領導談農機

南京市

南京市農業(yè)委員會副主任 戎新祥

2012年農機化發(fā)展情況：

（1）全市基本實現水稻種植機械化。2012年全市新推廣步進式水稻插秧機107臺，乘座式水稻插秧機475臺，合1 532標準臺，保有量達到5 802標準臺。水稻機械化種植水平達85.5%，其中機插率達79.2%。

（2）農機推廣取得重大突破。全市共推廣補貼機具5 158臺套，1 886戶農民及各類農業(yè)生產經營組織享受到了農機購置補貼。

（3）秸稈綜合利用扎實推進。全市共處理農作物秸稈136.8萬t，綜合利用率達88.3%，其中農作物秸稈機械化還田8萬hm2，機械化還田率為52.2%。

（4）農機專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。全市新增合作社29家，總數發(fā)展到184家，服務農戶22.5萬戶。新增省級“四星”農機專業(yè)合作示范社7家，“三星” 農機專業(yè)合作示范社11家。

（5）農機安全生產態(tài)勢平穩(wěn)。轄區(qū)內未發(fā)生一起重特大農機事故及監(jiān)管責任事故，實現了農機重大事故和農機監(jiān)管責任事故零增長的總體目標。

2013年農機化發(fā)展的目標、任務：

到2013年底，爭取全市農業(yè)綜合機械化水平達83%，其中江寧區(qū)、浦口區(qū)爭取達到85%，基本實現農業(yè)機械化；秸稈機械化還田率超過50%。

（1）促進糧油作物裝備結構優(yōu)化升級。全市計劃新增大中型拖拉機400臺以上，新增帶切碎裝置和勻拋裝置的聯合收割機350臺以上，新增高速插秧機200臺以上, 新增谷物烘干設備50臺套以上。加快示范推廣油菜生產機械化技術及相關的油菜條播機和收割機，逐步提高油菜生產機械化水平。

（2）加大設施農業(yè)機械的補貼推廣力度。突出發(fā)展高效設施農業(yè)，加快推廣適用性較強的耕作、播種、育苗、栽植、植保、節(jié)水灌溉、保鮮、初級加工、包裝等機具和裝備，提高農業(yè)設施裝備水平。加快物聯網等現代信息技術和裝備在園區(qū)中的集成應用與示范，提升農業(yè)的數字化、自動化和智能化水平。

（3）推進秸稈機械化還田水平全面提升。爭取推廣秸稈還田機1 400臺以上,夏季麥秸稈還田率達70%，秋季水稻秸稈機械化還田率達40%。

（4）促進農機化服務組織發(fā)展壯大。以區(qū)縣為單位對本區(qū)域內的農機場庫進行規(guī)劃布局并做統一設計，街鎮(zhèn)建設區(qū)域性農機化公共服務中心，引導村集體投資建設“四庫三間”等基礎設施；引導農機合作社開展規(guī)范化建設和星級創(chuàng)建，開展耕作、育秧、機插、機植保、機收、還田、烘干等一體化作業(yè)。爭取新增農機合作社40個以上，建成2～3個全省亮點。

（5）推動農機化服務保障體系更加完善。完善農機安全生產責任體系和考核體系，積極發(fā)揮各區(qū)（縣）公安駐農機交通警務室的作用，促進源頭管理，全面推進農機免費實地檢驗，提高“三率”水平，深化“平安農機”創(chuàng)建；提高“平安農機通”、“雙優(yōu)加油卡”、“農機政策性保險”等覆蓋面，加強農機監(jiān)理基礎設施、裝備、隊伍等建設，進一步提升農機化保障水平。

2013年農機化工作的主要措施：

（1）爭取重視，取得政府支持。要充分利用難得的機遇，圍繞率先基本實現農業(yè)機械化的目標，加強監(jiān)測，對標找差，爭取各級政府重視，爭取各級財政對農業(yè)裝備的投入，爭取把率先基本實現農業(yè)機械化、秸稈機械化還田等主要指標納入各級政府社會事業(yè)的一級目標進行考核。

（2）開展創(chuàng)建，提升示范效果。在區(qū)縣中開展率先基本實現農業(yè)機械化示范街鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，為率先基本實現農業(yè)機械化積累經驗、探索路子，并打好基礎。圍繞評價指標體系、考核驗收辦法，層層細化分解目標任務，確保重點工作落到實處。

（3）及早部署，推進秸稈機械化還田。借助政府的行政推動，建立村集體負責組織、農機合作社開展作業(yè)的工作機制，確保還田技術到位、作業(yè)質量到位、還田面積到位。

（4）整合資源，培育服務主體。與農業(yè)、開發(fā)等部門銜接和配合，依托高標準良田建設項目、農業(yè)生態(tài)補償項目、農業(yè)資源開發(fā)項目等建設農機庫房，并與項目實施做到“三同時”，即同時規(guī)劃、同時施工、同時驗收。引導農機合作社開展規(guī)范化建設，建立健全相關制度，提高民主管理水平。

（5）強化監(jiān)管，提升安監(jiān)水平。一是著力提高農機“三率”水平。積極開展調查摸底，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化安全檢查、安全教育，提高聯合收割機和非上道路拖拉機“三率”。二是開展“三大創(chuàng)建”活動，推進農機安全監(jiān)管科學化、規(guī)范化、制度化。三是充分發(fā)揮公安駐農機警務室的作用，建立起農機道路交通管理長效機制。四是以合作社安全監(jiān)管為重點，落實合作社的安全監(jiān)管主體責任，完善安全監(jiān)管臺賬資料，推進監(jiān)理重心下沉，關口前移。

無錫市

無錫市農業(yè)機械局局長 陳正康

2013年無錫市農機部門將全面落實科學發(fā)展觀，圍繞“基本實現農業(yè)機械化”總體目標任務，進一步加快農機結構調整和轉型發(fā)展步伐，大力推進改革創(chuàng)新，不斷提升農機化發(fā)展質量與水平，努力實現農業(yè)機械化又好又快協調發(fā)展。重點落實“六個更大力度推進”：

（1）突出率先領先，更大力度推進基本實現農機化創(chuàng)建工作。率先基本實現農業(yè)機械化創(chuàng)建活動是全市農機化發(fā)展的重要抓手和有效載體，全市農機部門將進一步統一思想、提高認識，全面推進創(chuàng)建工作。一是進一步爭取黨委、政府的重視和支持，將率先創(chuàng)建工作納入黨委、政府目標考核內容；二是進一步加大政策扶持力度；三是進一步明確、完善創(chuàng)建工作責任制，細化目標，強化考核；四是進一步加強創(chuàng)建工作指導服務與動態(tài)跟蹤管理，確保創(chuàng)建目標如期實現。

（2）突出新型適用，更大力度推進新機具新技術推廣普及工作。以提高農業(yè)綜合機械化水平為最終目標，積極加強成熟技術裝備的示范推廣與應用，不斷提高各個產業(yè)的農機作業(yè)水平。一是圍繞鞏固提升稻麥生產機械化水平，加快機具更新換代步伐；二是緊扣《無錫市國家現代農業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃》，加快128個高效設施園區(qū)農機化發(fā)展步伐；三是試點推進重點產業(yè)的全面全程機械化；四是推廣應用物聯網智能控制管理系統，提升全市農業(yè)信息化、精準化水平。

（3）突出整合提升，更大力度推進農機服務組織建設。根據省局“農機合作社推進年”部署，按照“三個一批”（新建一批、整合一批、提升一批）原則，進一步完善發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化扶持政策，強化能力建設，推動農機合作社良性發(fā)展。一是加強基礎建設，引導農機合作社加強“三庫二間一室”建設；二是注重行政推動，加大資金、項目支持力度，農機化項目、農機化新技術新機具示范應用等優(yōu)先安排農機合作社；三是引導強強聯合，著力推進“聯社組建”“企社共建”，進一步提高合作社作業(yè)、信息、維修等綜合能力，提高作業(yè)覆蓋率與服務水平。

（4）突出源頭管控，更大力度推進農機安全監(jiān)理工作。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，扎扎實實抓好基礎性工作，促進農機安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。一是著力提高農機“三率”水平；二是深入開展平安農機創(chuàng)建，推進“平安農機”、農機安全監(jiān)理規(guī)范化示范所和“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動，努力構建農機安全監(jiān)管長效機制；三是扎實開展行政執(zhí)法工作，全面落實農機安全生產專項整治和隱患排查治理活動，提高農機源頭管理和路面動態(tài)管理水平。

（5）突出規(guī)范高效，更大力度推進農機化質量提升工程。堅持“質量優(yōu)先”理念，進一步扎實抓好農機質量管理工作。一是加強行業(yè)標準規(guī)范。完善農機操作規(guī)程，強化農機化質量工作基礎。二是加強產品質量監(jiān)管。充分發(fā)揮農機質量投訴監(jiān)督站的職能，開展“3·15”、放心消費創(chuàng)建等活動，保護消費者權益。三是加強作業(yè)質量監(jiān)管，宣傳作業(yè)標準，提高農民質量意識。開展作業(yè)質量檢查，提升農機作業(yè)服務質量，提高技術到位率。四是加強維修質量監(jiān)管。推進農機維修示范點建設，不斷提升農機合作社維修保障能力，提高農機整體維修水平。

（6）突出能力提升，更大力度推進農機系統自身建設。深入貫徹落實十八大精神，全力抓好農機系統自身建設，不斷提升為農服務水平。一是改進工作作風。堅決落實中央和省委、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的十項規(guī)定，深入開展“三解三促”活動，提升農機部門為民辦實事的能力。二是加強隊伍建設。實施“352農機教育培訓計劃”，結合獲證獎補政策，開展農機管理人員、技術人員、操作人員實務培訓，進一步提高農機隊伍整體素質。三是規(guī)范系統管理。依托現代信息化管理技術，推進農機化傳統管理模式與信息化管理模式的有機融合，逐步建立農機化規(guī)范管理信息系統。四是凝聚發(fā)展合力。進一步加強與財政、規(guī)劃、國土、統計、農委等相關部門的聯系合作，形成發(fā)展共識，匯聚強大的推進合力，確保2013年率先基本實現農業(yè)機械化。

徐州市

徐州市農業(yè)機械管理局黨組書記、局長 張威

2013年是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，徐州市將認真貫徹全省農機化會議精神，搶抓機遇，狠抓落實，重點實施十項工程，切實抓好八項工作，加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進農業(yè)現代化進程。

重點實施好十項農機化工程：

（1）主要糧食作物生產全程機械化工程。一是重點推廣水稻機插秧技術，爭取到2014年全市基本實現水稻種植機械化；二是鞏固提高三麥生產全程機械化水平，保持小麥種植和收獲機械化水平穩(wěn)步提高；三是加快發(fā)展玉米生產機械化，力爭2013年在全省率先實現玉米生產機械化。

（2）現代高效設施農業(yè)機械化推進工程。圍繞農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)和主導產業(yè)發(fā)展，積極拓展農機化服務領域，促進高效設施農業(yè)機械發(fā)展。

（3）秸稈還田機械化發(fā)展工程。積極推進糧食作物秸稈還田機械化，2013年計劃完成稻麥秸稈機械化還田面積26.67萬hm2，秸稈機械化還田率達到50%以上。

（4）農機合作組織建設工程。大力鼓勵扶持發(fā)展農機專業(yè)合作社，積極引導農機合作社開展農田托管農機化服務，實現農業(yè)機械規(guī)?；鳂I(yè)。

（5）農機裝備結構優(yōu)化工程。加快先進適用農機具推廣應用，推進農機裝備更新換代，優(yōu)化農機裝備結構。

（6）農用航空技術應用工程。完善農用航空基地設施，不斷拓展應用領域，加快農用航空技術應用。

（8）農機公共服務能力提升工程。加強農機技術推廣、安全監(jiān)理、農用航空、教育培訓、信息化服務等純公益性公共服務設施與能力建設。

（9）農機科技人才培訓工程。強化農機管理、科技和技能人才“三支隊伍”建設。

（10）“平安農機”創(chuàng)建工程。依法行政，依法管機，提高執(zhí)法水平。深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，推進農機安全生產形勢穩(wěn)定提升。

切實抓好八項農機化工作：

（1）落實法規(guī)政策促發(fā)展。積極貫徹落實農機法規(guī)及中央1號文件精神，依法興機，促進農機化發(fā)展。

（2）認真實施農機購置補貼政策。嚴格操作規(guī)范，強化監(jiān)督檢查，力爭讓全市農民享受農機購置補貼資金1.7億元以上。

（3）積極組織開展農機跨區(qū)作業(yè)。組織聯合收割機跨區(qū)作業(yè)1萬臺次以上，促進機手增收5億元以上。

（4）積極做好農機化優(yōu)質服務工作。強化服務意識，積極開展優(yōu)質服務活動，加快收種進度。

16S rDNA基因序列分析顯示，HS_01和HS_02的16S rDNA基因序列長度均為1 462 bp。將HS_01和HS_02測定序列提交到Genbank，獲得登錄號分別為HS_01(Genbank:HQ877765)和HS_02(Genbank:HQ877766)。

（5）加強農機信息化建設。提高農機信息服務水平，努力營造良好的農機化發(fā)展輿論氛圍。

（6）積極開展政策性農機保險工作。創(chuàng)新工作思路，大力推進政策性保險工作。

（7）強化農機產品質量監(jiān)督和農機維修管理。加強對農機生產、銷售、維修網點的檢查與整頓力度，維護農機消費者的權益。

（8）加強農機流通體系建設。協助做好徐州農機汽車大市場運營，積極構建現代農機流通服務平臺，促進農機化事業(yè)發(fā)展。

常州市

常州市農委主任 潘云芳

2012年是常州市農機事業(yè)活力彰顯之年，各級農機部門緊密圍繞率先基本實現農業(yè)現代化、奮力沖刺水稻單產“十連冠”的核心目標，大力實施“農機化推進年”活動，全市農機化工作亮點紛呈。一是農機化綜合水平穩(wěn)步提高。2012年全市共投入農機化資金近億元，新增各種機具5 342臺套，全市小麥機播機收、水稻機收率超過95%，水稻機插率為83.9%，水稻單產實現全省“十連冠”。全市農業(yè)綜合機械化水平達到84%。二是農機合作社發(fā)展量質并舉。全市新增農機專業(yè)合作社64家，農機專業(yè)合作社總數達278家，新增數量和建設水平位居全省前列。三是農機化示范園區(qū)建設加快。全市共建立縣級以上農機化示范園區(qū)33個，其中省級6個。在全市4個農機化示范園區(qū)開展了蔬菜育苗、移栽機械的引進試驗示范，高效設施農業(yè)機械化有序推進。四是平安農機創(chuàng)建再創(chuàng)佳績。新創(chuàng)國家級“平安農機”示范縣區(qū)1個，市級以上示范鎮(zhèn)4個、示范合作社25個?！捌桨厕r機”創(chuàng)建被市綜治委列為社會管理創(chuàng)新項目。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，也是全市農業(yè)現代化建設的攻堅之年，常州市農機部門將以“全市農機化先行年”活動為統領，進一步轉變農機化發(fā)展方式，力爭農業(yè)綜合機械化水平再提高3個百分點以上，爭取以市為單位率先基本實現農業(yè)機械化。為此，將著力抓好五個方面工作：

（1）認真落實農機化扶持政策。貫徹落實省級農機購置補貼政策，科學制訂市級農機購置補貼配套政策，對插秧機、烘干機等糧食生產機械進行導向性補貼，促進主要作物農業(yè)生產裝備結構優(yōu)化升級，鞏固、提升糧食生產機械化水平。

（2）推進農機特色化發(fā)展。以農機化示范園區(qū)為平臺，試驗示范大棚作物耕翻、育苗、移栽環(huán)節(jié)，林果茶噴滴、化除、耕翻環(huán)節(jié)機械化。鼓勵高效設施農業(yè)農機化管理體制和機制創(chuàng)新，探索出適合常州特色的高效設施農業(yè)農機化服務模式。

（3）激發(fā)農機專業(yè)合作社發(fā)展活力。進一步優(yōu)化農機專業(yè)合作社發(fā)展布局，引導合作社完善運行機制，拓寬服務領域，建立合理的利益聯結方式。鼓勵農機專業(yè)合作社開展組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，增強農機專業(yè)合作社發(fā)展的生命力和活力。

（4）推進農機與農藝、信息化的深度融合。逐步建立農機農藝相適應的技術體系，推動作物品種選育、栽培制度和畜禽養(yǎng)殖方式的改進，提高農業(yè)生產標準化、規(guī)模化和組織化水平，為農機化作業(yè)創(chuàng)造條件。加快農機化、信息化融合，開展智能農業(yè)裝備、物聯網裝備應用試點。

（5）提升農機化公共服務能力。努力培養(yǎng)梯隊合理、層次分明的農機化人才隊伍，探索構建多元化農機技術推廣體系，加快完善農機服務保障體系建設，著力提高農機安全監(jiān)管的服務水平，不斷提升農機化信息服務水平。

蘇州市

蘇州市農委紀委書記 溫金祥

2013年，蘇州市的農機化工作將以全面深入貫徹十八大精神為統領，緊緊圍繞率先基本實現農業(yè)現代化為目標，以“四個百萬畝”為重要抓手，以規(guī)?；藴驶?、信息化、生態(tài)化、現代化為重點，著力提升現代設施裝備水平，為促進農業(yè)增效、農民增收提供保障。

（1）突出“一個中心”。2013年，蘇州市農機工作將以全面迎接省級考核組對全市基本實現農業(yè)機械化考核驗收為中心，對照考核要求，尋找差距，剖析問題，補缺促長，挖潛增力，力爭年底前蘇州市本級及常熟市、昆山市、太倉市、吳江區(qū)全面通過江蘇省基本實現農業(yè)機械化考核驗收，爭當全省的先行者。

（2）強化“兩個實施”。一是深入開展實施市級基本實現農業(yè)機械化示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強宣傳力度，強化組織保障，加大資金投入，健全工作機制，力爭全市成功創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)率超過80%。通過示范引導、典型引路，有效探索和總結農機化率先發(fā)展的經驗和途徑，努力實現率先基本實現農業(yè)機械化，服務現代農業(yè)發(fā)展。二是深入開展實施農機購置補貼工作。組織宣傳好、貫徹、落實好各級農機購置補貼政策，積極爭取中央、省、市級農機購置補貼資金，重點鞏固主要農作物機械化水平，著力推進高效設施農業(yè)發(fā)展進程，為服務生產發(fā)展、服務農業(yè)現代化發(fā)揮農機資金的引導作用。

（3）著力“四個加強”。一是著力加強稻麥秸稈機械化還田工作。轄市、區(qū)要爭創(chuàng)省級秸稈機械化還田工作示范縣，爭取省級農機化項目資金；進一步加大工作力度，大力推進稻麥秸稈機械化還田工作，確保完成省下達的目標任務。二是著力加強農機機務管理工作。年內要出臺主要農業(yè)機械機務管理指導性意見，提出加強機務管理的具體措施和要求，以進一步提高全市農機管理水平，促進全市農機化又好又快發(fā)展。三是著力加強農機安全監(jiān)管。以全面實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為主線，重點提高上牌率、檢驗率、持證率，加快創(chuàng)建“平安農機”示范市，完善規(guī)章制度，嚴格依法監(jiān)理；加強體系建設，提高監(jiān)管能力；強化宣傳教育，提高安全意識；努力促進農業(yè)機械化安全發(fā)展。四是著力加強農機人才隊伍建設。在加大農機人才引進力度的同時，要繼續(xù)強化現有農機隊伍人員建設，多形式、分層次對現有農機人員進行培訓，促進知識更新和結構改善，增強農機化管理服務人員綜合素養(yǎng)，打造一支業(yè)務精通、愛崗敬業(yè)、服務高效的農機化公共服務隊伍，全面提高全市農機維修能力、農機服務水平、農機機務管理水平。

南通市

南通市農機局副局長 嚴新民

2012年，南通市以加快推進農業(yè)基本現代化為中心，大力推廣農機化新技術新機具，努力調優(yōu)農機裝備結構，加快提升農機社會化服務能力，農機化發(fā)展取得了明顯成效。

（1）全市各地梯次實現農業(yè)機械化的格局初步形成。對照基本實現農業(yè)機械化的建設要求，因地制宜編制了《基本實現農業(yè)機械化實施方案》，其中海安縣的實施方案通過了省級專家論證。同時，進一步加大財政投入力度，海安、如皋、海門等縣（市）地方財政安排的資金總量達4 500萬元，比2011年增加了一倍多。經監(jiān)測，全市農機化綜合水平超過80%。

（2）農機裝備水平快速提升。大力實施農機購置補貼政策，全市共使用中央、省級補貼資金4 601.87萬元，地方配套補貼資金1 900萬元，拉動農戶及組織投入13 358萬元，推廣各類農機具2萬多臺套，全市農機總動力達到344.6萬kW，比2011年增加了9.69萬kW。

（3）秸稈機械化綜合利用步伐不斷加快。以省級示范縣、推進縣建設為抓手，大力推廣秸稈機械化利用技術。全市實現秸稈機械化還田17.76萬hm2，機械化還田率達48.49%。同時，積極探索秸稈綜合利用新途徑，建設了30個秸稈能源化利用示范點。

（4）農機社會化服務能力明顯增強。重點加強了農機合作組織能力建設，引導51個合作社承擔了“稻麥生產全程專業(yè)化服務”和“糧食生產全托管服務”項目。全市新增農機合作社58個，總數達到246個，其中省星級合作社達到59個。

（5）農機安全生產態(tài)勢保持平穩(wěn)。層層落實農機安全生產責任，認真抓好農業(yè)機械及駕駛操作人員年度檢審工作，全市拖拉機、聯合收割機“三率”分列全省第二、第五位。全年未發(fā)生重大農田作業(yè)事故。

2013年，是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，也是加快推進農業(yè)現代化建設的關鍵之年，南通市農機化工作將以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞2015年基本實現農業(yè)機械化的總體目標，針對薄弱環(huán)節(jié)，狠抓措施落實，力爭全市農業(yè)綜合機械化水平超過82%，有1個縣率先基本實現農業(yè)機械化。重點實施“四大工程”：

（1）農機裝備結構優(yōu)化工程。把握農機購置補貼政策新要求，爭取政府加大投入，加快新機具推廣應用步伐，推動農機裝備優(yōu)化升級。重點推廣大中型動力機械、多功能耕作機械、油菜玉米生產機械和設施農業(yè)機械，新增各類農業(yè)機械15 000臺（套）以上，新增農機總動力9萬kW。

（2）農機合作組織能力提升工程。重點提升農機合作社稻麥生產全程專業(yè)化服務能力，培育一批服務領域涵蓋到種、管、收、農產品加工，從品牌打造到市場銷售全過程的明星合作社。加大服務高效設施農業(yè)的農機合作社培育力度，促進全市農機合作組織作業(yè)與服務水平快速提升。

（3）設施農業(yè)機械配套工程。以建設農機科技示范基地為抓手，加大設施農業(yè)機械推廣力度，圍繞各級現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)，規(guī)?；a、畜禽養(yǎng)殖基地建設，新建20個市級高效設施農業(yè)機械化示范基地，高效設施農業(yè)生產主要環(huán)節(jié)機械化水平達60%。

（4）農機安全生產保障工程。積極構建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全教育、風險保障為主要內容的農機安全生產長效機制，提升監(jiān)管水平，保障農機化健康發(fā)展。進一步深化“平安農機”創(chuàng)建活動，力求在拖拉機、聯合收割機“三率”上有新的提升。

連云港市

連云港市農業(yè)機械管理局局長 趙健康

根據省委、省政府統一部署和市委、市政府安排，連云港市2013年將以提升糧油生產機械化水平為重點，不斷加快農機化發(fā)展步伐，重點提升“五個水平”。

（1）著力提升農機化綜合水平。要加大項目資金爭取力度，以農機購置補貼政策為引導，不斷提升高效設施農業(yè)機械化水平，爭取省農機局加大糧食烘干機補貼力度，在東?？h開展稻米生產不落地試點，推動農機化技術創(chuàng)新與應用。重點推廣三大技術：一是強勢推進水稻機插秧技術。全市力爭新增插秧機4 400標準臺，完成機插面積14.6萬hm2，機插率要達到73%。新浦區(qū)要基本實現水稻種植機械化，其余各縣區(qū)水稻機插率要達到70%。二是強力推進玉米生產機械化技術。著力提高玉米播種和玉米收獲機械裝備水平，東?？h、灌南縣及海州區(qū)要基本實現玉米生產機械化。三是全面推廣秸稈機械化還田技術。按照秸稈全面禁燒的要求，不斷拓展還田技術的示范應用和技術培訓面，提高秸稈機械化還田率，力爭市轄區(qū)秸稈機械化還田率達到50%以上，四縣還田率達到40%以上，全市稻麥還田面積17.33萬hm2以上。

（2）著力提升農機人才隊伍建設水平。以農機職業(yè)技能鑒定“獲證獎補”政策為依托，積極實施基層農機人員培訓項目，年培訓農村實用人才10 000人以上，實施職業(yè)技能鑒定3 000人。

（3）著力提升農機服務體系建設水平。繼續(xù)加快農機服務組織建設步伐，著力推進量、質雙提升，努力實現農機服務組織壯大與農機手收入的雙贏。全市要新增星級合作組織10個，新建農機合作組織30個。要推廣贛榆縣大盤村和東?？h金龍農機合作社的經營模式，引導農機合作組織適量流轉土地，開展規(guī)模化服務。要組織8 000臺以上聯合收割機參加跨區(qū)機收，實現作業(yè)收入7億元以上。

（4）著力提升農機安全生產水平。提高農機安全監(jiān)理“三率”，規(guī)范農機報廢更新和政策性保險工作，持續(xù)加大“平安農機”和“規(guī)范化示范所”創(chuàng)建力度，深入開展農機安全隱患排查及“農機安全監(jiān)理示范窗口”創(chuàng)建等活動，抓好市、縣二級應急隊伍建設和預案演練工作，杜絕重特大農機責任事故的發(fā)生。年內新建省級規(guī)范化示范所1個，海州區(qū)要力爭通過省級平安農機示范縣驗收。

（5）著力提升農機信息化服務水平。不斷拓展“連云港農機化信息網”和“平安農機通”手機服務網服務功能，努力提升農機信息化服務水平，加大農機信息宣傳力度，不斷拓展農機工作影響面。

淮安市

淮安市農業(yè)機械管理局局長、黨委書記 印亞琴

2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年?；窗彩修r機化工作將深入貫徹中央和省市有關“三農”工作部署，緊緊抓住省市戰(zhàn)略合作、黨委政府高度重視和項目投入不斷增加的大好機遇，轉變發(fā)展方式，調優(yōu)裝備結構，注重規(guī)模推進，創(chuàng)建區(qū)域特色，推進農機、農藝、農業(yè)經營方式的協調發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，努力在“全省爭進位，蘇北爭第一”，奮力推動淮安農機化再上新臺階。重點是實施兩大工程，突出三項任務，落實四項舉措。

實施兩大工程：一是實施農機合作社提質增效工程。爭取市政府出臺加快農機合作社發(fā)展的政策意見，切實把提供多元化、綜合性服務的農機合作社作為培植重點。深入推進企社共建、銀社對接和合作聯社建設，落實完善農機部門和農機合作社掛鉤幫扶制度。加快以農機合作社為主體的土地流轉經營模式推廣，流轉經營土地面積5 333.33 hm2。全市新增農機合作社30家、星級合作社10家。二是實施市級農機科技創(chuàng)新示范基地建設工程。在綜合調研、多方論證的基礎上，啟動市級農機科技創(chuàng)新示范基地建設，爭取把基地建設成為淮安市農機新機具展示窗口、新技術應用載體和新農民培訓平臺，發(fā)揮典型示范帶動作用，提升農機化的整體水平。

突出三項任務：一是加快以機插秧為重點的水稻生產機械化進程。全市推廣插秧機3 000臺以上，金湖、洪澤和清浦3縣區(qū)鞏固水稻生產機械化示范縣區(qū)創(chuàng)建成果，盱眙、淮安、淮陰3縣區(qū)確保創(chuàng)成省級基本實現水稻生產機械化示范縣區(qū)，漣水努力沖刺省級基本實現水稻生產機械化示范縣，力爭創(chuàng)建成為省級基本實現水稻生產機械化示范市。二是扎實推進秸稈機械化還田和綜合利用工作。實施好省級秸稈機械化還田示范縣、推進縣項目，重點推廣高性能聯合收割機、秸稈機械化切碎還田機等新機具、新技術，把大中拖及配套秸稈還田的機具推廣與示范縣、推進縣項目建設有機結合。因地制宜發(fā)展秸稈打捆、編織等產業(yè)，多種舉措解決秸稈的出路問題。全市實施秸稈全量還田面積25.33 hm2。三是積極突破高效設施農業(yè)機械化。重點圍繞設施蔬菜種植、高效水產養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖三大主導產業(yè)，推廣特色農機3 000臺套。依托現有的農業(yè)科技示范園區(qū)、農機特色示范園區(qū)，實現特色農機服務覆蓋市級所有農業(yè)科技示范園區(qū)；重點打造設施蔬菜、水產養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖三個高效設施農業(yè)特色示范園區(qū)，每個縣區(qū)力爭建成1～2個具有示范效應的“盆景園區(qū)”，全市高效設施農業(yè)機械化水平達45%。

落實四項措施：一是全力夯實發(fā)展基礎。堅持把項目爭取擺在全局工作的重中之重的位置，爭取市縣財政加大對農機化工作的投入，做到大發(fā)展、大投入。同時，規(guī)范農機購置補貼等資金的管理，切實將強農、惠農、富農政策不折不扣地落到實處。二是開展示范創(chuàng)建，增強服務能力。選擇3個縣區(qū)、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展基本實現農業(yè)機械化示范縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。積極推進省市農機科技示范基地建設，爭創(chuàng)省級示范基地2個、市級示范基地10個。積極開展“平安農機”創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國平安農機示范縣區(qū)1個、全國農機監(jiān)理示范窗口1個、省級平安農機示范縣區(qū)1～2個。三是實施管理創(chuàng)新，提升監(jiān)管水平。進一步創(chuàng)新服務模式，大力推廣“雙優(yōu)”加油卡、平安農機通、農機政策性保險，著力做好免費實地檢驗、農機報廢更新工作，爭取走在全省前列。四是建立互動機制，促進融合發(fā)展。推動政產研有機結合，建立相關活動的互動機制；加強系統集成整合，學會借資借智發(fā)展；實行上下聯合，建立市、縣資源共享機制。

鹽城市

鹽城市農業(yè)委員會副主任 郭 榮

2013鹽城市農機化工作總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣農業(yè)現代化主題，樹立大農機新理念，搶抓歷史機遇，轉變發(fā)展方式，主攻農機合作共用，加快突破薄弱環(huán)節(jié)機械化，著力推廣先進適用農機化技術和裝備，全力開啟農業(yè)機械化新征程?？傮w目標是：全市農機投入3億元以上，農業(yè)綜合機械化水平達到80%，其中糧油生產機械化水平達到85%，高效設施農業(yè)機械化水平達到50%。著力突破“五大重點”：

（1）以規(guī)范、高效、廉潔實施為重點，努力確保農機購置補貼政策落實到位。嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”的要求，陽光實施，規(guī)范操作。加強與財政部門的溝通協調，結合實際需求科學制定并及時公布普惠制和非普惠制機具補貼計劃。強化工作責任，明確農機主管部門主要負責人為第一責任人，落實內部監(jiān)督機制，實行農機綜合考核“一票否決”制。突出補貼重點，把有限的資金用在關鍵機具的推廣上，突破農機化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。積極探索信貸支持農民購機的新機制，充分調動農民發(fā)展農機、使用農機的積極性。按照辦事效率最高、服務最優(yōu)的標準，確保工作標準不降、要求不松、程序不減，加快農機購置補貼工作實施進度，提高農機購置補貼政策實施成效。

（2）以推廣水稻機插秧為重點，大力提高農業(yè)綜合機械化水平。按照“十二五”末基本實現水稻種植機械化的總體要求，堅持能快則快、率先爭先，堅定不移地加快推進水稻機插秧。以“三改一創(chuàng)建”為抓手，努力控減直播稻，大力推廣機插秧。全市新增水稻插秧機3 000標準臺，機插面積突破20萬hm2，水稻機械化種植水平達70%。強化整體推進，力爭有2～3個縣（市、區(qū)）和55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現水稻種植機械化。穩(wěn)步發(fā)展三麥生產全程機械化，三麥機條播水平提高到65%以上。切實加快玉米生產機械化，純作連片玉米機播和機收水平力爭達到45%和65%。力爭有1～2個縣（市、區(qū)）基本實現玉米生產機械化。以加強農機化科技示范基地建設為抓手，加快高效設施農業(yè)機械化發(fā)展步伐，新考核認定10個市級農機化科技示范基地，力爭再新增5個省級農機化科技示范基地。扎實推進秸稈機械化還田，新增大中型拖拉機及配套秸稈還田機1 000臺(套),全市稻麥秸稈機械化還田面積力爭突破30萬hm2，還田率達到45%以上。

（3）以培大育強為重點，切實加強農機合作社建設。把農機合作社作為農業(yè)機械化發(fā)展的重要力量，堅持多元創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運行、市場化經營、品牌化服務，加大扶持力度，加強工作指導，努力提升發(fā)展水平和質量。全市新增農機合作社80個，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；新創(chuàng)建星級示范合作社20個，農機合作社機械作業(yè)面積占比達50%以上，農機戶加入合作社的比例達30%以上，農機合作社參與或承接土地流轉的總面積達0.67萬hm2（10萬畝）。繼續(xù)擴大農機跨區(qū)作業(yè)范圍，全市參加跨區(qū)作業(yè)的聯合收割機、插秧機達到13 000臺次，農機跨區(qū)作業(yè)收入達7億元，入社成員比未入社成員的收益提高30%以上。

（4）以提高“三率”為重點，全面強化農機安全監(jiān)管。進一步貫徹落實國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，堅持一手抓農機化快速發(fā)展，一手抓安全生產。層層落實安全生產責任制，對農機從業(yè)人員嚴格考核、嚴格登記、嚴格管理，深入開展農機安全生產專項整治，強化農機質量監(jiān)管，規(guī)范農機市場秩序。在認真抓好農機安全監(jiān)理規(guī)范化建設，平安農機創(chuàng)建，農機事故上報、處理及安全生產形勢分析評估等工作的同時，將提高農機“三率”作為突破口，建立健全“三率”工作責任制，全面提升拖拉機、聯合收割機及其駕駛操作人員牌證管理水平，拖拉機、聯合收割機“三率”水平提高10個百分點。

（5）以人才隊伍建設為重點，不斷提升農機公共服務能力。認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心3年內退休人員“先進后退”計劃，選拔一批大學生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任特崗人員，充實并加強農機基層隊伍。深入開展農機科技、管理、技能人才教育培訓工作，提升農機隊伍的整體素質，努力打造一支技能嫻熟的農機實用人才隊伍，建設一支業(yè)務精通的農機科技人才隊伍，造就一支素質全面的農機管理人才隊伍，適應農機化新形勢、新任務的需要。以規(guī)范化農機推廣站、農機監(jiān)理所、農機培訓學校創(chuàng)建為重點，切實增強基層農機管理公共服務能力、單位自身發(fā)展能力和個人業(yè)務能力，為促進農機化事業(yè)科學發(fā)展、加快發(fā)展提供強有力的保障。

揚州市

揚州市農業(yè)機械管理局局長 肖鳴祥

2012年揚州市農機化取得了長足發(fā)展，全市農機總動力達到235.82萬kW，大中型拖拉機保有量達到7 566臺，聯合收割機保有量達到7 089臺，水稻機械化種植水平達82%，機械化收獲水平達95%以上，三麥機械化收獲水平達98%以上，各類農機作業(yè)總收入23.56億元。

在取得巨大進步的同時，我們也倍感壓力。蘇南地區(qū)已吹響了全面進軍農業(yè)機械化的號角；南通、鎮(zhèn)江等兄弟市以前所未有的力度推進機械化；泰州成立了市級農機化工作領導小組，設立2 000萬元農機化專項發(fā)展基金。為此，我們將2013年定位為實現農業(yè)機械化啟動年，力爭用三年時間基本實現農業(yè)機械化的目標。到2015年農機總動力突破250萬kW，農業(yè)綜合機械化水平達到85%，主要農作物生產實現全程機械化，設施農業(yè)、水產、畜禽養(yǎng)殖業(yè)機械化水平達到60%以上，基本建成現代農機服務體系，農機工業(yè)形成百億級生產能力。江都區(qū)、高郵市、邗江區(qū)、廣陵區(qū)2014年基本實現農業(yè)機械化，寶應縣、儀征市2015年基本實現農業(yè)機械化。

（1）鞏固提高水稻種植機械化水平。完善機插秧高產栽培技術體系，努力提高插秧機利用率和機插質量。著重發(fā)展高速插秧機，2013年新增插秧機800臺以上，到2015年全市85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻機插率必須達到80%。推進農機化向水稻產前、產后延伸。

（2）提高麥稻秸稈機械化全量還田水平。主推麥秸稈機械化全量還田集成水稻機插秧技術和稻秸稈機械化全量還田集成小麥機條播技術。2013年新增75馬力以上大型拖拉機400臺以上，所有大型拖拉機全部配備秸稈還田機，確保高水平實現秸稈機械化還田，傾力打造“藍天”工程。

（3）加大高效設施農業(yè)機械化推進力度。及時把農機化工作的戰(zhàn)略重心由糧食生產轉移到現代高效農業(yè)機械化上，圍繞主導產業(yè)，加速提高蔬菜園藝、畜禽養(yǎng)殖和水產養(yǎng)殖三大環(huán)節(jié)的機械化水平。2013年力推多功能田園管理機、飼料加工機械、糞便處理機械、投餌機、微孔曝氣增氧機等先進漁業(yè)機械，并適時引進在線監(jiān)測等物聯網技術裝備等。

（4）傾力打造現代農機服務業(yè)。農機服務業(yè)是現代服務產業(yè)的重要組成部分。力爭2015年全市農機服務業(yè)收入達50億元。大力推廣“五統一”（統一育秧、機插、機收、植保、還田）農機作業(yè)模式，著力推進適度規(guī)模經營。2013年全市“五統一”服務面積力保占糧食種植面積的50%以上。加快農機服務主體人才培養(yǎng)，年培訓各類農機人才1.1萬人次以上，農機職業(yè)技能鑒定合格人數超2 500人。

（5）著力培育農機公共服務能力。加快農機技術推廣、質量監(jiān)督、教育培訓、修配管理、安全監(jiān)理和信息宣傳等六大農機化公共服務體系建設。加強基礎設施建設，發(fā)展農機服務產業(yè)，全市創(chuàng)建2～3個現代農機服務業(yè)示范區(qū)。依托“平安農機通”建立農機推廣、監(jiān)理、售后服務視訊支持平臺，實現網絡互聯和信息共享，提升信息服務水平。

鎮(zhèn)江市

鎮(zhèn)江市農業(yè)機械管理局局長 滕玉林

2013年，鎮(zhèn)江市農機化工作面臨難得的機遇與挑戰(zhàn)，面對新形勢、新任務，我們將以黨的十八大精神為指導，以農業(yè)現代化提升年為抓手，乘勢而上，奮力作為，全面提升農機化水平，加快全市基本實現農業(yè)機械化進程。

工作目標：2013年全市農機總動力力爭達到137萬kW，新增水稻插秧機500臺，大中型拖拉機400臺，聯合收割機60臺，秸稈還田及綜合利用機械800臺套，高效植保機械400臺，漁業(yè)機械1 500臺；秸稈綜合利用率超95%，全市農機服務總收入達到14億元。確保2015年、力爭2014年實現農業(yè)機械化。

工作思路：加快農業(yè)機械化、農業(yè)現代化進程，以率先實現農業(yè)機械化為目標，在優(yōu)化農機裝備結構上有新進展，在全面協調農機化發(fā)展上有新成就，在增強農機科技創(chuàng)新能力上有新作為，在農機服務組織建設上有新提升，在農機公共服務能力建設上有新突破。確保2013年農業(yè)綜合機械化水平達到82%，爭取達到83%。

（1）全面提升主要農作物機械化水平。鞏固水稻種植機械化成果，加快農機、農藝結合，大力推廣機插秧與機械化還田集成技術，提升單機作業(yè)量，提升機插秧質量和管理水平。

（2）全面提升農機裝備水平。圍繞優(yōu)勢農業(yè)主導產業(yè)和關鍵生產環(huán)節(jié)，從農業(yè)急需、農業(yè)急用角度出發(fā)，力爭在設施園藝、設施漁業(yè)、設施畜牧業(yè)和產后加工業(yè)裝備技術發(fā)展上有較大突破，使設施農業(yè)機械適應現代農業(yè)需要。加快各種先進適用型新機具、新技術引進開發(fā)，加快高效、節(jié)能型裝備的試驗示范推廣，高效設施農業(yè)機械化的比重力爭達到60%。

（3）全面提升秸稈綜合利用水平。把推進秸稈機械化還田和綜合利用作為建設生態(tài)市、構建生態(tài)鎮(zhèn)江的重要任務，創(chuàng)新工作思路，加大獎補力度，大力推進秸稈收集服務體系建設，探索行之有效的秸稈綜合利用之路，確保秸稈綜合利用率達95%以上，秸稈還田率達65%以上。全市七個示范市（區(qū)）秸稈綜合利用工作在全省繼續(xù)領先，為全面實現秸稈資源有效利用、保護生態(tài)環(huán)境作出積極貢獻。

（4）全面提升農機合作組織服務水平。一是在數量上抓擴大。要求村村建農機合作社，擴大專業(yè)合作組織的數量。二是在質量上抓提高。積極培育一批服務面積在333.33 hm2（5 000畝）以上的規(guī)模化農機服務組織。廣泛開展星級合作社創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家星級品牌合作社。三是加強基礎設施建設。2013年全市繼續(xù)扶持20個機庫建設。

（5）全面提升農機化發(fā)展的內在動力。一是加大平安農機創(chuàng)建力度。2013年爭取成功創(chuàng)建省級平安農機示范縣3個、合作社2個。農機“三率”要進入全省前五位。二是努力提升服務能力。以申報部級爭先創(chuàng)優(yōu)示范窗口為契機，加大農信通、雙優(yōu)卡服務力度，力爭手機入網機手比例達60%以上。三是抓好隊伍建設。廣泛開展農機科技、管理、技能人員教育培訓，努力打造一支業(yè)務精通、技能嫻熟、素質全面的農機實用人才隊伍。

宿遷市

宿遷市農業(yè)機械管理局局長 劉萬江

2012年宿遷市農機化工作成果喜人：一是農機購置補貼政策帶動裝備結構優(yōu)化和產業(yè)升級效應顯現；二是農機作業(yè)服務規(guī)范化帶動經濟效益取得雙贏；三是農機化公共管理服務能力、社會影響力實現新高。

2013年是“十二五”農機化發(fā)展規(guī)劃的中盤決戰(zhàn)之年，隨著全省農機化發(fā)展態(tài)勢加快，宿遷所面臨的任務更加繁重，壓力前所未有。為此，我們將立足實際，著眼長遠，比對“左右”，打破以往“盯住農機抓農機”的工作思路和觀念，跳出圈子，開闊眼界，借助外力，拓展空間，“抱團取暖”，合作共贏。

全市農機化工作以黨的十八大精神為指導，以全面貫徹落實市委工作會議精神為主線，緊緊圍繞全力提升農業(yè)機械化水平這一目標，務實創(chuàng)新，優(yōu)化服務，提升農機公共服務能力，實現農機化規(guī)模、結構、質量、效益協調發(fā)展，為發(fā)展現代農業(yè)做出積極貢獻。

（1）嚴格實施農機購置補貼惠農政策，以市為單位率先基本實現水稻種植機械化。通過放大政策效應，努力構建以各級財政補貼資金為引導、以民間投資為主體、以金融信貸為補充的多元化投資體系，擴大社會化投入總量，最大限度地發(fā)揮政策效應。確保泗洪縣和宿遷市本級水稻機械化種植率超過80%，以市級為單位在蘇北率先基本實現水稻種植機械化。

（2）切實加快農機合作社發(fā)展，確保秸稈機械化還田工作再上新臺階。繼續(xù)把農機合作社作為推進秸稈機械化還田工作的重點來抓，全力提高稻麥、玉米秸稈機械化還田率，2013年力爭全市秸稈還田面積23.33萬hm2以上。進一步鼓勵和引導農機專業(yè)戶加入農機合作社，積極幫助農機合作社解決其在發(fā)展、壯大過程中遇到的資金短缺、機庫建設用地等方面的困難和問題，促進農機合作社上規(guī)范、拓領域、增效益、樹典型、出品牌。

（3）豐富農機安全監(jiān)管內涵，著力推進農機“三率”提升。繼續(xù)深入開展“平安農機”創(chuàng)建及“平安農機通”和“雙優(yōu)加油卡”推廣工作，不斷提高創(chuàng)建工作的覆蓋面和創(chuàng)建質量。發(fā)展“平安農機通”1萬戶，推廣“雙優(yōu)加油卡”1 500張，創(chuàng)建“平安農機”示范監(jiān)理所不少于1個。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員分片集中、聯合執(zhí)法試點，加強農機系統內部資源整合，運用購機補貼、組建專業(yè)合作社、發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證，以及陽光培訓、項目實施等綜合手段，引導專業(yè)合作組織、機手參加登記、年檢。2013年全市農機“三率”要提高到55%。

（4）扎實做好玉米機械化收獲工作，推進高效設施農業(yè)機械化。結合本地玉米種植規(guī)劃，深入開展機具推廣和技術指導工作，確保全市玉米機械收獲水平每年都有較快提升，計劃在三年時間內全市實現玉米收獲機械化。抓住財政擴大農機具購置資金補貼力度的機遇，著力加快塊莖類作物機械化收獲技術和蔬菜播種育苗、移栽機械以及水產、果蔬、畜禽生產機械的示范推廣。

（5）積極推進農機化實用技術培訓，加大農機化信息宣傳力度。利用農機學校、拖拉機駕校、農民培訓院校等陣地，加強對機手、農機合作社負責人、農機維修人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理人員等進行技術培訓，繼續(xù)加強職業(yè)技能獲證獎補工作。全年通過職業(yè)技能鑒定的各類農機操作服務人員不少于1 600人。圍繞中心工作，把握重點，抓住熱點，突出亮點，進一步創(chuàng)新思路，改進工作，健全機制，形成支持農機、關愛農機、重視農機、發(fā)展農機的良好氛圍，為加快農業(yè)機械化的發(fā)展提供輿論保證和決策服務。