基于層次分析法的職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對策

劉勝先 上海鐵路局辦公室（同濟(jì)大學(xué)）

1 引言

近年來，我國高速鐵路發(fā)展迅速。上海鐵路局管內(nèi)已有10條高鐵，其營業(yè)里程達(dá)到2 323.2 km，占全國高鐵營業(yè)里程的23.7%。高鐵的快速發(fā)展，使新技術(shù)新裝備大量投入運(yùn)用，對人才的需求不斷增加，對職工素質(zhì)的要求更高，這使職工培訓(xùn)工作面臨新的課題和新的任務(wù)。深入分析當(dāng)前職工培訓(xùn)存在的不足，積極采取相應(yīng)的對策措施，對于提高職工培訓(xùn)質(zhì)量、提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、適應(yīng)高鐵運(yùn)營管理的需要，具有重要意義。本文擬運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理論[1]，評(píng)估影響職工培訓(xùn)能力形成的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出對策。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

2.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的選擇

本文擬運(yùn)用層次分析法[2]對職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。層次分析法，是美國運(yùn)籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，提出的一種層次權(quán)重決策分析方法。它是指將一個(gè)復(fù)雜的多目標(biāo)決策問題作為一個(gè)系統(tǒng)，將總目標(biāo)分解為多個(gè)子目標(biāo)或準(zhǔn)則，進(jìn)而分解為多指標(biāo)的若干層次，通過定性指標(biāo)模糊量化方法算出層次單排序（權(quán)數(shù)）和總排序，以作為目標(biāo)（多指標(biāo)）、多方案優(yōu)化決策的系統(tǒng)方法。此外，在評(píng)估過程中，還將用到聚類分析法理論[3]。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型的建立

根據(jù)上海鐵路局職工培訓(xùn)管理要素，按層次分析法建立三層次模型，用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。一是目標(biāo)層。本模型的目標(biāo)層表示上海鐵路局職工培訓(xùn)能力。二是準(zhǔn)則層。設(shè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)能力、保障機(jī)制等3個(gè)準(zhǔn)則。這3個(gè)準(zhǔn)則是否與新的培訓(xùn)要求相適應(yīng)，將直接影響職工培訓(xùn)能力的形成。三是方案層。3個(gè)準(zhǔn)則共有12個(gè)因素。屬于培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)則的共有職工培訓(xùn)基地、站段實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3個(gè)因素。屬于基礎(chǔ)能力的共有培訓(xùn)制度、培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍、培訓(xùn)手段4個(gè)因素。屬于保障機(jī)制的共有質(zhì)量評(píng)估機(jī)制、培訓(xùn)考核機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制5個(gè)因素。各個(gè)因素是否適應(yīng)新形勢下的培訓(xùn)要求，將分別對相應(yīng)的準(zhǔn)則造成影響，最終對培訓(xùn)能力的形成帶來影響。按照目標(biāo)到方案，自上而下地將各類因素之間的直接關(guān)系分不同層次排列出來，構(gòu)成直觀的層次分析模型，如圖1所示。

圖1 職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估遞階層次結(jié)構(gòu)模型

2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估值的計(jì)算

通過建立兩兩比較矩陣，運(yùn)算得出準(zhǔn)則層、方案層各指標(biāo)的權(quán)重，并結(jié)合運(yùn)用聚類法理論，最后計(jì)算出職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)值。

（1）準(zhǔn)則層權(quán)重值計(jì)算

根據(jù)咨詢專家意見，對培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不適應(yīng)、基礎(chǔ)能力不適應(yīng)、保障機(jī)制不適應(yīng)3個(gè)準(zhǔn)則按照嚴(yán)重程度進(jìn)行兩兩比較，建立矩陣Z：利用和法，運(yùn)算矩陣得：

三個(gè)準(zhǔn)則的權(quán)重：B=（0.629，0.259，0.112）T。檢驗(yàn)一致性計(jì)算，CR=0.036＜0.1。因?yàn)镃R＜0.1，所以上述的計(jì)算結(jié)果符合一致性要求。

（2）方案層權(quán)重值計(jì)算

根據(jù)咨詢專家意見，對方案層12個(gè)因素，按照對相應(yīng)的準(zhǔn)則造成影響的嚴(yán)重程度進(jìn)行兩兩比較，建立矩陣Z1、Z2、Z3：

同理，通過和法運(yùn)算，得出三類方案12個(gè)因素的權(quán)重值：B1=（0.581，0.309，0.110）T；CR=0.003＜0.1。

B2=（0.558，0.057，0.263，0.122）T；CR=0.044＜0.1。

B3=（0.134，0.260，0.503，0.068，0.035）T；CR=0.054＜0.1。

由于CR＜0.1，所以上述計(jì)算結(jié)果均符合一致性要求。

（3）目標(biāo)層綜合權(quán)重值計(jì)算

根據(jù)方案層的權(quán)重計(jì)算結(jié)果，得到矩陣A，它是一個(gè)12行3列的矩陣。已知準(zhǔn)則層權(quán)重列向量為B=（0.629，0.259，0.112）T，它是一個(gè) 3行 1列的列向量。則 12個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重列向量為G=A×B，G是一個(gè)12行1列的列向量。

按照定量評(píng)價(jià)的需求，建立職工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)集和評(píng)價(jià)尺度[4]，評(píng)價(jià)集和尺度對應(yīng)關(guān)系如表1所示，體現(xiàn)“兩頭小、中間大”，成正態(tài)分布。

表1 評(píng)價(jià)集與尺度集對應(yīng)關(guān)系表

根據(jù)聚類法理論，以及方案層權(quán)重計(jì)算結(jié)果得到的矩陣A數(shù)據(jù)，確定數(shù)值在0.16以下者為風(fēng)險(xiǎn)低；0.17～0.199者為風(fēng)險(xiǎn)一般，0.20以上者為風(fēng)險(xiǎn)高。這樣風(fēng)險(xiǎn)高者得93分，風(fēng)險(xiǎn)一般者得62分，風(fēng)險(xiǎn)低者得20分。由此，風(fēng)險(xiǎn)因素及其得分（U）如表2所示。

表2 風(fēng)險(xiǎn)因素及其風(fēng)險(xiǎn)得分表

由此，職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)值是：R=U×G。其中，G為12個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重列向量，U為20個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分行向量。計(jì)算：

即：職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)值為82.6。

（4）職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果分析

根據(jù)計(jì)算，上海鐵路局職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)值為82.6，對照表1分析，可知職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)處于一般水平，屬于可接受的范疇；但由于分值較高，表明職工培訓(xùn)還有很多需要改進(jìn)的地方，應(yīng)采取應(yīng)對措施。

3 應(yīng)對措施

根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重計(jì)算和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)采取以下對策：

3.1 完善職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)提高職工素質(zhì)的需要，應(yīng)按照分工明確、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的原則，推進(jìn)職工培訓(xùn)基地專業(yè)化建設(shè)，建立“1+5+X”的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)格局?！?”，就是以目前的上海職工培訓(xùn)基地為依托，建成1個(gè)路局級(jí)高鐵綜合培訓(xùn)基地，開展高鐵移動(dòng)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化培訓(xùn)?！?”，就是以同步現(xiàn)場、資源共享為目標(biāo)，采用實(shí)物設(shè)備、模擬設(shè)備、仿真設(shè)備，分專業(yè)配強(qiáng)徐州、蚌埠、南京、無錫、杭州等其他5個(gè)職工培訓(xùn)基地的演練設(shè)備設(shè)施，滿足各專業(yè)培訓(xùn)需要?！癤”，就是完善若干個(gè)站段實(shí)訓(xùn)演練場所，按照與路局職工培訓(xùn)基地功能錯(cuò)位、資源共享的原則，分系統(tǒng)分工種完善設(shè)施設(shè)備，滿足站段實(shí)作培訓(xùn)和日常學(xué)技練功需要。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持“以我為主、內(nèi)外結(jié)合、市場運(yùn)作”的工作思路，選擇地方院校、設(shè)備制造廠家和供應(yīng)商作為委外培訓(xùn)基地，主要承擔(dān)高素質(zhì)骨干人才培訓(xùn)和后備人才培養(yǎng)等任務(wù)。應(yīng)深化校企溝通，密切與北京交通大學(xué)、西南交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校開展戰(zhàn)略合作，通過送培等有效形式，滿足人員引進(jìn)和職工培訓(xùn)的需要。

3.2 增強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力

按照當(dāng)前基礎(chǔ)能力現(xiàn)狀，應(yīng)采取四項(xiàng)措施：一是落實(shí)培訓(xùn)制度。嚴(yán)格按照培訓(xùn)管理制度組織教育培訓(xùn)，努力克服“有章不循”的現(xiàn)象。全面落實(shí)《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》、《高速鐵路崗位培訓(xùn)規(guī)范》等，做到制度化、規(guī)范化培訓(xùn)。二是改進(jìn)培訓(xùn)教材。針對80個(gè)鐵路特有工種，應(yīng)編制各技能等級(jí)的實(shí)施性培訓(xùn)計(jì)劃和大綱，明確各工種培訓(xùn)項(xiàng)目和課程內(nèi)容。加快開發(fā)涵蓋安全、技術(shù)、操作、案例、應(yīng)急等方面的模塊化教材及題庫，形成滿足全局各崗位培訓(xùn)需求的模塊化教材和電子音像（多媒體）教材。基層站段以應(yīng)知應(yīng)會(huì)為重點(diǎn)，開發(fā)易學(xué)易練、實(shí)際實(shí)用的模塊型、案例型教材。三是建好師資隊(duì)伍。鑒于高鐵運(yùn)營實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)把擴(kuò)大兼職師資隊(duì)伍作為師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓?？梢栽谌址秶鷥?nèi)選聘專業(yè)理論扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、善于教學(xué)授課的優(yōu)秀人才作為兼職師資。關(guān)鍵的措施是，應(yīng)實(shí)施兼職師資激勵(lì)約束制度，建立“首培任教”機(jī)制，優(yōu)先推薦兼職師資首批參加重點(diǎn)培訓(xùn)，承擔(dān)相關(guān)課程普及培訓(xùn)任務(wù)；建立專業(yè)管理人員任教機(jī)制，優(yōu)先從路局、站段業(yè)務(wù)部門選拔人員擔(dān)任兼職師資；實(shí)施政策傾斜，在職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、評(píng)先表彰、學(xué)術(shù)交流等方面，實(shí)行兼職師資優(yōu)先；提高兼職師資待遇和授課費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到“誰授課、誰得益”。四是優(yōu)化培訓(xùn)手段。充分應(yīng)用模塊化教學(xué)考試系統(tǒng)，打造覆蓋到班組的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，有效緩解工學(xué)矛盾，實(shí)現(xiàn)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化。依托職工培訓(xùn)基地和站段實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施，打造仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，開展模擬演練，增強(qiáng)培訓(xùn)現(xiàn)場感。

3.3 健全培訓(xùn)保障機(jī)制

通過完善質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)考核、責(zé)任追究、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高職工培訓(xùn)質(zhì)量。一是健全質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。根據(jù)高鐵發(fā)展的新形勢新要求，修訂《職工培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估辦法》，對各個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)控，并形成總體評(píng)估結(jié)論。在高鐵崗位和主要行車工種推行“培考分離”制度，整肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格考試考核，以考試成績檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)行崗位跟蹤辦法，對職工培訓(xùn)前后崗位表現(xiàn)進(jìn)行對比分析，由送培單位反饋培訓(xùn)質(zhì)量。二是健全培訓(xùn)考核機(jī)制。鐵路局應(yīng)加強(qiáng)對職工培訓(xùn)基地、運(yùn)輸站段培訓(xùn)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，并以半年或一年為周期，實(shí)行教育培訓(xùn)工作績效考核。對評(píng)為培訓(xùn)工作先進(jìn)單位的，鐵路局應(yīng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)和一次性增撥職教經(jīng)費(fèi)。三是健全責(zé)任追究機(jī)制。按照“誰培訓(xùn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各類培訓(xùn)的責(zé)任主體，凡降低培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假，造成不良后果的，追究單位負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。特別是在發(fā)生安全和質(zhì)量事故后，應(yīng)追究職工培訓(xùn)管理責(zé)任。四是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。應(yīng)提足用好職教經(jīng)費(fèi)，鐵路局和站段每年均應(yīng)按工資總額的一定比例提取職教經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)向高鐵崗位、行車主要工種人員及高技能人才培訓(xùn)項(xiàng)目傾斜。加大設(shè)備設(shè)施投入，為職工培訓(xùn)基地配備與現(xiàn)場同步的演練設(shè)備。

3.4 強(qiáng)化激勵(lì)約束制度

以提升職工參與教育培訓(xùn)的積極性和提高培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，強(qiáng)化激勵(lì)措施。一是推行培訓(xùn)考核與使用待遇一體化機(jī)制。將職工技能素質(zhì)作為重要的考核因素，納入內(nèi)部分配的考核內(nèi)容，形成以素質(zhì)決定崗位、以崗位和業(yè)績決定收入的激勵(lì)機(jī)制。二是持續(xù)開展全局職業(yè)技能大賽。每年或每兩年組織一次全局職業(yè)技能大賽，對獲得路局級(jí)以上的技能人才，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。各站段應(yīng)持續(xù)開展崗位技能比武，表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才。三是實(shí)行職工有償培訓(xùn)制度。對鐵路局、基層站段組織的各類培訓(xùn)，因考試不合格需重復(fù)培訓(xùn)的，可分項(xiàng)目類型、按一定比例由個(gè)人支付費(fèi)用。對專業(yè)學(xué)歷教育，簽訂培訓(xùn)協(xié)議，先由個(gè)人支付學(xué)費(fèi)，再憑學(xué)年成績合格單、畢業(yè)證書，按規(guī)定予以補(bǔ)助。通過機(jī)制引導(dǎo)，激發(fā)職工學(xué)技練功、愛崗敬業(yè)的積極性與主動(dòng)性。

4 結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。在職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。因?yàn)楫?dāng)舊的風(fēng)險(xiǎn)消除后，可能又會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)，因此風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對等環(huán)節(jié)應(yīng)連續(xù)不斷地進(jìn)行下去，形成有效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制。建議在一段時(shí)間后，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再分析，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案能夠切實(shí)有效地進(jìn)行。另外，應(yīng)注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考。