加強(qiáng)人防信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王秀英

【中圖分類號(hào)】TP399【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0371-01

人防信息化建設(shè)是一項(xiàng)全局性工作，加強(qiáng)基于信息系統(tǒng)的人民防空體系防護(hù)能力，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，更新思想觀念，正確處理局部和整體的關(guān)系，準(zhǔn)確選擇并突破人防信息化建設(shè)的重點(diǎn)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出適合我市人防信息化建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃和方案，是加快人防信息化建設(shè)的保證。

一、 加強(qiáng)和完善人防信息化指揮平臺(tái)建設(shè)

指揮控制手段是人防信息化建設(shè)的龍頭，為適應(yīng)人民防空平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的需要，應(yīng)突出基本指揮所建設(shè)，把思想統(tǒng)一到以網(wǎng)絡(luò)信息為核心的系統(tǒng)集成上，依托現(xiàn)有設(shè)備，運(yùn)用綜合集成手段，將情報(bào)、指控、通信、警報(bào)、監(jiān)視、顯控等系統(tǒng)互相合成、整合構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，強(qiáng)化指揮控制系統(tǒng)和指揮末端信息要素集成，達(dá)到資源共享、整體聯(lián)動(dòng)目的，提高偵查監(jiān)視、信息處理、指揮控制、體系管理能力，為指揮者提供一個(gè)高效可靠的指揮平臺(tái)。同時(shí)，要以指揮自動(dòng)化為中樞，以系統(tǒng)集成為目的，一方面應(yīng)著眼人防信息集成建設(shè)需要，不斷完善指揮網(wǎng)絡(luò)體系，依托市政府網(wǎng)、人防專網(wǎng)和相關(guān)職能部門如軍隊(duì)、公安、城建、規(guī)劃、水利、消防、交通、地震、環(huán)保等專業(yè)信息網(wǎng)，逐步改進(jìn)成縱向貫通、橫向并聯(lián)、相互兼容、功能互補(bǔ)的綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人防資源的優(yōu)化整合，保證與相關(guān)部門之間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)充分共享，并通過(guò)各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、代碼等的統(tǒng)一，確保信息安全、可靠、實(shí)時(shí)傳遞，滿足平時(shí)防災(zāi)應(yīng)急救援和戰(zhàn)時(shí)防空襲組織指揮的需要，為信息傳遞和網(wǎng)上協(xié)同指揮創(chuàng)造條件。此外還要盡快研制開發(fā)統(tǒng)一的共用信息系統(tǒng)平臺(tái)，推廣先進(jìn)、可靠、易用、便于維護(hù)、運(yùn)行高效的人防應(yīng)用軟件，依托通用化、標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)和軟件系統(tǒng)，采取模塊化設(shè)計(jì)、構(gòu)件化組合，標(biāo)準(zhǔn)化改造，動(dòng)態(tài)化生成方式，將情報(bào)、指控、通信、警報(bào)、監(jiān)視、顯控等分系統(tǒng)進(jìn)行綜合集成。另一方面要建立一套科學(xué)的、完整的信息管理機(jī)制，包括網(wǎng)絡(luò)管理、設(shè)備維護(hù)管理、信息維護(hù)、動(dòng)態(tài)變更、安全保密制度等，做好數(shù)據(jù)備份、信息對(duì)接、信息共享工作，通過(guò)信息整合 、單元合成、要素集成，系統(tǒng)融合，為戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)災(zāi)害事故的有效防范和應(yīng)急處置提供及時(shí)準(zhǔn)確全面的信息保障。

二、加快和完善人防指揮信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

人民防空信息網(wǎng)絡(luò)是人防信息化的主體要素，是人防信息化建設(shè)的重要標(biāo)志。加快衛(wèi)星通信、光纖通信和人防專用數(shù)據(jù)網(wǎng)為骨干，短波、超短波、移動(dòng)通信等多種手段相結(jié)合的人防信息傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，逐步建立以數(shù)字通信為核心的扁平網(wǎng)狀通信網(wǎng)絡(luò)體系，提高信息傳遞的可靠性、兼容性、時(shí)效性和保密性，是推動(dòng)人防指揮信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好人防衛(wèi)星、短波、超短波、光纖、電纜、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建手段多樣、業(yè)務(wù)綜合、六網(wǎng)合一的信息傳輸支撐平臺(tái)。一是要大力推進(jìn)衛(wèi)星通信建設(shè)。要按照統(tǒng)一規(guī)定計(jì)劃，統(tǒng)一技術(shù)體制和設(shè)備型號(hào)的要求，全面開展衛(wèi)星地面站建設(shè)，不斷提升衛(wèi)星通信覆蓋和人防業(yè)務(wù)應(yīng)用和資源調(diào)配能力。二是要繼續(xù)完善?。ㄗ灾螀^(qū)）和市人民防空專用無(wú)線通信網(wǎng)，組建市與旗、縣、區(qū)的短波無(wú)線通信網(wǎng)。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的技術(shù)體制和裝備標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造兼容的短波電臺(tái)，增加機(jī)動(dòng)車載電臺(tái)的數(shù)量，配備兼多網(wǎng)功能的電臺(tái)。三是要進(jìn)一步完善超短波通信臺(tái)站布局，提升設(shè)備性能，增強(qiáng)超短波通信保障能力。四是要不斷加強(qiáng)城市人防有線通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化建設(shè)，提高有線通信能力，利用地方電信部門的主干光纜，形成市人防與市黨、政、軍機(jī)關(guān)的光纖網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，建立適合人民防空信息傳輸要求的SDH寬帶傳輸網(wǎng)，進(jìn)行聯(lián)合指揮。組建市人防與旗、縣、區(qū)人防互聯(lián)、互通的人防綜合信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市和旗、縣、區(qū)人防辦進(jìn)行網(wǎng)上指揮作業(yè)，文電互傳。五是突出有線與無(wú)線互聯(lián)，通過(guò)有線與無(wú)線轉(zhuǎn)接設(shè)備，實(shí)現(xiàn)有線與無(wú)線的互聯(lián)、互通。六是移動(dòng)指揮平臺(tái)作為固定指揮所的延伸，以其靈活、機(jī)動(dòng)、適應(yīng)性、抗毀能力強(qiáng)和便于現(xiàn)場(chǎng)指揮而越來(lái)越受重視。移動(dòng)指揮平臺(tái)應(yīng)具有可升級(jí)性和擴(kuò)容性，系統(tǒng)整體功能布局、抗毀、抗干擾以及溫差對(duì)系統(tǒng)的影響都是系統(tǒng)集成必須考慮的。人防移動(dòng)車載平臺(tái)集寬帶傳輸、衛(wèi)星通信、短波、超短波通信、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)線聯(lián)絡(luò)，有線接入、程控交換、計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，現(xiàn)場(chǎng)圖傳、車載報(bào)警、顯控等功能于一體，能與其他信息系統(tǒng)相配合、相聯(lián)接，移動(dòng)指揮平臺(tái)的應(yīng)用，將及大地提升人防機(jī)動(dòng)指揮和應(yīng)急保障能力，必將對(duì)城市防空、防災(zāi)發(fā)揮更大的作用。

（二）提升空情情報(bào)獲取與處理能力

空情是人防部門最關(guān)注的信息之一，提高空情接收處理能力，實(shí)現(xiàn)雷達(dá)空情，作戰(zhàn)綜合，上級(jí)通告，下級(jí)報(bào)告，公共媒體等多元信息接收、存儲(chǔ)、綜合和分發(fā)等功能，為指揮員決策分析、定下決心提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的情報(bào)支撐。

（三）完善人防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)

提升重點(diǎn)目標(biāo)監(jiān)視能力，實(shí)現(xiàn)與其他部門人民防空監(jiān)控信息共享。對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，主要人防工程、疏散基地、大型應(yīng)急避難場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，為指揮員分析、決策和處置情況提供支持，視頻會(huì)議系統(tǒng)和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的建立與應(yīng)用，較好的實(shí)現(xiàn)了可視化指揮和戰(zhàn)場(chǎng)信息的可視化反饋。我們要按照實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)急要求，增設(shè)監(jiān)控地點(diǎn)，使指揮員實(shí)時(shí)了解戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)情況，實(shí)施可視化指揮。

（四）提升人防警報(bào)報(bào)知能力

加強(qiáng)人防警報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)接收和發(fā)送警報(bào)信號(hào)問(wèn)題研究。增加語(yǔ)音配合報(bào)警功能很有必要，這樣在緊急情況發(fā)生時(shí)，便于現(xiàn)場(chǎng)群眾有秩序、有組織的行動(dòng)，并且在平時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援或警報(bào)試?guó)Q演習(xí)時(shí)起到宣傳作用，也增強(qiáng)了人民群眾對(duì)警報(bào)信號(hào)的識(shí)別能力。建立固定與機(jī)動(dòng)、地上與地下、有線與無(wú)線、人防警報(bào)與各類媒體相結(jié)合的警報(bào)報(bào)知系統(tǒng)，不斷拓展警報(bào)報(bào)知范圍，提高警報(bào)抗毀、抗干擾能力。

三、注重綜合集成，推動(dòng)人防信息化建設(shè)步伐

在全面構(gòu)建信息化體系時(shí)，系統(tǒng)集成應(yīng)從多個(gè)層面去考慮，一是通過(guò)系統(tǒng)與系統(tǒng)的對(duì)接實(shí)現(xiàn)人防指揮所與相關(guān)職能部門之間建立信息渠道暢通的目的。二是通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)要素整合，方便協(xié)同指揮。三是通過(guò)系統(tǒng)與系統(tǒng)的融合，把已建成的和擬建的系統(tǒng)盡可能地通過(guò)計(jì)算機(jī)信息集成技術(shù)、芯片技術(shù)等高新技術(shù)手段聯(lián)接到一起形成數(shù)據(jù)鏈，由小系統(tǒng)到大系統(tǒng)，逐級(jí)逐類綜合集成，最終形成體系防護(hù)能力，實(shí)現(xiàn)信息的快速可靠傳遞，保證穩(wěn)定指揮。實(shí)現(xiàn)上述功能的同時(shí)，重點(diǎn)要注意以下幾點(diǎn)：

一是要解決人防警報(bào)信息來(lái)源、接口標(biāo)準(zhǔn)、信息傳遞、信息處理分發(fā)和執(zhí)行等問(wèn)題。

二是人防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是城市人民防空防災(zāi)指揮信息傳遞的通信平臺(tái)，要更新觀念，著眼發(fā)展，應(yīng)盡可能按信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)人防信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)的跨越式發(fā)展。

三是要實(shí)現(xiàn)人防指揮控制系統(tǒng)的無(wú)縫連接，提高人防指揮控制系統(tǒng)智能化水平，使之具有互聯(lián)、互通能力；做到統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一操作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)人防信息管理的自動(dòng)化、規(guī)范化。

要相應(yīng)采取有力措施：

一是利用先進(jìn)技術(shù)手段，提升人防信息化的高科技含量，實(shí)現(xiàn)人防信息技術(shù)的優(yōu)化重組和系統(tǒng)整合。

二是利用社會(huì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，搭建人防信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以完善的社會(huì)信息基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，依托電信、金融、鐵路、交通等電子信息系統(tǒng)，依靠軍用信息網(wǎng)技術(shù)力量，打造高效暢通的人防信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

三是提高人防整體信息化水平為目標(biāo)，大力推進(jìn)指控、情報(bào)、通信、警報(bào)、監(jiān)視、顯控等分系統(tǒng)的一體化建設(shè)，加快各要素的綜合集成。

四是結(jié)合城市人防指揮所建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)?。ㄗ灾螀^(qū)）、市、區(qū)、街道四級(jí)人防指揮網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立互聯(lián)、互通的人防指揮控制平臺(tái)、信息傳輸平臺(tái)和業(yè)務(wù)處理平臺(tái)，加快推動(dòng)人防信息化建設(shè)步伐。