生態(tài)城市基本問題研究

湯薇

(東北財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，遼寧 大連 116023)

一、生態(tài)城市的概念

“生態(tài)城市(eco－city)”的概念是在20世紀70年代聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)計劃”研究過程中提出的。該計劃提出，要開展城市生態(tài)系統(tǒng)研究，內(nèi)容涉及城市人類活動與城市氣候、生物、代謝、遷移、空間、污染等等［1］(P59～66)。生態(tài)城市被定義為:從自然生態(tài)和社會心里兩方面去創(chuàng)造一種能充分融合技術(shù)與自然的人類活動的最優(yōu)環(huán)境，誘發(fā)人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，提供高水平的物質(zhì)和生活方式。美國理查德·雷吉斯特在《生態(tài)城市伯克利》中將生態(tài)城市定義為生態(tài)健康城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地［2］(P13～43)，增加了生態(tài)城市的可操作性。羅斯蘭則認為，生態(tài)城市是各種理論的大綜合［3］(P34)。我國學(xué)者如黃光宇(1992)［4］、黃肇義(2001)［1］(P59～66)等也對對生態(tài)城市的定義進行補充和完善。

生態(tài)城市建設(shè)注重人與自然的和諧和發(fā)展運作的高效，是城市發(fā)展的必然，作為一個新概念，隨著文明和社會的發(fā)展，生態(tài)城市的理念和研究也逐漸深入［5］。生態(tài)城市具有和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域性等特征，是包括城市和周圍的農(nóng)村地區(qū)，是一個相對開放的與周圍相關(guān)區(qū)域緊密相連的，而不是一個封閉的系統(tǒng)。城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度三個方面相互依賴、共同作用，整體上不可替代，從系統(tǒng)論的角度看，生態(tài)城市朝結(jié)構(gòu)合理、功能高效、動態(tài)平衡的自然－經(jīng)濟－社會復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。生態(tài)城市通過組織、管理、維持運作機制的自我完善，構(gòu)建高效協(xié)調(diào)的城市生態(tài)系統(tǒng)，具備良好的生產(chǎn)、還原能力和生態(tài)風險預(yù)警防范功能。在生態(tài)城市中，自然資源得到合理利用和保護，經(jīng)濟的增長首先要保證增長的質(zhì)量，并以環(huán)境容量和生態(tài)承載力為限度。在社會方面，生態(tài)城市建設(shè)除了自然的生態(tài)化，還要建立人類社會的生態(tài)化，生活質(zhì)量、人口素質(zhì)及健康水平需要與社會進步、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，實現(xiàn)文化、教育、道德、科技、法律、制度等的全面生態(tài)化，建立公平、安全、綠色的社會環(huán)境。

二、生態(tài)城市系統(tǒng)分析

(一)生態(tài)城市系統(tǒng)的構(gòu)成和特點

生態(tài)城市是由經(jīng)濟、社會、自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。具體說來，自然生態(tài)系統(tǒng)是指居民賴以生存的自然環(huán)境，以生物與環(huán)境的協(xié)同共生及環(huán)境對人類活動的支持、緩沖、凈化及容納為特征，包括陽光、空氣、氣候、森林、土壤、淡水、動物、植物、微生物、礦藏、能源以及自然景觀等。基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是承載居民生產(chǎn)、生活，為其提供場所、環(huán)境、設(shè)施的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括道路、建筑、公共場館等硬件基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、醫(yī)療和保障的軟件設(shè)施。經(jīng)濟系統(tǒng)是由生產(chǎn)、交換、分配、消費過程中的各個環(huán)節(jié)通過技術(shù)路徑耦合而成的，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)、貿(mào)易業(yè)、科技知識產(chǎn)業(yè)、運輸、通訊等，各子系統(tǒng)通過物流、能流、人流、信息流、價值流相互作用，協(xié)調(diào)運作。社會生態(tài)系統(tǒng)是人類及其活動共同形成的非物質(zhì)生產(chǎn)的組合，涉及生產(chǎn)、生活各方面，如文化、藝術(shù)、道德、宗教、法律、制度、服務(wù)等。

生態(tài)城市系統(tǒng)具有耗散結(jié)構(gòu)性、內(nèi)部共生性、系統(tǒng)內(nèi)部非線性作用、系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、地域性和動態(tài)性。生態(tài)城市系統(tǒng)是一個開放的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，它需要與其他城市和地區(qū)保持交流和互動的聯(lián)系，來維持城市自身的新陳代謝功能。四個子系統(tǒng)之間相互依存和制約，存在著復(fù)雜的反饋作用，隨著城市的產(chǎn)生而共同產(chǎn)生的，且伴隨城市的發(fā)展而共同變化。另外，系統(tǒng)外部環(huán)境也對城市的發(fā)展進程產(chǎn)生越來越大、多方面的影響。地域差異決定了各個生態(tài)城市不同的發(fā)展軌跡，因此，生態(tài)城市建設(shè)必須因地制宜，在動態(tài)的均衡中尋求可持續(xù)發(fā)展。

(二)生態(tài)城市系統(tǒng)的功能

生態(tài)城市系統(tǒng)有生產(chǎn)、消費和還原三個基本功能。動物、植物和微生物自身的新陳代謝好與環(huán)境的物質(zhì)能量交換，是城市生態(tài)系統(tǒng)最基本的自然生產(chǎn)功能;經(jīng)濟生產(chǎn)包括自然生產(chǎn)和物質(zhì)再生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)成品的同時也產(chǎn)出各種廢棄物的再生產(chǎn);社會生產(chǎn)，生產(chǎn)出各種人文資源。在滿足最基本的生理需求的前提下，人們追求精神的享受和個性的發(fā)揮，以及廣泛的社會聯(lián)系。還原功能包括資源的持續(xù)供給、環(huán)境的緩沖容納能力和人類社會的組織調(diào)節(jié)能力。表1總結(jié)了生態(tài)城市系統(tǒng)構(gòu)成中各個子系統(tǒng)的基本功能。

除此之外，生態(tài)城市系統(tǒng)還有服務(wù)功能，這一功能以自然生態(tài)系統(tǒng)提供的資源、能源及生物多樣性為基礎(chǔ)，城市生態(tài)系統(tǒng)對其進一步加工，給人們提供高附加值產(chǎn)品。其中，文化服務(wù)功能對和諧健康的城市生態(tài)系統(tǒng)的支撐，顯得尤為重要。

表1 生態(tài)城市系統(tǒng)基本功能(Table4 －2Basic function of ecocity system)［6］(P20～24)

(三)生態(tài)城市系統(tǒng)的運行機制

作為主要的四個子系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡是基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的完善是保障，經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展是條件，社會系統(tǒng)的安定是目標，各子系統(tǒng)之間是相互依存、相互制約的關(guān)系，它們共同的和諧運行，才能保證生態(tài)城市的健康發(fā)展。生態(tài)城市運行是城市系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境變化而進行的內(nèi)部自我調(diào)整，是生態(tài)城市得以維持和發(fā)展的根本保證。在生態(tài)城市內(nèi)部子系統(tǒng)及與外界之間的不可逆的動態(tài)變化中，發(fā)揮作用的有以下幾種機制:①反饋機制。包括正反饋和負反饋，前者是生產(chǎn)消費系統(tǒng)內(nèi)在驅(qū)動力，促使系統(tǒng)偏離現(xiàn)狀，后者是生態(tài)支持系統(tǒng)的支持和約束作用，使其保持穩(wěn)定。人類的物質(zhì)和精神需要促使城市生態(tài)系統(tǒng)的加速發(fā)展，這種正反饋機制具有無限擴張性。而生態(tài)平穩(wěn)機制則支配著生態(tài)城市系統(tǒng)向另一個方向演化和發(fā)展，起著維護和調(diào)節(jié)系統(tǒng)、平穩(wěn)演替的作用，但這種作用是有限度的，強烈的干擾和破壞會導(dǎo)致系統(tǒng)的崩潰。②循環(huán)機制。生態(tài)流維持著生態(tài)城市的持續(xù)穩(wěn)定，自然系統(tǒng)中的物質(zhì)資源的有限性要求對自然資源必須高效率地回收再生、循環(huán)多重利用，充分提高利用效率，的，保證其不會產(chǎn)生耗竭或滯留。這種機制強化了生態(tài)城市的物質(zhì)能量，是生態(tài)城市持續(xù)運轉(zhuǎn)的保證。③共生適應(yīng)機制。共生導(dǎo)致有序，適應(yīng)確保了穩(wěn)定，生態(tài)城市的各系統(tǒng)組成部分之間存在著作用與反作用，相生相克，通過共生機制和相互適應(yīng)，形成多樣的功能、結(jié)構(gòu)和生態(tài)關(guān)系，變對抗為利用，協(xié)同進化，相得益彰。④補償機制。當生態(tài)城市各系統(tǒng)之間的沖突和對抗超出了適應(yīng)機制所能調(diào)節(jié)的限度，就需要引入補償機制，修正某一子系統(tǒng)組的抑制和失衡，恢復(fù)整體正常運行。

三、生態(tài)城市規(guī)劃

(一)設(shè)計思想

生態(tài)城市無論是結(jié)構(gòu)、功能還是其他各方面與傳統(tǒng)城市均有質(zhì)的不同，因此生態(tài)城市的建設(shè)需要創(chuàng)造性的規(guī)劃設(shè)計，原來建立在工業(yè)文明擴張和掠奪思想上的規(guī)劃理念必須轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂形磥韺W(xué)意義，對人類發(fā)展與進步有主動預(yù)測性地把握的生態(tài)整體規(guī)劃設(shè)計方法(Methodology of Ecologically Integrated Planning and Design)。這種設(shè)計體現(xiàn)了平衡和協(xié)調(diào)的規(guī)劃思想，將城與鄉(xiāng)、人與自然看作一個整體，綜合人和時間、空間三大要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的關(guān)系，從時間、空間、功能、部門和區(qū)域的結(jié)合四個方面進行整體規(guī)劃。

如前所述，生態(tài)城市的多功能性需要將物質(zhì)規(guī)劃、經(jīng)濟規(guī)劃和社會規(guī)劃結(jié)合起來，看作一個整體?？臻g層次上的結(jié)合是指國家、區(qū)域、城市直至鄉(xiāng)村地區(qū)不同層次地域間的規(guī)劃不能分割，例如城市規(guī)劃應(yīng)當在區(qū)域規(guī)劃的指導(dǎo)下進行，在區(qū)域城市群建設(shè)中考慮某個城市的發(fā)展，即城市規(guī)劃空間上的外延應(yīng)當有所擴大。規(guī)劃時效問題包括規(guī)劃的階段劃分、時限確定、工作時間和同步性等，整體規(guī)劃又可以分為遠景、長期、短期三個階段。時間上的結(jié)合是指在做出長期總體規(guī)劃方案前，要對每個遠景方案的優(yōu)缺點進行比較，并以此為基礎(chǔ)，與短期目標的結(jié)合。，兩者又以遠景分析為基礎(chǔ)，遠景分析是不受時間限制的。某一領(lǐng)域的建設(shè)部門具有自下而上的垂直聯(lián)系機構(gòu)，而某一個地區(qū)的規(guī)劃是受到周邊橫向的影響，規(guī)劃設(shè)計者需要將縱向的建議與橫向的區(qū)域聯(lián)系起來，使區(qū)域的空間需求和發(fā)展可能聯(lián)系起來。

整體規(guī)劃方法對人居環(huán)境的創(chuàng)造，除了作為一種改造物質(zhì)環(huán)境的技術(shù)手段，更是對社會文化環(huán)境的整合與創(chuàng)造上，是“醫(yī)治”聚居問題的社會手段。生態(tài)整體規(guī)劃設(shè)計的最高價值標準既不是自然中心主義，消極、被動地以減少人類利益(文化價值)的方式保護自然環(huán)境(自然價值)，而限制人類行為，也不是在人類利益最大化的前提下保護自然的人類中心主義，而是運用人類智慧和創(chuàng)造力實現(xiàn)人與自然公平、協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，爭取自身內(nèi)部的公平，實現(xiàn)人與自然的雙贏。

(二)設(shè)計的特點和原則

生態(tài)整體規(guī)劃設(shè)計具有系統(tǒng)性、綜合性、區(qū)域性、開放性、動態(tài)性特點。復(fù)雜的城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)中各種子系統(tǒng)通過功能流和反饋機制等關(guān)系結(jié)成錯綜復(fù)雜的時空網(wǎng)絡(luò)，要求規(guī)劃設(shè)計者必須要有系統(tǒng)觀念和網(wǎng)式思維，綜合社會學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、生態(tài)學(xué)家、地理學(xué)家、設(shè)計師的集體智慧，并借助計算機、統(tǒng)計、模型以及生態(tài)工藝等多種手段，深入探索。生態(tài)城市是城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)域概念，生態(tài)城市規(guī)劃不能局限于小范圍的區(qū)域，而應(yīng)該“著眼于全球思考，立足于地方行動”。規(guī)劃的全過程接受公眾廣泛參與，自上而下和自下而上相結(jié)合，調(diào)查分析－規(guī)劃－實施管理－反饋調(diào)整的循環(huán)、滾動式程序體現(xiàn)了開放、民主和公正的準則。

生態(tài)整體規(guī)劃設(shè)計既要遵循生態(tài)要素原則。又要遵循復(fù)合系統(tǒng)原則。首先，要體現(xiàn)尊重、公正和包容，重視社會整體利益，生態(tài)整體規(guī)劃設(shè)計立足于物質(zhì)發(fā)展規(guī)劃，卻必須著眼于社會發(fā)展現(xiàn)劃，提高居民生活質(zhì)量、為其創(chuàng)造平等的機會、公平地提供各種社會服務(wù)、“將文化和人的價值恢復(fù)到中心的位置”、關(guān)注人性、傳承歷史文化這些社會的發(fā)面是其重要原則。其次，經(jīng)濟活動是城市最基本活動之一，整體規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和持續(xù)性，提高資源利用效率、循環(huán)再生，促進生態(tài)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)濟的形成，原則的核心價值在于效率。第三，城市化過程必須遵守自然生態(tài)原則即自然演進的規(guī)律，自然環(huán)境在其承載能力之內(nèi)有再生、自凈能力，能保持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性和功能的持續(xù)性。規(guī)劃設(shè)計結(jié)合自然，適應(yīng)與改造并重，同時依據(jù)總目標，制定不同階段的規(guī)劃方案。最后，復(fù)合生態(tài)原則。城市生態(tài)系統(tǒng)是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)中的一個有機體，把城市內(nèi)各系統(tǒng)視為一個有機體，利用社會、經(jīng)濟、自然子系統(tǒng)的互補性，尋求三者的平衡。這是規(guī)劃的難點和重點，協(xié)調(diào)是其核心價值。

四、生態(tài)城市的模式

自生態(tài)城市概念提出以來，世界各國都展開了研究和建設(shè)，我國各地也有200多座城市將構(gòu)建生態(tài)城市列入發(fā)展規(guī)劃。由于我國地域遼闊，區(qū)域發(fā)展不平衡，各地城市的經(jīng)濟水平、資源稟賦、文化意識差異都很大，但總的來看，可以將這些城市大體分為三類:一類為資源型城市，這類城市一般是在豐富的礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的;一類為旅游型城市，特點是旅游業(yè)是城市的支柱產(chǎn)業(yè);另一類為綜合型城市，這種一般是區(qū)域性大城市，經(jīng)濟、社會、文化各方面都較為發(fā)達，對區(qū)域發(fā)展有帶動作用。因此，相應(yīng)的得出不同類型生態(tài)城市的模式。

1.資源型生態(tài)城市

資源型城市是城市的重要組成部分，因礦產(chǎn)資源的開發(fā)和加工而形成、發(fā)展起來，多是傳統(tǒng)的工業(yè)城市，與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有主導(dǎo)性地位，從事礦業(yè)的職工在就業(yè)人口中占有較大比例，社會文化也帶有明顯的印記。我國的資源型城市非常多，代表性的如內(nèi)蒙古包頭市，有鐵、金、銅、稀土等50多種金屬、非金屬礦產(chǎn)資源，黑龍江省大慶市在石油資源基礎(chǔ)上發(fā)展起來，安徽省淮北市以煤炭資源著名等。

資源型城市的特點是，城市資源豐富，但發(fā)展模式粗放，經(jīng)濟增長依賴于高投入、高消耗，導(dǎo)致資源走向枯竭，環(huán)境惡化。另外，產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)尤其是資源加工業(yè)比重過大，產(chǎn)業(yè)鏈較短，缺乏深加工。因此，對資源型城市來說，生態(tài)城市建設(shè)是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一方面，資源型城市應(yīng)大力發(fā)展先進技術(shù)和科學(xué)管理，帶動資源和能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加強源頭預(yù)防、生產(chǎn)全過程的控制，節(jié)約資源，提高利用效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減輕環(huán)境負荷。針對產(chǎn)業(yè)比重失調(diào)的情況，資源型城市必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級換代，補上生態(tài)農(nóng)業(yè)的不足。另一方面，資源型城市應(yīng)盡可能減少資源開采，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，同時大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加資源深加工和多樣化利用行業(yè)的資金投入，提高經(jīng)濟效益，使粗放型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟增長。

2.旅游型生態(tài)城市

旅游型城市是指擁有吸引大量外地游客的旅游資源，相關(guān)機構(gòu)、設(shè)施和功能完備，旅游產(chǎn)業(yè)高效運轉(zhuǎn)，處于支柱產(chǎn)業(yè)地位的城市。旅游型城市的物質(zhì)構(gòu)成要素包括自然生態(tài)環(huán)境、空間結(jié)構(gòu)布局、經(jīng)典建筑作品以及由此構(gòu)成景觀，非物質(zhì)構(gòu)成要素則包括文化、歷史、社會、政治、經(jīng)濟和氛圍等。與其他城市相比，旅游型城市具有獨有的魅力，典型的旅游型城市如廣西桂林、安徽黃山、云南昆明市、海南三亞等。

旅游型城市發(fā)展的基礎(chǔ)是當?shù)刈匀伙L景或人文景觀，但是很多旅游型城市對旅游資源的保護力度不夠，低投入、高產(chǎn)出造成旅游資源得不到恢復(fù)和改善，高負荷運轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境不同程度被破壞。還有就是旅游產(chǎn)業(yè)的價值鏈較短，沒有充分帶動城市其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在生態(tài)城市的構(gòu)建過程中，這類城市應(yīng)側(cè)重如下幾點:首先要加大對旅游資源的保護力度，通過調(diào)查全面掌握旅游資源的種類、結(jié)構(gòu)、特點、性質(zhì)、成因、數(shù)量、質(zhì)量等，科學(xué)評價其價值，在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃，適度開發(fā)。按照可持續(xù)發(fā)展原則制定專門的旅游環(huán)境保護制定，在實現(xiàn)旅游業(yè)經(jīng)濟利益的同時，最大限度地減少對潛在環(huán)境的破壞和影響。其次，根據(jù)旅游資源的可再生和不可再生性質(zhì)采取不同的保護或開發(fā)方式。對于珍稀動植物、歷史遺跡等不可再生資源應(yīng)保護為重，有限度的開發(fā)，盡可能延緩其枯竭;而對于可再生資源如一般森林、水體、人造景觀等應(yīng)提高可再生率，在其承載力限度內(nèi)有效利用，例如旅游高峰期應(yīng)定期修整。最后，利用資源優(yōu)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是服務(wù)業(yè)和知識產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，利用優(yōu)越的環(huán)境和舒適的居住條件吸引高級人才。

3.綜合型生態(tài)城市

綜合型城市的功能比較全面，通常是區(qū)域的中心城市，發(fā)展相對成熟，經(jīng)濟發(fā)達，文明程度較高，對周圍其他各類中小城市有集聚效應(yīng)，包括各個省會和副省級城市，代表性城市如北京、上海、重慶等。

綜合型城市大都有悠久的歷史，但是積累的問題也更多更復(fù)雜。這類城市在發(fā)展過程中欠債過多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往跟不上發(fā)展的需要，導(dǎo)致了全面的環(huán)境危機，如大氣污染、水污染、噪聲污染、垃圾圍城等。由于城市發(fā)展初期沒有科學(xué)規(guī)劃，隨著城市的膨脹，空間格局越來越不合理。因此綜合型生態(tài)城市構(gòu)建需要采取相應(yīng)措施:一是完善公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，滿足居民的需求。尤其是公共交通，已成為當今大城市的通病。二是發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)和長效管理機制，從源頭上解決城市環(huán)境難題。淘汰污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)引進高科技含量、低能耗的綠色新型產(chǎn)業(yè)。三是城市和鄉(xiāng)村的社會、經(jīng)濟和生態(tài)一體化，將城市融入自然，帶動郊區(qū)以至鄉(xiāng)村一同發(fā)展，不能將城市環(huán)境的改善建立在對周邊地區(qū)的生態(tài)資源的剝削之上。另外，相當重要的一點是普及生態(tài)知識，倡導(dǎo)生態(tài)哲學(xué)和生態(tài)美學(xué)，加強環(huán)境立法、執(zhí)法，利用中心城市的宣傳優(yōu)勢，提高全民的生態(tài)意識。

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