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根據(jù)筆者對(duì)所在地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表履職情況觀察發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)選初期，代表履職積極性較高，人代會(huì)期間審議發(fā)言踴躍、積極提交各類建議意見(jiàn)，閉會(huì)時(shí)也能深入選區(qū)、聯(lián)系選民；但到任期末，履職的積極性明顯下降。究其原因，主要是缺乏有效激勵(lì)和合適的約束。

在人代會(huì)期間，一府兩院及其部門負(fù)責(zé)人很難全員全精力臨場(chǎng)聽(tīng)取人大代表的審議意見(jiàn)，也缺乏對(duì)代表審議意見(jiàn)的收集、研究和吸收機(jī)制。既然發(fā)言不受重視，代表的積極性勢(shì)必下降，到任職末期甚至出現(xiàn)代表小組審議走過(guò)場(chǎng)的情況。同時(shí)，從縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的履職實(shí)踐看，人大代表是否履職沒(méi)有硬的約束機(jī)制，履職效果的好壞也缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

相比于每年3月的全國(guó)“兩會(huì)”，“乳”、“房”問(wèn)題因?yàn)殛P(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益更受到民眾的關(guān)注。此次香港出臺(tái)史上最嚴(yán)厲的“限購(gòu)措施”，無(wú)異于又一次挑戰(zhàn)了眾多對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉失去信心的內(nèi)地人的敏感神經(jīng)。

文章從香港政府的法治層面探究，可說(shuō)是提供了另一種看待問(wèn)題的角度。顯然，無(wú)論從立法的出發(fā)點(diǎn)、立法理論還是執(zhí)行效果來(lái)看，香港政府此舉引發(fā)各方爭(zhēng)議。遺憾的是，在一片爭(zhēng)議聲中，新政策還是巋然不動(dòng)地執(zhí)行著。如何在法治范圍內(nèi)做出維護(hù)最多數(shù)人利益的決策，是政府長(zhǎng)期需要思索的問(wèn)題，而不能延續(xù)遇事只想到處罰的簡(jiǎn)單單線思維。

槐寨村“低保血案”本可避免。村民質(zhì)疑村干部貪污，組織查賬，邀請(qǐng)鎮(zhèn)政府介入，最后村干部被處理，被貪污的低保金也有了處理。開始一切正常發(fā)展，只是在被懷疑的一名村干部沒(méi)有“被抓”才導(dǎo)致村民認(rèn)為政府有人包庇，最后引發(fā)“血案”。這真是件后續(xù)被人為擴(kuò)大的沖突，村民的反應(yīng)顯然沒(méi)引起政府重視，等到村民沖進(jìn)鎮(zhèn)政府、挾持干部做人質(zhì)時(shí)政府才不得不動(dòng)用警方力量“維穩(wěn)”。如果政府在村民質(zhì)疑時(shí)就能積極釋疑，或許事不至此。

沖突來(lái)自政府和村民的互相不信任，但根源在哪？個(gè)人覺(jué)得，還是政府沒(méi)有公開相關(guān)信息、政策法規(guī)、積極回應(yīng)村民的質(zhì)疑和不滿。眼下最需要解決好的是向村民解釋好低保政策，讓不應(yīng)得的家庭退出，讓符合條件的貧困家庭得到更切實(shí)的保障，而不是搞“變味”的平均利益均沾。