2012年中國滑石行業(yè)回顧和展望

趙彤彤，賈岫莊

（1.遼寧出入境檢驗檢疫局技術中心，遼寧 大連 116001；2.大連海晨化工礦產有限公司，遼寧 大連 116001）

1 2012年滑石行業(yè)市場回顧

1.1 出口

2012年是發(fā)展和調整并存的一年?？茖W發(fā)展觀深入人心，盲目擴產、片面追求產量的思維正在被摒棄，礦山資源在保護的基礎上，按計劃有秩序地進行開采。2012年是礦山投入力度最大的一年，礦山的改造、選礦新工藝的采用，舊工藝的升級，新礦源的勘探正在有條不紊地進行。產品分級得到細化，資源綜合利用率有一定的提高。這些工作確保了今后5～10年內滑石、綠泥石年產量可以穩(wěn)定在210～215萬t的水平。在國家節(jié)能減排及環(huán)保政策的引導下，行業(yè)在節(jié)能與綜合利用方面取得了進步。新產品研發(fā)費用進一步增大，微細目、醫(yī)藥食品級等高附加值產品的比例得到提高。另一方面，行業(yè)連續(xù)12年的價格上漲，特別是過去5年連續(xù)10%的增長速度基本結束。中國滑石正在由總體供不應求再次轉向供過于求。

盡管國內外市場下滑，但由于通脹導致生產成本在2012年繼續(xù)上漲，加之出口配額、關稅的成本，出口價格和2011年相比仍有提高，但已經接近市場的承受極限。上半年前期市場勉強接受價格上漲，下半年市場明顯疲軟，需求量下滑，個別領域甚至下滑了30%，與2008年金融危機情況不同的是，這次不但國際市場的需求萎縮，更大的問題是國內用量大幅縮小?；I(yè)正在遭遇遠比2008年更加嚴峻的市場寒冬。

2012年我國滑石年產量約200萬t，綠泥石35萬t；滑石出口量共計75.2萬t，其中粉體51.9萬t，原料23.3萬t，金額1.9億美元。綠泥石出口31萬t，金額2616萬美元。數量超過1萬t的國家和地區(qū)如圖1所示。圖2為遼寧、山東、廣西滑石粉、滑石原料出口數量對比，可見滑石粉出口遼寧數量最大，滑石原料出口廣西數量最大。遼寧出口總量占全國的66%，廣西占28%，山東占6%。圖3、圖4是2008～2012年滑石粉、滑石原料出口數量和價格變化。至2012年滑石粉出口量增加8.8萬t，價格進一步上漲，但上漲趨緩，滑石原料價格繼續(xù)上漲，但數量下降0.8萬t。

圖1 2012年滑石主要進口國家和地區(qū)(萬t)

圖2 2012年滑石主要產地出口數量對比(萬t)

圖3 近年滑石粉的出口數量和價格

圖4 近年滑石原料的出口數量和價格

近年來年國際市場對中國滑石的需求呈下降趨勢，但中國滑石的出口數量在2012年卻從68萬t增加到72萬t。實際上，這不是滑石實際出口數量的增加，而是過去部分按滑石混合物或綠泥石出口的數量，在加大打擊走私力度后，重新按滑石規(guī)范出口所致。自2008年把滑石含量＞50%的混合物納入滑石的范圍后，2009年開始綠泥石的出口數量開始削減，滑石的出口數量增加，圖5顯示了出相應的變化趨勢。經過行業(yè)的共同努力，2012年進行了第三次招標，出口配額增加5萬t，緩解了當年配額緊缺現狀。

圖5 近年滑石、綠泥石出口數量對比

出口市場方面，粉體以亞洲市場為主，原料以日本、歐美市場為主，應用領域方面塑料和涂料工業(yè)的數量穩(wěn)中有升，但用于造紙的數量繼續(xù)減少。亞洲的主要進口國家仍為日本、韓國、泰國、印度尼西亞，歐美主要是美國、意大利、荷蘭。

1.2 進口

我國近年滑石的進口數量繼續(xù)增長，2012年滑石粉體進口1.86萬t，滑石原料0.7萬t。粉體的平均進口價格969美元/t。圖6是2008～2012年滑石進口數量的變化。粉體的主要來源國是日韓和歐美，原料的主要來源國是巴基斯坦、埃及、朝鮮。作為世界滑石的最大出口國，我國滑石的進口數量近年來穩(wěn)定增長，這值得我們思考和關注。

圖6 近年滑石的進口情況

滑石在國內主要用于造紙、油漆涂料、塑料、以及陶瓷。我國在以上四個領域的用量都達到了世界第一，而這些正是滑石的主要應用領域。2012年除塑料市場有一定增長外，其他市場都有不同幅度的下降，約在20%～30%。這種趨勢在2013年可能會持續(xù)。

2 2013年滑石行業(yè)展望

展望2013年，滑石行業(yè)仍將在調整中發(fā)展。企業(yè)將更注重資源的保護性開發(fā)，資源綜合利用，以及節(jié)能增效。另一方面，國內外市場都不容樂觀，國內市場復蘇尚需時日。出口市場的不確定性較大，中國滑石正在由總體供不應求再次轉向供過于求，無論粉體還是原料市場需求量都不會有增加，價格將處于調整期，平穩(wěn)或下行通道。

世界范圍看，巴基斯坦、印度等國滑石工業(yè)快速崛起，歐元美元貶值增強了歐美本地產品的競爭力，中國滑石的地位受到挑戰(zhàn)，其份額和重要性正在降低，世界白滑石市場過分依賴中國的情況已經悄然改變。如果我國出口成本繼續(xù)上漲，將導致出口市場過快萎縮。目前我國高檔原料價格已經高于周邊其他國家，一部分產品價格接近甚至超過國際市場價格，大部分低檔產品由于價格過高將可能沒有競爭力。出口是很多企業(yè)賴以生存的市場，當務之急是提高國際市場對我國滑石長期穩(wěn)定的供貨信心，降低出口成本，力保出口規(guī)模。

2013年滑石出口配額增加7萬t，但仍然處于偏緊的狀態(tài)。招標規(guī)則中供貨權重系數的提高，使得配額數量發(fā)放向生產企業(yè)傾斜。由于目前仍然沒有出臺滑石含量低于50%的稅則號，這部分低檔產品仍然無法出口。

中國滑石工業(yè)經歷了30余年超常規(guī)發(fā)展，原料和價格優(yōu)勢是支撐發(fā)展的重要因素。但近年來這些優(yōu)勢正在弱化甚至消失，前進的步履有些蹣跚，甚至力不從心，與世界先進水平已經縮小的差距似乎又一次拉大，前期粗放式發(fā)展的后遺癥逐步顯現，現有發(fā)展模式遇到嚴峻挑戰(zhàn)。在新形勢下實現新的跨越，轉變思維和發(fā)展模式是關鍵，只有在資源綜合利用、新產品的研發(fā)，節(jié)能，環(huán)保方面有所突破，才能支撐進一步的發(fā)展。以下5個方面的問題需要在2013年給予更多的關注并解決：

(1) 滑石的地位需要重新審視。

滑石于1996年開始實行有償出口配額。2009年加征5%～10%的從價關稅。2012年對稅則編碼2526202001項下的滑石粉的監(jiān)管條件調整為“涉及食品添加劑產品”，滑石被硬性拔高為極具戰(zhàn)略地位的商品。

自2000年以來，出口價格逐年提高，近五年來每年的漲價幅度都在10%左右。同時國內近年來勞動力成本和各種稅費的提高幅度很大，企業(yè)的生產成本也隨之提高，我國出口的部分產品價格已經接近甚至超過國際市場價格。目前需要解決是我國產品價格過高，在國際市場正在失去競爭力。不扭轉出口成本過高的局面，我國滑石將逐漸失去國際市場。

滑石是價值較低，規(guī)模較小的出口產品。它僅是普通填料，用于降低生產成本，與碳酸鈣、高嶺土和硅灰石有共同的應用領域。世界范圍內滑石并不短缺，如果其價格過高，將失去使用意義，或被其他填料所替代。目前滑石在填料市場的份額已不足5%，而且還在下降，是填料市場中一個弱勢和衰落的產品。中國是世界上唯一對滑石出口有特殊限制的國家，滑石被視為具有戰(zhàn)略地位的資源，被人為拔高和扭曲?；菬o關國家安全的小商品，應更多地通過市場調節(jié)來引導其發(fā)展，體現自身價值，實現對資源的最佳利用。

(2) 鼓勵粉體出口，調控原料出口。

目前原料和粉體出口政策沒有本質區(qū)別，都有關稅和出口配額；滑石粉的出口關稅為5%和10%的從價稅，導致高附加值產品反而要征更高的關稅，沒有體現國家鼓勵制成品出口，調控原料出口的基本政策。出口是我國滑石的重要消費市場。今后我國滑石還必須堅持走出去的方針，特別是高附加值和深加工產品，需要廣闊的國際市場。雖然我國的滑石工業(yè)在國際市場已占有一席之地，但依托我國優(yōu)勢的資源條件和加工技術優(yōu)勢，我們本來是可以做得更好。健康穩(wěn)定的出口市場對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關重要，目前出口政策應該轉向鼓勵企業(yè)參與國際市場的競爭，尋求更大的發(fā)展空間?，F在應該考慮適時取消粉體出口關稅，保留原料的出口關稅，既提高成品在國際市場的競爭力，又充分體現對我國資源的保護。

(3) 鼓勵利用全球滑石資源，敞開原料的進口渠道。

我國已經建立起滑石粉體的加工體系，而且將會形成世界最大的加工能力，但目前國內原料緊缺已經開始制約行業(yè)的投資和發(fā)展。預計未來5年僅遼寧和山東地區(qū)的原料短缺就會超過15萬t，這個缺口必須依靠進口來填補。我國周邊國家的原料比國內在價格方面有明顯的優(yōu)勢，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。我們不但要考慮如何有效利用我國的資源，更要放眼世界，考慮全球資源為我所用。目前中國對滑石出口征收5%～10%的關稅，對滑石進口也征收1%的關稅。建議取消原料的進口關稅，敞開原料的進口渠道。

(4) 推動行業(yè)資源綜合利用，特別是低品位滑石、綠泥石的開發(fā)利用。

我國海關《滑石混合物出口管理公告》，把滑石含量＞50%的混合物都納入滑石的范圍。在實際工作中，即使滑石含量＜50%，但如果滑石含量最高，仍將該類混合物視同含量＞50%的混合物，納入滑石的范圍，需要出口配額。另一方面，滑石含量＜50%的混合物沒有稅號，實際上出口無門。限制低檔產品出口從任何角度講對國家和企業(yè)都是只有弊而沒有利的做法。低檔滑石綠泥石目前在國內市場用量有限，而國際市場有穩(wěn)定的需求，限制其出口只會造成我國大量尾礦積壓浪費，污染環(huán)境。建議為滑石含量＜50%的混合物建立一個新的稅號，明確無論滑石含量是否最高，均屬于該稅號涵蓋范圍。

(5) 取消按食品添加劑條件監(jiān)管工業(yè)級滑石產品。

2012年1月1日，國家對《法檢目錄》進行了相應調整，對稅則編碼2526202001項下的滑石粉的監(jiān)管條件調整為“涉及食品添加劑產品”。該項下滑石粉是微細目滑石粉，我國微細目滑石粉全部用于工業(yè)生產當中，應用領域為塑料，油漆涂料，造紙等，屬于工業(yè)級產品。工業(yè)用滑石粉對衛(wèi)生指標、重金屬沒有要求，而這些項目恰恰是用于食品添加劑產品的檢驗重點。如果按照食品添加劑的標準檢驗工業(yè)級滑石粉，則所有微細目產品都不合格，無法出口。該法規(guī)已經實行一年，直接導致了出口企業(yè)不必要的成本增長和交貨期變長。鑒于以上實際情況，建議取消按照食品添加劑監(jiān)管工業(yè)級產品的出口。