城市軌道交通工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究

陳詩(shī)琳

（新疆交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 831401）

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)也在不斷進(jìn)步，一些大中型城市開(kāi)始修建城市軌道交通。很多城市建立了城市軌道交通網(wǎng)，方便了廣大市民的出行，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

城市軌道交通工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它涉及很多專(zhuān)業(yè)和高新技術(shù)，包括機(jī)械、電氣、電子和遙控等。以廣州地鐵1號(hào)線為例，其線路投資額為每千米6.9億港元，耗資十分巨大[1]。所以需要對(duì)城市軌道交通工程造價(jià)進(jìn)行合理控制，在不浪費(fèi)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源的基礎(chǔ)上保持城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。為了控制城市軌道交通工程的造價(jià)，必須分析影響工程造價(jià)的因素。這些因素具有不確定性，且關(guān)系復(fù)雜，因此存在風(fēng)險(xiǎn)。為了降低城市軌道交通工程的造價(jià)，必須對(duì)工程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，以制定有效措施，控制造價(jià)成本，促進(jìn)城市建設(shè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

1 城市軌道交通工程的造價(jià)組成及特點(diǎn)

1.1 城市軌道交通工程的造價(jià)組成

城市軌道交通工程的造價(jià)組成包括很多因素，有兩種劃分方式，即按建設(shè)流程劃分和按費(fèi)用要素劃分。

1.1.1 按建設(shè)流程劃分

要詳細(xì)分析影響城市軌道交通工程的造價(jià)因素就必須了解工程項(xiàng)目的造價(jià)組成。根據(jù)建設(shè)流程，可以將城市軌道交通工程項(xiàng)目的綜合造價(jià)分為勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、征地拆遷費(fèi)用、土建工程建設(shè)費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用等，如圖1所示[2]。

圖1 城市軌道交通工程項(xiàng)目造價(jià)組成

1.1.2 按費(fèi)用要素劃分

根據(jù)費(fèi)用要素，影響城市軌道交通工程造價(jià)的因素主要存在于以下五個(gè)方面，即：土建工程施工階段，軌道工程施工階段，車(chē)輛工程施工階段，維修基地工程的施工，以及施工使用的機(jī)電設(shè)備等費(fèi)用。其中，土建工程、車(chē)輛工程等建設(shè)工程對(duì)工程造價(jià)的影響最大，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

1.2 城市軌道交通工程造價(jià)的特點(diǎn)

城市軌道交通工程造價(jià)的特點(diǎn)是：

a）工作量大；

b）工作周期長(zhǎng)；

c）突擊性強(qiáng)；

d）專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)；

e）設(shè)計(jì)變更大；

f）工程價(jià)款調(diào)整大；

g）工程索賠多。

2 城市軌道交通工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分析

在軌道交通工程施工之前，一般由工作人員預(yù)測(cè)分析施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的事故和情況，并制訂相應(yīng)的策略和設(shè)計(jì)方案。但是在實(shí)際施工環(huán)境中，由于受各種因素的干擾，往往會(huì)出現(xiàn)意外情況，導(dǎo)致原定目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這些意外情況就稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)。它是指無(wú)法預(yù)先確定的內(nèi)部或外部干擾因素，如果這些因素發(fā)生，就會(huì)影響原定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[3]。

城市軌道交通工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是指施工過(guò)程中遇到的各種各樣的因素，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化的各種不確定性。一般情況下，實(shí)際造價(jià)會(huì)超過(guò)預(yù)期造價(jià)，這主要是設(shè)計(jì)的變更或者設(shè)備的更新等原因造成的。本文將給城市軌道交通工程項(xiàng)目造價(jià)目標(biāo)帶來(lái)不利影響的不確定事件或狀態(tài)統(tǒng)稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)因素。工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于施工全過(guò)程，是一種具體形式，可以按照兩種方式劃分，即按工程建設(shè)的過(guò)程劃分和按風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因劃分。根據(jù)第一種劃分方法，可以將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分為五個(gè)階段，即：前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)及合同簽訂階段、施工階段、竣工階段。根據(jù)第二種劃分方法，可以將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)分為六種風(fēng)險(xiǎn)，即：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)。

圖2所示為各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造價(jià)的影響關(guān)系圖。

圖2 各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造價(jià)的影響關(guān)系圖

3 城市軌道交通工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)管理是指各工程施工單位對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和分析，并制定相應(yīng)措施控制風(fēng)險(xiǎn)以減小風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程建設(shè)的不利影響的科學(xué)管理手段。風(fēng)險(xiǎn)管理一般包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制兩個(gè)過(guò)程。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估又包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)過(guò)程；風(fēng)險(xiǎn)控制又包括風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控兩個(gè)過(guò)程。本文主要分析了城市軌道交通工程造價(jià)中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的三個(gè)過(guò)程。圖3所示為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本工作流程。

圖3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基本工作流程

3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步就是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。它是指工作人員在收集資料并經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究之后，對(duì)潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)使用多種方法進(jìn)行系統(tǒng)歸類(lèi)，以便認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因及其性質(zhì)和后果，為風(fēng)險(xiǎn)分析提供依據(jù)。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程如下：

a）通過(guò)查閱國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理文獻(xiàn)，對(duì)比不同工程項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，收集與城市軌道交通工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的資料；

b）從城市軌道交通工程的施工全過(guò)程、全要素分析影響造價(jià)評(píng)估的各種因素；

c）在b）的基礎(chǔ)上，將各個(gè)影響因素進(jìn)行歸納和分類(lèi)；

d）編寫(xiě)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告，包括已識(shí)別的因素和潛在的因素。

為了更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，需要先了解工程各階段的影響因素。

3.1.1 前期決策階段

前期決策階段主要是為了討論工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，并對(duì)比分析技術(shù)設(shè)備選取不同的建設(shè)方案。這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有工程投資融資可行性風(fēng)險(xiǎn)，工程規(guī)劃方案與城市交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)性風(fēng)險(xiǎn)，場(chǎng)地勘察與選址風(fēng)險(xiǎn)等。

3.1.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段主要是根據(jù)工程項(xiàng)目資料和預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)工程方案，這個(gè)階段主要存在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工程建設(shè)行為等方面的風(fēng)險(xiǎn)。具體來(lái)講主要包括結(jié)構(gòu)方案和建筑方案本身的缺陷造成的風(fēng)險(xiǎn)，線路走向、站點(diǎn)布置設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，勘查設(shè)計(jì)單位的相關(guān)人員經(jīng)驗(yàn)不足造成的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3 招投標(biāo)及合同簽訂階段

這個(gè)階段的主要工作是工程項(xiàng)目的招投標(biāo)以及合同簽訂，是工程全過(guò)程中比較重要的環(huán)節(jié)。這個(gè)階段主要存在合同方面的風(fēng)險(xiǎn)和估價(jià)依據(jù)及資料方面的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.4 施工階段

施工階段是工程建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有施工對(duì)周邊環(huán)境影響造成的風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，異常氣候造成的風(fēng)險(xiǎn)，施工組織設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的風(fēng)險(xiǎn)以及施工單位自身引起的風(fēng)險(xiǎn)等。

3.1.5 竣工階段

這個(gè)階段是工程建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，它最能體現(xiàn)工程造價(jià)控制的效果。這個(gè)階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括竣工結(jié)算和竣工決算風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析

風(fēng)險(xiǎn)管理的第二步就是風(fēng)險(xiǎn)分析。它主要是歸類(lèi)并分析可能影響工程造價(jià)的因素。其任務(wù)一般是分析尋找主要影響因素，并研究可能影響工程造價(jià)的原因及其性質(zhì)，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的后果。

風(fēng)險(xiǎn)分析一般是用來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)的范圍，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。它主要包括辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和分析風(fēng)險(xiǎn)，并預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果，方便后期評(píng)估。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)并沒(méi)有界限，一些文獻(xiàn)還會(huì)把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和后果歸入到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)管理的第三步就是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。它是指衡量風(fēng)險(xiǎn)對(duì)城市軌道交通工程既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中占的比例很大，有著很重要的作用。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主要步驟如下：

a）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的資料數(shù)據(jù)，確定城市軌道交通工程的風(fēng)險(xiǎn)大小和先后順序；

b）分析確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素之間的關(guān)系；

c）進(jìn)一步研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能的后果，提高風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)確性。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法很多，主要包括層次分析法、綜合評(píng)價(jià)法、等風(fēng)險(xiǎn)圖法、模糊分析法等。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市軌道交通不僅解決了人口稠密的大城市交通擁擠的問(wèn)題，還方便了各個(gè)城市之間的旅客運(yùn)輸，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，研究如何控制工程造價(jià)就顯得很有必要。本文從工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)著眼，分析了城市軌道交通工程造價(jià)的組成、特點(diǎn)以及存在的風(fēng)險(xiǎn)，并從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

[1]施仲衡，馮愛(ài)軍.城市軌道交通技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略探討[J].都市快軌交通，2004，17（4）：4-8.

[2]王文榮，汪文功.城市軌道交通危害分類(lèi)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[J].鐵路通信信號(hào)工程技術(shù)，2009，6（5）：39-41.

[3]王文奇.城市軌道交通項(xiàng)目降低工程造價(jià)措施的探討[J].鐵路工程造價(jià)管理，2005，（2）：1-3.