外國官員買房：你攤上大事了

◎佚名

外國官員買房：你攤上大事了

◎佚名

哪一國的官員房產(chǎn)最多？

官員腐敗是個國際課題，尤其是住房腐敗的現(xiàn)象更是屢見不鮮。

在國外，官員在“房事”問題上的違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，往往意味著十分嚴重的后果。然而，如何防患于未然，阻斷權(quán)力與私利之間的利益輸送，各國都使出了十八般武藝。

權(quán)力越大，監(jiān)督越嚴

1766年，瑞典就開始實行政務(wù)公開，是世界上最早實施官員財產(chǎn)申報的國家之一。根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員需將購買房產(chǎn)或大宗家庭資產(chǎn)的情況 “廣而告之”，任何一個瑞典公民都有權(quán)查閱官員、企業(yè)高管甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。

一個多世紀后，1883年，英國議會通過《凈化選舉防止腐敗法》，這是世界上第一部有關(guān)財產(chǎn)申報的正式法律。如今，世界上已經(jīng)有120多個國家通過了類似法律。

新加坡國立大學訪問學者趙靈敏撰文稱，各國官員財產(chǎn)申報的基本原則是：官職越高，限制越多；權(quán)力越大，監(jiān)督越嚴。其中，由選舉和政治任命產(chǎn)生的官員必須申報財產(chǎn)，而從事具體行政事務(wù)的一定級別以下的公務(wù)員則一般不需要申報；當然，無論申報方式如何，房產(chǎn)都是其中必不可少的一項。

以美國為例，在高達350萬政府雇員的龐大行政部門序列中，編制不足75人的道德辦公室(OGE)只能算是個微型部級單位。然而，它卻擔負著一年一度聯(lián)邦行政官員財產(chǎn)審核的重任。能否通過這項廉政測試，決定著官員的去留。

老婆、子女，一個都不能少

早在1997年回歸前，香港就有財產(chǎn)申報制度?，F(xiàn)行申報制度是1998年9月推行的，政府高官、副手、行政會議成員等都需要申報，部分高官的配偶也被納入申報范圍。

在《行政會議成員每年須登記的個人利益》申報冊中，有一項即為“名下的地產(chǎn)及房產(chǎn)”。按要求，申報的房產(chǎn)包括在香港及以外地區(qū)擁有的所有土地及物業(yè)。

從申報來看，不少行政會議成員的房產(chǎn)都是和妻子共同擁有，或者干脆就在妻子名下。對此，香港專欄作家馬家輝并不以為意?！吧踔吝€有不少在親友名下的，比如注冊一個空殼公司，都是合法的避稅措施。”他說。

或許在香港將房產(chǎn)轉(zhuǎn)至妻子名下沒什么值得大驚小怪的，但在俄羅斯，這種做法就常常會落下口實。

有分析人士指出，俄羅斯政府一直高調(diào)反腐，不少官員早就在“斗爭”中覓得門道。他們通過家屬、親戚或者代理人的名義購買房產(chǎn)、汽車或股票等，借此規(guī)避檢查，這也正是“妻子收入比丈夫高”的重要原因。

2012年12月20日，總統(tǒng)普京在重掌克里姆林宮后的首次大型記者會上指出，俄羅斯政府主張禁止官員擁有海外賬戶和房地產(chǎn)。

根據(jù)2011年俄羅斯官員財產(chǎn)申報的情況看，有100多名官員承認在海外擁有房產(chǎn)，例如第一副總理舒瓦洛夫在阿聯(lián)酋、奧地利和英國均擁有房產(chǎn)；副總理兼北高加索聯(lián)邦區(qū)總統(tǒng)全權(quán)代表赫洛波寧在意大利擁有住宅和一處面積超過8000平方米的地皮。有分析人士認為，這還僅是冰山一角。

發(fā)誓歸發(fā)誓，貪污歸貪污

和上述國家、地區(qū)的官員比起來，在加拿大當官似乎要自由得多。在加拿大，三級政府均沒有“官員財產(chǎn)申報”的明文規(guī)定，官員沒有任何義務(wù)向任何部門說明財產(chǎn)數(shù)目、狀況和來源。不過，加拿大有明確的法律，確保官員收入、財產(chǎn)狀況的透明度可隨時受到監(jiān)督。

加拿大之所以不采取財產(chǎn)申報制度，是基于以下兩點考慮。首先，財產(chǎn)申報初衷雖好，其成效如何，很大程度上仍系于申報官員的“人品”：廉潔的官員是否申報都不會作奸犯科，“手腳不干凈”者則必然會在申報中做手腳。

其次，加拿大擁有號稱全球最嚴密稅務(wù)法則和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，不論官員、平民、富人、貧者，任何人都很難出現(xiàn)巨額收入、財產(chǎn)來源不明的情況。一旦出現(xiàn)這種情況，在一年一度的報稅中就會無所遁形。

確實，即使有相關(guān)法律，腐敗不一定就有所收斂。1961年，印度頒布《個人所得稅法案》，政府將根據(jù)納稅情況來監(jiān)控官員資產(chǎn)。不過，在貪污腐敗盛行的印度，貫徹執(zhí)行得并不好。

2011年，一場席卷全國的“反腐敗絕食抗議”意外促成了印度官員財產(chǎn)公示制度。時年6月，總理辛格要求政府內(nèi)閣所有部長申報個人財產(chǎn)，并在政府網(wǎng)站對相關(guān)信息予以公開，以供公眾查閱。

柬埔寨國會2010年通過的 《反貪法》第17條規(guī)定，議員、政府成員、國家反貪腐機構(gòu)官員、公務(wù)員、軍警、司法官員、各政黨領(lǐng)袖等均為財產(chǎn)申報對象。上述人員如沒有按時申報財產(chǎn)將面臨1個月至1年有期徒刑，并處以約25美元到500美元的罰款。

然而，在那些發(fā)過毒誓的官員群體中，財產(chǎn)申報情況卻仍不盡如人意。

（摘自《看天下》）