高層建筑防火安全問題及對策的研究

鄭余金

【摘 要】本文是筆者結(jié)合工作實踐和我國當前高層建筑防火的嚴峻形勢，并分析了高層建筑的火災(zāi)特點及高層建筑防火安全的現(xiàn)狀，從國家政策、高層建筑設(shè)計、中期施工及建筑材料的選擇后期管理等方面入手，探討了如何提高高層建筑火災(zāi)預(yù)防思路和做法的重要性，提出了防火安全管理對策。

【關(guān)鍵詞】高層建筑；防火安全；管理；問題；對策

【中圖分類號】TU97.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）03-0229-01

前言

伴隨著我國城市化建設(shè)的步伐不斷加快，土地資源利用也隨之減少，特別是現(xiàn)在人們都往城市里聚集，城市建筑密度不斷增加，高層建筑已成為了發(fā)展中城市的主要選擇。然而，高層建筑由于可燃物多、人員密集度大、功能復(fù)雜等眾多特點，一旦火災(zāi)發(fā)生，它破壞的程度是全局性和連續(xù)性，很容易造成大量的人員傷亡和經(jīng)濟損失。因此，如何加強高層建筑消防安全管理的有效途徑和方式成為當前的首要任務(wù)，制定科學合理的預(yù)防控制措施，對于避免火災(zāi)發(fā)生和經(jīng)濟損失具有重要的意義。

一、高層建筑消防安全現(xiàn)狀

1.建筑消防設(shè)計先天不足

《高規(guī)》的出臺，為高層建筑的消防安全提供了規(guī)范保證，但之前一批老式的高層建筑在消防設(shè)施設(shè)計上已經(jīng)存在先天缺陷。受建筑性質(zhì)和建筑結(jié)構(gòu)的限制，業(yè)主在適應(yīng)經(jīng)營活動變化需要而進行改建、擴建或內(nèi)部裝修時，某些消防設(shè)計、設(shè)施始終達不到新規(guī)范的要求。目前“三邊工程”（邊設(shè)計、邊施工、邊審核）大量存在，建設(shè)單位為節(jié)省工程投資，盡快見效益，邊設(shè)計邊施工，審核未通過，工程已建了一半，建筑工程消防安全隱患突出，導(dǎo)致許多單位投入使用多年但至今尚未通過消防驗收。

2.消防設(shè)施缺乏有效管理

在建筑物投入使用過程中，由于管理人員對消防安全責任制并沒有落實到位，缺乏法規(guī)意識，從而對對消防系統(tǒng)的管理與維護視而不見，導(dǎo)致初期所投資的消防設(shè)施出老化和損壞等問題，形同虛設(shè)。另一方面是建筑物是多產(chǎn)權(quán)和眾多企業(yè)單位一起使用，并且各自為政，消防無人去管理，產(chǎn)權(quán)和使用單位不能履行自己消防職責，直到火災(zāi)發(fā)生時，出現(xiàn)消防系統(tǒng)根本發(fā)揮不了火災(zāi)預(yù)警、預(yù)報、撲救初期火災(zāi)和人員及時疏散的作用。

3.消防工程質(zhì)量難以保證

從目前情況看，由于絕大部分設(shè)計、施工人員相對缺乏消防工程專業(yè)技術(shù)知識，不同程度地存在對國家高層建筑法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范了解不夠、掌握不深、理解不透等現(xiàn)象，在設(shè)計、施工過程中，過于注重美觀、功能和經(jīng)濟效益，擅自降低標準或未按規(guī)范要求設(shè)計、施工；二是部分單位和個人掛靠有資質(zhì)的單位承攬工程，造成消防工程施工質(zhì)量偏低；三是招標過程中，施工單位為節(jié)約成本，惡意壓價競爭，以致出現(xiàn)降低施工質(zhì)量，以次充好、以假亂真的問題；四是施工隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大、技術(shù)工人跳槽頻繁，施工質(zhì)量無法保證。

4.施工現(xiàn)場消防安全管理不嚴格

從高層建筑工地火災(zāi)事故來看，用火、用電管理不規(guī)范，消防用水不到位，施工材料堆放不符合防火要求，消防車通道不暢通等問題還普遍存在，特別是當前實施的建筑外墻保溫工程普遍使用防火性能不達標的材料，在落實相關(guān)防火技術(shù)標準過程中又缺乏內(nèi)部嚴格監(jiān)督和質(zhì)量控制，稍有不慎和疏忽，極易引起火災(zāi)事故。

5.消防產(chǎn)品源頭把關(guān)不嚴

一是各部門缺少聯(lián)動監(jiān)管機制，質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門缺乏密切配合，執(zhí)法聯(lián)動機制不完善，有時甚至存在各自為政的現(xiàn)象，對違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的行為缺乏足夠的威懾力；二是流通領(lǐng)域?qū)徍税殃P(guān)不力，消防產(chǎn)品如其它商品一樣已全面市場化，消防產(chǎn)品的銷售和流通已全面開放，由于源頭把關(guān)不嚴，致使大量不合格產(chǎn)品涌入市場，使用單位又對消防產(chǎn)品市場不了解，使假冒偽劣產(chǎn)品有了較大的市場和空間；三是市場上流通的消防電子產(chǎn)品，特別是火災(zāi)自動報警設(shè)備，樣式、規(guī)格、型號不斷豐富，但不同廠家的產(chǎn)品互不兼容，給消防電子產(chǎn)品的維護、更換帶來了很大困擾。

6.玻璃幕墻使用值得商榷

作為一種新型的建筑構(gòu)件，玻璃幕墻以其自重輕、光亮、裝飾藝術(shù)效果好等優(yōu)點，被大量應(yīng)用在高層建筑之中，國內(nèi)外建筑界對于高層建筑玻璃幕墻的使用一直以來是有爭議的。單從玻璃幕墻本身來看，它是非燃燒體，但是，建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，玻璃幕墻加熱升溫后，自身強度會大大降低，其耐火性能也會隨之降低，隨著火勢不斷加大，玻璃幕墻都會直接掉落下來，這樣就嚴重威脅到了人們的安全。所以，如何解決好玻璃耐火性能差，或者是玻璃幕墻是否可以在高層建筑上使用等等問題，都是我們當前需要迫切解決的。

二、高層建筑火災(zāi)的防范對策

1.嚴把建筑防火設(shè)計關(guān)

建筑設(shè)計是構(gòu)成消防安全問題的重要環(huán)節(jié)，加強設(shè)計質(zhì)量這一環(huán)節(jié)是確保建筑防火安全系統(tǒng)安全的首要任務(wù)。各企業(yè)單位要做務(wù)行其職，從源頭做起，齊抓共管，杜絕高層建筑存在先天性消防安全隱患。其中規(guī)劃部門要合理規(guī)劃高層建筑布局，滿足消防車通道和消防水源等的要求，市政部門要將市政道路與城市發(fā)展同步建設(shè)，供水部門或企業(yè)要確保市政消防水源滿足高層建筑火災(zāi)撲救需要，質(zhì)量監(jiān)督部門和工商部門要嚴格消防產(chǎn)品質(zhì)量管理，建設(shè)主管部門要加強對設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管理，消防部門要加強高層建筑的消防設(shè)計審核、驗收和日常監(jiān)督管理。

2.建立多元化的監(jiān)督管理機制

要建立科學、合理的資質(zhì)評價體系和獲取程序，對不具備設(shè)計、施工、監(jiān)理能力的企業(yè)堅決不予發(fā)放設(shè)計、施工和監(jiān)理資質(zhì)。對已取得資質(zhì)的企業(yè)實行動態(tài)管理，將承建工程的質(zhì)量與其資質(zhì)掛鉤，對未按國家消防工程技術(shù)要求設(shè)計、施工，監(jiān)理單位失職、瀆職等現(xiàn)象依法予以嚴處。要強化高層建筑招投標管理，對掛靠投標、層層轉(zhuǎn)包、惡意壓價的設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)，要嚴格依法予以查處，堅決取消其投標資質(zhì)。要汲取央視火災(zāi)教訓，加強高層建筑施工期間的消防安全管理，把施工現(xiàn)場的消防安全防范納入監(jiān)管范圍，督促施工企業(yè)做好各種消防安全防范措施，嚴防火災(zāi)事故發(fā)生。

3.發(fā)展中介機構(gòu)

在消防管理中要大力發(fā)展高層建筑消防設(shè)施檢測、維保、專業(yè)消防保安等中介服務(wù)機構(gòu)，以具體的行業(yè)性標準來規(guī)范中介機構(gòu)行為，建立健全包括全部設(shè)施在內(nèi)的消防設(shè)施檢查、檢測、維修保養(yǎng)崗位責任制，督促中介機構(gòu)執(zhí)行消防安全標準管理流程；另一個是建立中介組織從業(yè)人員培訓機制，建立從業(yè)人員資格準入制度，即凡是從事消防中介服務(wù)的人員，都應(yīng)取得相應(yīng)的資格，最大限度地提高其服務(wù)質(zhì)量和效率。

4.強化宣傳培訓，提高全民消防安全意識

消防工作關(guān)系各企業(yè)和單位、千家萬戶，它的社會性和群眾性就決定了消防宣傳工作必須走多種形式、全方位、立體式的社會化發(fā)展的道路，堅持以人為本、分層普及的工作方針。在以人為本中，要按照貼近群眾、貼近實際貼近生活的要求，善于捕捉社會關(guān)注的消防熱點、難點、焦點問題，用事實說話，以案例服人，廣泛開展消防法律、法規(guī)和消防安全知識教育，定期組織消防應(yīng)急疏散演練，提高全民避險防災(zāi)意識和自防自救能力。在分層普及中，重點根據(jù)高層建筑消防設(shè)計、施工人員以及社會單位消防安全責任人、管理人等從事不同消防工作的實際需求，分層次、有針對性地開展消防安全知識專門培訓。

三、結(jié)束語

消防安全是公共安全管理工作中的重要組成部分，受到了整個社會的普遍關(guān)注。不斷的開展研究應(yīng)用防消火災(zāi)理論對策和實施普及公共消防安全知識及防消技能實訓。根據(jù)高層建筑的結(jié)構(gòu)特點和功能所產(chǎn)生的火災(zāi)隱患大，撲救的難度大。高層建筑的物業(yè)和各單位應(yīng)嚴格貫徹落實消防管理規(guī)定，做好消防預(yù)防工作，不斷增強人們消防安全意識，提高人們的自救技能，提高預(yù)防火災(zāi)的綜合技術(shù)水平，形成“消防工作，全民參與”的良好氛圍，將火災(zāi)隱患消除在初級階段，最大限度地減少因火災(zāi)事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

參考文獻

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