淺談營林工作對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性

孫冬冬　袁凌超

【摘 要】近幾年，由于我國對林業(yè)資源的濫砍濫伐，導致我國的林業(yè)資源日益減少，環(huán)境受到嚴重的破壞，因此我們?yōu)榱吮Ｗo和發(fā)展森林資源，開始制定了一系列的可持續(xù)的發(fā)展方針，以保障人們生活的需要和環(huán)境的需求。隨著21世紀的到來，人們對環(huán)境保護的意識，也日益加強，而營林工作作為我國木材資源發(fā)展的基礎，也逐漸的重視了對營林工作的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟的發(fā)展。本文通過對我國營林工作的特點，討論了當前我國營林工作對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義，以供大家參考。

【關鍵詞】林木資源；營林工作

1.中國林業(yè)發(fā)展概況

由于我國土地遼闊，而且有著多樣的氣候和生存環(huán)境，使得我國森林資源非常豐富。目前，我國的森林面積處于世界第五，而且森林儲蓄量也只是世界第七，但是人們工林面積卻是世界第一，這也充分的說明了我國營林工作在我國的林業(yè)資源方面有著十分重要的意義。而且隨著時代的不同，我國的發(fā)展方向和建設內容也和以前的發(fā)展方針有所不同，并且我國已經(jīng)開始對林業(yè)資源進行了嚴格的規(guī)劃，開始重視起了環(huán)境的保護，目前我國已經(jīng)把大部分“產(chǎn)業(yè)型”林業(yè)轉換成“公益型”的林業(yè)。

隨著21世紀的到來，我國林業(yè)的規(guī)劃方針越顯突出，國家不但從各個方面對林業(yè)進行政策和資金上的扶持，還給林業(yè)創(chuàng)建了許多優(yōu)質的市場，這也是我國林業(yè)迅速發(fā)展的原因之一。而且對林業(yè)的發(fā)展，不但有效的刺激了我國經(jīng)濟，還對天然林起到了一定的保護作用，使得我國的當前環(huán)境得到進一步的優(yōu)化。目前，正是我國林業(yè)發(fā)展的最好時機，而且隨著新型林業(yè)開發(fā)技術的出現(xiàn)，我國的林業(yè)也開始向現(xiàn)代化發(fā)展進行轉變，這不但加快了我國經(jīng)濟的發(fā)展，還對我國的環(huán)境起到了一定的保護作用[1]。

2.營林工作建設要素及內容

2.1營林工作的建設要素

林業(yè)建設要素主要有林業(yè)生態(tài)體系建設、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設、林業(yè)安全體系建設和林業(yè)基礎建設這四個方面，而且這四個方面對于我國林業(yè)的發(fā)展都有著重要的意義。

2.2營林工作的內容

（1）木材的質量是營林工作中，最需要重視的一個環(huán)節(jié)，因此我們對木材的質量要進行嚴格的要求，從驗收工作入手，加強營林工作的管理。

（2）避免重早輕管的林業(yè)發(fā)展，這主要是因為在進行幼苗種植時，只重視投入的數(shù)量。而沒有加強對樹木的管理，這樣的做法對幼苗生長有著嚴重的影響，而且這也影響著木材的質量，所以我們要避免這種情況的出現(xiàn)，因加強對幼苗的管理。

（3）對林業(yè)的各方面都做好調查，盡量避免各種災害的對營林工作帶來嚴重的影響，而且我們還要把這些調查資料進行檔案整理，讓管理人員在遇到突發(fā)情況是有據(jù)可查，以方便營林工作的各個方面的管理。

（4）早動手，認真做好造林的規(guī)劃和準備工作，造林的重點項目、跡地更新造林工作的規(guī)劃要早作安排、早落實，同時，要積極向上爭取項目。

（5）充分發(fā)揮綠委作用，加強城鎮(zhèn)周圍山體綠化工作城鎮(zhèn)山體綠化是提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的重要措施，各地要充分發(fā)揮綠委的作用，把城鎮(zhèn)周圍山體綠化與全民義務植樹工作結合起來，加快城鎮(zhèn)綠化的步伐。

（6）加快生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，加強生態(tài)公益林建設生態(tài)公益林補償資金發(fā)放工作，事關林業(yè)部門和政府的信譽，社會的關注度很高，人大、政協(xié)已多次督查。

（7）切實采取措施，全面完成綠色通道工程建設任務。

（8）使林政管理進一步規(guī)范有序。

（9）切實增強保護森林資源的緊迫感和責任感。

（10）繼續(xù)嚴格執(zhí)行采伐限額制度一要抓好采伐限額管理。

（11）不斷改進木材流通和經(jīng)營加工管理木材流通管理，重點是加強對木材檢查站的執(zhí)法管理。

（12）切實把握林地征占用管理的要求。

（13）高度重視山林糾紛調處。

3.營林工作需要完善

（1）營林造林是林業(yè)發(fā)展的基礎，只有通過造林我國的森林資源才可以得到永久有效的利用，我們的林產(chǎn)工業(yè)才能的到良好的發(fā)展。因此，近幾年來我國在植樹造林方面十分重視，這不僅對我國的自然資源有著一定保護，還使得我國的林業(yè)工作得到了很好的發(fā)展。而且從長期的利益來考慮，這樣的營林發(fā)展，也有利于我國社會主義經(jīng)濟的發(fā)展。

（2）實施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能。系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機結合起來。

（3）全面提高林業(yè)科學技術水平。我國林業(yè)競爭力低的一個關鍵原因是技術水平低。在今后的林業(yè)建設與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產(chǎn)技術水平放到突出地位[2]。

4.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義

森林資源是人們生活中必不可少的資源之一，而且它也給人們的生活帶來了一定的好處，但是隨著人們的濫砍濫伐，我國的森林資源也出現(xiàn)了日益匱乏的現(xiàn)象，而且由于森林資源的大肆索取，也導致了水土大量流失，使得環(huán)境遭到嚴重的破壞。因此，為了維護生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，我們就開始采用了可持續(xù)發(fā)展的方針，來對環(huán)境和資源進行一定程度的保護。近幾年來，由于可持續(xù)發(fā)展方針的提出，我國的環(huán)境得到了良好的改善，而且我國的營林行業(yè)也得到了不錯的發(fā)展，而且再加上我國對營林工作的重視，我國的林業(yè)發(fā)展已處于世界頂尖的水平，并且我國也開始制定一些有效的管理政策，來加強林業(yè)的管理，其中《森林法》的出去，大幅度的提升了我國的林業(yè)發(fā)展的速度。

4.1林權結構模式受約束

我國森林資源絕大部分屬于國家和集體所有，但是這種產(chǎn)權結構完全是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，是社會主義公有制基本經(jīng)濟制度在林業(yè)產(chǎn)權設置上的具體體現(xiàn)。其所體現(xiàn)的是一種嚴格意義上的經(jīng)濟（公有制經(jīng)濟）和政治意愿（社會主義制度）而非林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2林業(yè)生態(tài)效益補償制度建立的法律問題

生態(tài)補償機制是自然資源有償使用制度的重要內容之一。所謂自然資源有償使用制度，是指自然資源使用人或生態(tài)受益人在合法利用自然資源過程中，對自然資源所有權人或對生態(tài)保護付出代價者支付相應費用的法律制度。這一概念包括兩層含義：一是自然資源作為資源性資產(chǎn)，具有經(jīng)濟價值和生態(tài)價值，使用權人向其所有權人支付一定的費用，這是所有權人實現(xiàn)其經(jīng)濟利益的方式；二是對生態(tài)環(huán)境保護做出努力并付出代價者理應得到相應的經(jīng)濟補償，而生態(tài)受益人也不能免費使用改善了的生態(tài)環(huán)境，應當對其進行補償，這是因為生態(tài)功能是具有價值的。

4.3林業(yè)保護管理的監(jiān)督力度不夠

近年來，林業(yè)保護的管理工作取得了一些成績，尤其是國家林業(yè)局派駐各地森林資源監(jiān)督的管理機構加大了對政府違法征用林地、毀林開墾、以及退耕還林工程實施情況的監(jiān)督為國家挽回森林植被恢復損失數(shù)億元。但是一些監(jiān)督管理部門的監(jiān)督力度仍然不夠，對林地用途管理制度、占用林地審核制度的監(jiān)督力度及對破壞林地案件的監(jiān)察力度還未落到實處。

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)日益繁榮昌盛，各大中型工程建設項目征占用林地頻繁，給林地、林權管理帶來了發(fā)展和改革機遇。世界氣候的復雜變化，導致各種自然災害頻繁發(fā)生，造成大量林木損毀，又加之受造林樹種選擇不當、營林方式不切合實際或不科學等原因的影響，造成大量林分感染病蟲害或受到野生動物危害。

5.結束語

目前，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)深入到了社會中，各個行業(yè)都開始進行了可持續(xù)發(fā)展的道路。隨著21世紀的到來，我國對森林資源的管理十分重視，而且還制定了一系列的相關政策，來推動營林行業(yè)的發(fā)展。如今木材資源在我們生活中應用得十分的廣泛，尤其是在各種工程建設項目中，木材已成為不可取代的施工材料。因此，我們就更應該加強對木材產(chǎn)量的管理和質量的監(jiān)控，從而保障在應用過程中，不會出現(xiàn)意外事故。不過，在我國對于營林工作的管理還是存在著許多的不足，所以我們還要在實際中不斷的去探索，這樣才能促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

[1]馮輝.談營林工程對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性[J].中國新技術新產(chǎn)品，2009（03）.

[2]楊輝江.我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].硅谷，2008（19）.