淺析虛擬化技術(shù)在政府部門(mén)信息化建設(shè)中的應(yīng)用

吳震宇

【摘 要】在探討政府部門(mén)的信息化建設(shè)重要意義的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前政府部門(mén)信息化建設(shè)中的主要問(wèn)題。最后，結(jié)合政務(wù)部門(mén)的具體職能，分析了虛擬化技術(shù)在政府部門(mén)信息化建設(shè)中的具體應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】虛擬技術(shù)；政府；信息化建設(shè)

【中圖分類號(hào)】 TP393【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-5158（2013）02-0140-01

1、政府部門(mén)的信息化建設(shè)的重要意義

1.1 對(duì)政府自身的意義

通過(guò)虛擬化技術(shù)構(gòu)建起政府部門(mén)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化政務(wù)辦公對(duì)促進(jìn)政府部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)政府部門(mén)職能管理需求，提高行政效率、降低行政成本具有積極意義。同時(shí)，在提高政府服務(wù)管理透明度、公正水平等方面也具有明顯作用。另外，在反腐倡廉方面也具有積極作用。

1.2 對(duì)社會(huì)的積極貢獻(xiàn)

政府部門(mén)信息化建設(shè)能夠有效促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化水平的提高。另外，還便于政府部門(mén)決策能力以及公共決策水平的提高，促進(jìn)信息的高效流通與共享。最終，通過(guò)政府部門(mén)的信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)信息資源的合理利用與配置，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的公平配置。

2、當(dāng)前政府部門(mén)信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，很多的政府機(jī)關(guān)部門(mén)，尤其是部分功能性很強(qiáng)、信息化建設(shè)工作開(kāi)始較早的機(jī)關(guān)部門(mén)，已經(jīng)運(yùn)行了上十個(gè)，甚至幾十個(gè)功能應(yīng)用系統(tǒng)。而這些應(yīng)用系統(tǒng)通常是在不同時(shí)期由多個(gè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)者根據(jù)當(dāng)時(shí)的信息化建設(shè)需要而建立起來(lái)的信息系統(tǒng)模型。這導(dǎo)致當(dāng)時(shí)一般是在一臺(tái)計(jì)算機(jī)上上運(yùn)行單個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，而且通常這些服務(wù)器負(fù)載能力僅僅只有10%-15%。另外，為了保證部分重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)能夠持續(xù)運(yùn)行，同時(shí)還不得采用雙機(jī)熱備的方式運(yùn)行，另外對(duì)這些負(fù)載原本就不高的服務(wù)器進(jìn)行備份。這自然導(dǎo)致了服務(wù)器數(shù)量的迅速增加。隨著服務(wù)器自身數(shù)量的增加，機(jī)房的容量逐步達(dá)到飽和，電力負(fù)荷不斷增加，尤其是在工作峰值時(shí)點(diǎn)，由于散熱故障的問(wèn)題導(dǎo)致整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)故障頻發(fā)。

當(dāng)前，大部分的政府部門(mén)所采用的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備依然是文件服務(wù)器形式。文件服務(wù)器為網(wǎng)絡(luò)中各個(gè)工作站提供了完整的數(shù)據(jù)、文件以及目錄等詳細(xì)信息，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的所有文件進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)諸如：文件處理與共享、電子郵件服務(wù)、網(wǎng)頁(yè)發(fā)布以及FTP服務(wù)等諸多服務(wù)。考慮到所提供的服務(wù)較多，其中包括的數(shù)據(jù)繁多，而受到服務(wù)器存儲(chǔ)空間的限制，備份的各種數(shù)據(jù)都需要實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移至其他服務(wù)器中，效率低下。另外，存儲(chǔ)在單一文件管理服務(wù)器上的數(shù)據(jù)在安全性與管理性等都變得不可靠。

3、虛擬化技術(shù)在政府部門(mén)信息化建設(shè)中的應(yīng)用

3.1 虛擬化技術(shù)在政府間電子政務(wù)中的應(yīng)用

所謂政府間的電子政務(wù)，就是指各級(jí)政府以及各個(gè)不同政府之間進(jìn)行信息交流的政府電子服務(wù)系統(tǒng)。

（1） 電子公文傳遞系統(tǒng)，在確保信息安全的前提之下，政府各個(gè)部門(mén)之間需要傳遞的相關(guān)政府部門(mén)則可以通過(guò)電子公文系統(tǒng)進(jìn)行傳遞，使得政府之間的信息傳遞將更加快捷，提高了政府公文信息的傳遞速度。

（2） 電子司法檔案管理系統(tǒng)，各個(gè)政府司法機(jī)關(guān)所共享的司法信息將可以有效的改善政府各個(gè)部門(mén)之間的司法效率，提高司法人員的綜合能力。

（3） 電子財(cái)政管理系統(tǒng)，國(guó)家的政府的財(cái)政管理部門(mén)需要向各級(jí)財(cái)政管理部門(mén)和機(jī)關(guān)提供對(duì)應(yīng)部門(mén)的財(cái)政預(yù)算及對(duì)應(yīng)預(yù)算執(zhí)行情況，這包括政府財(cái)政明細(xì)的匯總、財(cái)政收入與開(kāi)支、預(yù)算款項(xiàng)的撥付數(shù)據(jù)等文字、圖表說(shuō)明，以便相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及管理部門(mén)對(duì)政府的財(cái)政情況進(jìn)行監(jiān)督與管理。

（4） 電子辦公系統(tǒng)，利用基于網(wǎng)絡(luò)的電子信息系統(tǒng)完成政府部門(mén)的相關(guān)事務(wù)性工作，不但可以有效的節(jié)省辦公時(shí)間，提高工作效率。例如，在下載政府機(jī)關(guān)需要使用的表格、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等。

（5） 電子管理培訓(xùn)系統(tǒng)，對(duì)政府管理部門(mén)提供綜合、專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教育課程，為員工提供一個(gè)靈活的學(xué)習(xí)場(chǎng)地、時(shí)間。這對(duì)于強(qiáng)化員工的培訓(xùn)、培訓(xùn)注冊(cè)以及考試等有積極意義，為提高員工專業(yè)知識(shí)水平具有重要作用。

3.2 虛擬化技術(shù)在政企信息傳遞中的作用

政府與企業(yè)之間的信息交流主要包括兩者利用電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行采購(gòu)、招標(biāo)等工作，以達(dá)到簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率的目的，使得企業(yè)在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中更加機(jī)動(dòng)靈活，有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的提高。

（1） 電子采購(gòu)、招標(biāo)，利用政府在其網(wǎng)站上公布的采購(gòu)與招標(biāo)信息，為企業(yè)尤其是中小型企業(yè)參與到政府采購(gòu)中提供了機(jī)會(huì)。另外，在網(wǎng)站上公布政府采購(gòu)、招標(biāo)工作的基本程序，有效的避免了采購(gòu)招標(biāo)工作中的舞弊、暗箱操作等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還降低了企業(yè)的項(xiàng)目承包成本，節(jié)省了政府支出，為構(gòu)建節(jié)約型政府部門(mén)提供了一個(gè)重要途徑。

（2） 電子稅務(wù)，企業(yè)通過(guò)政府稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在自己的計(jì)算機(jī)機(jī)前登陸稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即可以完成稅務(wù)登記、稅務(wù)申報(bào)、稅款查詢等一系列的稅務(wù)工作，有效的節(jié)省了自己的時(shí)間，也減少了政府的行政開(kāi)支。

（3） 企業(yè)證照的辦理，企業(yè)通過(guò)在政府相關(guān)部門(mén)的網(wǎng)站上申請(qǐng)到企業(yè)需要的證件、執(zhí)照，這樣不但節(jié)約了辦證周期，同時(shí)還減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)集中精力經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供了基礎(chǔ)。

（4） 信息咨詢和服務(wù)，企業(yè)構(gòu)建起來(lái)的政府虛擬信息系統(tǒng)，并且向企業(yè)提供開(kāi)放。這樣，方便了企業(yè)及時(shí)獲得有價(jià)值的信息，使得企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以及時(shí)的控制自身的經(jīng)營(yíng)方向。

3.3 虛擬技術(shù)在政府電子政務(wù)中的應(yīng)用

政府通過(guò)利用虛擬技術(shù)構(gòu)建起來(lái)的政務(wù)系統(tǒng)，可以向公民提供多種服務(wù)。

（1） 電子教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)構(gòu)建起一個(gè)全國(guó)性的教育平臺(tái)，并將全國(guó)大型圖書(shū)館以及學(xué)校接入到政府的教育平臺(tái)之上；政府部門(mén)在該虛擬平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)中存儲(chǔ)對(duì)應(yīng)的教育資源，為該平臺(tái)上的學(xué)生以及相關(guān)人士提供數(shù)據(jù)資源服務(wù)；在這個(gè)過(guò)程中對(duì)國(guó)家急需的相關(guān)技術(shù)資源技能型重點(diǎn)發(fā)布，以平衡國(guó)內(nèi)技術(shù)水平。

（2） 電子就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，政府的就業(yè)服務(wù)部門(mén)可以開(kāi)始自身的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)人員提供職位需求信息；在建立的過(guò)程中，利用既有的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供的信息，將之加入到虛擬數(shù)據(jù)庫(kù)中；就業(yè)服務(wù)部門(mén)在公共場(chǎng)所提供計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)接口，為公民提供通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲得就業(yè)職位的服務(wù)；為需要就業(yè)的人群提供對(duì)應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)技術(shù)服務(wù)，為他們的就業(yè)提供方向。

（3） 電子醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)在政府的政務(wù)網(wǎng)站上提供與醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)向的政策信息、醫(yī)藥信息、醫(yī)生門(mén)診信息等。公民可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查找得到自己醫(yī)療賬戶的余額、公共醫(yī)療賬戶等詳細(xì)情況；查詢國(guó)家審批的藥物價(jià)格、成分、功效以及使用方法等，提高公民對(duì)疾病的自我診斷能力；通過(guò)構(gòu)建即時(shí)視頻通訊系統(tǒng)，可以為有行動(dòng)障礙的公民提供遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。

（4）社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，利用電子網(wǎng)絡(luò)覆蓋某區(qū)域甚至是全國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，使得公民可以通過(guò)覆蓋區(qū)域任何一臺(tái)計(jì)算機(jī)了解自身養(yǎng)老、事業(yè)、醫(yī)療、工傷等各種社會(huì)保險(xiǎn)賬戶的具體情況。通過(guò)及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上公布最新的最低收入補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為公民提供信息服務(wù)；利用該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)還能夠辦理對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)理賠手續(xù)。

結(jié)束語(yǔ)

虛擬技術(shù)是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程必然用到的關(guān)鍵技術(shù)，在政府的信息化建設(shè)過(guò)程中，為了能夠?yàn)楣裉峁┘皶r(shí)的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)，有必要通過(guò)虛擬技術(shù)改善政府的網(wǎng)絡(luò)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為公民提供更加快捷和完善的政務(wù)服務(wù)。

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