)施予以整建或擴(kuò)建，并委托以運(yùn)營權(quán)。民營單位在運(yùn)營到期后，將資產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)交還給臺灣當(dāng)局?！拔幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)引入空間ROT 案”是將文化園區(qū)內(nèi)除電影館及現(xiàn)有刑事警察局借用的舊有辦公空間以外，委托民間單位(臺灣文創(chuàng)公司取得整建營運(yùn)權(quán)，投資額3 億元)就現(xiàn)有設(shè)施予以整建或擴(kuò)建并委托以運(yùn)營。據(jù)規(guī)定得標(biāo)者整建營運(yùn)期限為15年，有最長10年的一次優(yōu)先續(xù)約權(quán)，合約到期后需將資產(chǎn)與經(jīng)營權(quán)交還給文建會。該案目標(biāo)進(jìn)一步創(chuàng)造出臺灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，讓華山扮演媒合跨界藝術(shù)、產(chǎn)業(yè)互動的角色，兼具影像、市集、教育、演出、娛樂與展售等六大功能，并發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的育成中心。

BOT(即Build－Operate－Transfer)方式，即由民間機(jī)構(gòu)投資、興建并負(fù)責(zé)營運(yùn)，營運(yùn)期限屆滿后，將該建設(shè)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給臺灣當(dāng)局。“臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旗艦中心BOT 案”目的是設(shè)置“臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旗艦中心”(臺灣文創(chuàng)旗艦聯(lián)盟取得興建營運(yùn)權(quán)，投資額15 億元)，針對園區(qū)內(nèi)就有存在的非古跡建筑刑事警察局的舊有辦公空間拆除改造，重新興建。其定位是創(chuàng)意工廠，規(guī)劃以文創(chuàng)為策略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向主題展售，引進(jìn)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)衍生商品、城鄉(xiāng)特產(chǎn)、設(shè)計(jì)師作品及文創(chuàng)科技商品，文創(chuàng)整合科技(http://notecc.blogspot.com/2010/08/bot.html)。

多種開發(fā)模式保證了社會活動的多樣性，公營與私營之間通過競爭與合作的方式，激活和賦予了歷史遺產(chǎn)新的使用功能，同時(shí)也促進(jìn)了民間資本參與保護(hù)歷史遺產(chǎn)的積極性。

2.3 經(jīng)營方式

目前華山創(chuàng)意園區(qū)的規(guī)劃分為戶外與室內(nèi)兩部分，戶外有戶外展演區(qū)(華山劇場、藝術(shù)大街、森林劇場)、戶外服務(wù)(停車場及入口廣場)與北邊公園綠地，可作為大型藝術(shù)作品展示、演唱會及小型表演活動場地;休閑區(qū)(千層野臺)與餐飲服務(wù)區(qū)結(jié)合，平時(shí)提供民眾休憩之用，也可變身為小型表演場地。還有停車空間與園區(qū)入口藝文資訊站。華山的經(jīng)營主要采取“商家入駐+空間租賃”。對于商家入駐，臺灣當(dāng)局在經(jīng)營項(xiàng)目的內(nèi)容上予以規(guī)范指導(dǎo)，需要滿足相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為推動創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目才能實(shí)施。并在整體面積上對相關(guān)改造所增加的附屬設(shè)計(jì)面積以及功能做出控制，要求改造后的盈利性公益設(shè)施如餐飲、零售的比例不超過30%，保證了園區(qū)的文化氛圍不被商業(yè)所侵蝕。

2.3.1 商家入駐

進(jìn)駐園區(qū)的商家近20 家，所經(jīng)營的產(chǎn)品都具有獨(dú)特性，故不存在重復(fù)經(jīng)營的問題。這些商家都會自覺維持文化藝術(shù)氛圍，他們不僅僅為游客提供商品和服務(wù)，更提供一種藝術(shù)和文化的體驗(yàn)。除去日常的經(jīng)營外，不少商家還會向社會提供展覽、講座、節(jié)慶等活動，增強(qiáng)互動(如圖3 所示)。

圖3 進(jìn)駐園區(qū)商家分布情況

2.3.2 空間租憑

除出租給商家進(jìn)行長期經(jīng)營的商演空間外，華山園區(qū)內(nèi)其他空間包括4個(gè)戶外場地都對外提供租憑服務(wù)。這些場地的活動頻繁，會定期或不定期舉辦藝術(shù)品展覽、教育展覽、影展、攝影展、主題市集、音樂會、發(fā)布會、體驗(yàn)活動等。主要租憑對象包括了文藝團(tuán)體、學(xué)生團(tuán)體、行政機(jī)構(gòu)等。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年華山園區(qū)就舉辦了活動近400 場，參與人數(shù)共40 萬，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益約合人民幣4700 萬元，到2009年，參與人數(shù)更是突破50 萬，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到7400 萬元。根據(jù)華山的規(guī)劃發(fā)展定位，2008年針對文藝及學(xué)生團(tuán)體的使用率達(dá)42%，且自身的活動營造越來越得到社會的關(guān)注和參與，打破了過去“文創(chuàng)即是商業(yè)匯聚”的認(rèn)知，重新定位文化創(chuàng)意的重要性、獨(dú)特性與時(shí)代價(jià)值。

2.3.3 區(qū)域聯(lián)動

華山創(chuàng)意文化園區(qū)的再開發(fā)不僅僅是運(yùn)營機(jī)制本身的成功，更有其周邊豐富的社會資源優(yōu)勢互補(bǔ)。首先，作為寸土寸金高密開發(fā)的臺北市區(qū)，大型綠地公園是非常難得的。華山創(chuàng)意文化園區(qū)其保留的大型建筑空間體量以及兩個(gè)主要出入口的大面積開敞空間，都為吸引、匯聚和疏散人流提供了便利條件。其次，華山園區(qū)所在區(qū)域300 m 范圍內(nèi)存在著兩所優(yōu)質(zhì)大學(xué)，華山文創(chuàng)園區(qū)的存在為學(xué)生的作品交流展示提供了很好的平臺，同時(shí)大學(xué)未來相關(guān)人才育成可以為華山文創(chuàng)園區(qū)的發(fā)展提供助力。再者，華山園區(qū)范圍內(nèi)存在著豐富的商業(yè)資源。新光華商場為臺北最大的電子產(chǎn)品集中銷售區(qū)，光華玉市是臺北市除建國假日玉市外最大眾化的玉石集中市場，以及為幫助受“九二一”災(zāi)害的農(nóng)民走出困境，營造商機(jī)而設(shè)立的希望廣場市集、為該區(qū)域提供餐飲服務(wù)的光華美食街，便利的停車空間，它們共同聚合成為一個(gè)整體的發(fā)展聯(lián)動模式，配合著華山創(chuàng)意文化園區(qū)，形成空間和層級上的關(guān)聯(lián)，達(dá)到區(qū)域發(fā)展效益最大化(如圖4 所示)。

圖4 華山創(chuàng)意文化園區(qū)及周邊社會資源分布

3 工業(yè)遺址再利用啟示

從藝術(shù)團(tuán)體自發(fā)進(jìn)入到政府主導(dǎo)開發(fā)，經(jīng)過了近20年發(fā)展的華山創(chuàng)意文化園區(qū)如今建設(shè)成為集展銷、游憩、商演、零售為一體的最重要的創(chuàng)意文化中心。通過“以藝領(lǐng)企”的新主張，打破過去“文化是弱勢”的認(rèn)知，重新塑造文化創(chuàng)意的重要性、獨(dú)特性與時(shí)代價(jià)值。其常態(tài)與變動、動態(tài)與靜態(tài)、精致與通俗的包容并蓄，成功展示了工藝遺址改成后功能多元與表達(dá)的統(tǒng)一。相較于大陸工業(yè)遺址改造后的商業(yè)入侵，華山改造的成功，有很多值得借鑒的思路和策略。

3.1 尊重歷史建筑前提下的多樣化開發(fā)保護(hù)模式

華山工業(yè)遺址不僅僅是殖民時(shí)期所留下的城市印記，更是城市特定發(fā)展階段遺留的珍貴歷史文物，其價(jià)值在被肯定、被創(chuàng)造、被挖掘的過程中，逐步發(fā)展、繁榮。從民間團(tuán)體自發(fā)進(jìn)入到臺灣當(dāng)局收回改造對外開放，除了廠房內(nèi)部釀酒設(shè)施有些已經(jīng)被搬遷和移除，華山建筑群的整體外觀結(jié)構(gòu)都得到了很好的保留和尊重。而臺灣當(dāng)局通過整體規(guī)劃、分片分期實(shí)施的方式，為園區(qū)的后續(xù)經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。通過競標(biāo)的方式出讓經(jīng)營權(quán)，不僅很好地展示了行政與民間團(tuán)體的互動互信，同時(shí)良性競爭帶動產(chǎn)業(yè)的升級，也有助于提高文化創(chuàng)意園區(qū)的整體水平。開發(fā)經(jīng)營者在政府允許的范圍內(nèi)進(jìn)行社會活動，受到政策上的扶持，這種共生模式使得華山成為了城市對外的文化展示窗口。

3.2 非盈利性多層次活態(tài)化的功能賦予

更新不單純是商業(yè)的進(jìn)入和侵蝕，而是多種活動同時(shí)進(jìn)行，多種功能同時(shí)并行的有機(jī)延續(xù)。華山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)涵蓋了從創(chuàng)作、制造、展示、加值、流通的整個(gè)過程，是一種從融入到參與到分享的過程。商業(yè)對于園區(qū)僅僅是服務(wù)于整體的配套功能，文化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)流動才是園區(qū)保持活力的源泉。從區(qū)域外部的廣場到每個(gè)建筑內(nèi)部的空間，其功能在有限的時(shí)間內(nèi)不斷被填充、拆解、重塑，動態(tài)的演出與靜態(tài)的展示在整個(gè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)都變得相得益彰，經(jīng)濟(jì)活動與社會公益形成良好結(jié)合。

3.3 深層次的文化培育與塑造

在更新過程中，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的定位和規(guī)劃目標(biāo)尤為重要。華山工業(yè)遺址定位于臺灣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗艦基地，因此在文創(chuàng)資源發(fā)掘中，更注重的是“活水源頭”的營造而非封閉交流的終點(diǎn)。通過實(shí)施“結(jié)富扶才”計(jì)劃，結(jié)集國營企業(yè)和民間的力量，整合各種非營利組織、企業(yè)和團(tuán)隊(duì)的資源，良好互動，回饋社會。實(shí)施“減免優(yōu)惠”方案，對于本土原創(chuàng)人員、有潛力但還未成熟的品牌，長駐園區(qū)或參與活動時(shí)給予各種優(yōu)惠條件。創(chuàng)辦各種講座，為有需要的相關(guān)人員提供精進(jìn)專業(yè)知識、技藝及開拓視野的課程。不僅僅如此，規(guī)劃針對夜晚人流減少等情況，特別將一些重要的演出、發(fā)布會等安排在夜間，增加特定時(shí)段的都市活力。

3.4 產(chǎn)業(yè)群居的集成效應(yīng)

工業(yè)遺址再開發(fā)借助其所在特定區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)層級聚集所提供的相應(yīng)服務(wù)或資源共享，對于其自身內(nèi)部環(huán)境的改善、空置土地的功能轉(zhuǎn)變和升級有明顯幫助。華山文創(chuàng)園區(qū)周邊區(qū)域存在著商業(yè)、餐飲、教育等重要資源，其未來發(fā)展已經(jīng)與上述優(yōu)勢資源在空間和層級上發(fā)生關(guān)聯(lián)，通過彼此提供場所、形成完整上下游產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)自身通過降低稅金、人流引導(dǎo)、活動營造、區(qū)域環(huán)境再塑造等方式形成優(yōu)勢互補(bǔ)，帶動整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向?qū)I(yè)化與高層次化轉(zhuǎn)變，有效提高資源使用效率，來達(dá)到區(qū)域發(fā)展效益最大化。

4 結(jié)束語

城市舊工業(yè)區(qū)改造中如何通過新的功能賦予形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力，重新激發(fā)地塊潛力，同時(shí)在具體運(yùn)營中保持舊工業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，是舊工業(yè)區(qū)更新與重塑的焦點(diǎn)。本文希望通過對臺北華山創(chuàng)意文化園區(qū)更新機(jī)制的挖掘，結(jié)合我國國情，對當(dāng)前舊工業(yè)區(qū)改造熱潮進(jìn)行有益的探索。

［1］翁漱璞.華山創(chuàng)業(yè)文化園區(qū)周邊都市空間規(guī)劃策略之研究［D］.臺北科技大學(xué)，2008

［2］征求民間參與投資華山創(chuàng)意文化園區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引入空間整件營運(yùn)移轉(zhuǎn)計(jì)劃案［R］

［3］文創(chuàng)新地標(biāo)華山文創(chuàng)園區(qū)［N］