加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康快速發(fā)展

劉艷巍

【摘 要】為了加快林業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確林業(yè)發(fā)展思路，適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，必須加快生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，闡述了新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)看法。增強(qiáng)生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)安全；綠化美化城市、鄉(xiāng)村和鐵路、公路、河道、海塘和堤岸，創(chuàng)建山清水秀、鳥(niǎo)語(yǔ)花香、空氣清新、綠樹(shù)成蔭的良好生活環(huán)境；不斷擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)面積，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，構(gòu)筑人與自然和諧相處的樂(lè)園。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)；生態(tài)；建設(shè)；發(fā)展

1.樹(shù)立正確的觀念

（1）樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀 發(fā)展林業(yè)要立足于增加資源、改善生態(tài)，滿足全社會(huì)在物質(zhì)、文化、生理、心理、交往等方面對(duì)林業(yè)的需要。同時(shí)在林業(yè)發(fā)展中注意解決包括農(nóng)民在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的收人問(wèn)題和合法權(quán)益，增加廣大林業(yè)干部職工的收入，改善生產(chǎn)生活條件，特別是解決貧困林場(chǎng)、森工企業(yè)和自然保護(hù)區(qū)貧困職工的脫貧以及基本設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，要讓林業(yè)建設(shè)的主要依靠力量也步入小康社會(huì)建設(shè)的行列。

（2）樹(shù)立不侵害后代人的生存發(fā)展權(quán)的道德觀當(dāng)代人不能為了自己的發(fā)展，過(guò)度使用資源，造成資源枯竭，環(huán)境破壞，使后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)代人在利用現(xiàn)有森林資源的同時(shí)，既要保護(hù)現(xiàn)有森林資源，又要不斷發(fā)展新的森林資源，為后代人留下生存和發(fā)展的資源以及良好的生態(tài)系統(tǒng)。

（3）樹(shù)立人與自然和諧相處的價(jià)值觀縱觀人類歷史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)由原始和諧，進(jìn)入農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明時(shí)期。人類征服自然，對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制地索取，對(duì)環(huán)境的破壞，如果任其擴(kuò)大和加劇，將必然導(dǎo)致人類文明本身的衰落甚至人類自身的毀滅。為了人類的生存發(fā)展，必須拋棄人與自然的沖突模式而走向融合，去探尋人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路。在林業(yè)發(fā)展上，無(wú)論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律。適地適樹(shù)恢復(fù)森林植被，也是減少勞民傷財(cái)，求真務(wù)實(shí)的具體體現(xiàn)，這應(yīng)當(dāng)作為林業(yè)建設(shè)最起碼的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)實(shí)施。

2.推進(jìn)以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主的轉(zhuǎn)變

林業(yè)不僅要滿足社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的多樣化需求，更要滿足改善生態(tài)狀況、保障國(guó)土生態(tài)安全的需要，生態(tài)需求已成為社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求。我國(guó)林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折期，正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須實(shí)現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，走可持續(xù)發(fā)展道路。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的實(shí)施，在戰(zhàn)略步驟上，應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)需要和森林功能，劃分生態(tài)功能區(qū)，采取不同的措施培育和保護(hù)不同功能的森林資源。在生產(chǎn)組織和技術(shù)措施上，應(yīng)調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，使森林植被建設(shè)由注重取材的經(jīng)營(yíng)行為向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建設(shè)以森林植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全體系，提高生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量；同時(shí)根據(jù)生物多樣性森林的多種功能利用實(shí)際，加大科技研究和成果推廣，充分利用信息化手段，讓經(jīng)營(yíng)者能夠便利快捷地得到他們的技術(shù)指導(dǎo)，新技術(shù)開(kāi)發(fā)研究能夠引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域新的技術(shù)潮流；在生產(chǎn)關(guān)系上，應(yīng)調(diào)整管理體制、投資經(jīng)營(yíng)政策等，明確新時(shí)期政府和市場(chǎng)在林業(yè)建設(shè)上不同的責(zé)任和義務(wù)，真正建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的政府財(cái)政支持體系和市場(chǎng)調(diào)控體系，形成適應(yīng)新時(shí)期林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新型管理體制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展模式。

要加大人工林培育，實(shí)現(xiàn)由以采伐天然林為主向以采伐人工林為主轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)。采取強(qiáng)制性措施保護(hù)天然林資源。對(duì)我國(guó)森林利用結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式進(jìn)行重大調(diào)整，加大人工林培育，逐步實(shí)現(xiàn)由采伐利用人工林替代采伐利用天然林，解決木材供需平衡矛盾，真正保護(hù)好天然林。充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、木材及林產(chǎn)品市場(chǎng)潛力大、農(nóng)村富余勞力多、山地面積大、社會(huì)資金充裕的有利時(shí)機(jī)，通過(guò)政府宏觀調(diào)控，結(jié)合市場(chǎng)選擇，按照不同所有制經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的不同職能實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)私人部門發(fā)展高投入、高收獲的工業(yè)原料林及其它林產(chǎn)品，用較少的局部的林地?fù)Q取全局的生態(tài)效益。

3.用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，建立生態(tài)建設(shè)的機(jī)制

要培育生態(tài)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)效益貨幣化、資本化。生產(chǎn)或消費(fèi)對(duì)自然資源和環(huán)境的消耗，應(yīng)當(dāng)計(jì)入成本，予以折舊。產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格中應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境成本，環(huán)境成本包括資源開(kāi)采和獲取的成本，環(huán)境損壞和恢復(fù)的成本，以及當(dāng)代人占用后代人資源的“用戶成本”。

要發(fā)展高效益的木材加工業(yè)，以加工業(yè)發(fā)展拉動(dòng)森林培育，增加“經(jīng)濟(jì)人”的利益驅(qū)動(dòng)。應(yīng)以科學(xué)合理的采伐利用引導(dǎo)造林、營(yíng)林業(yè)的發(fā)展。森林發(fā)達(dá)的國(guó)家往往是林業(yè)加工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如芬蘭、瑞典、加拿大等。實(shí)踐證明，造林和管護(hù)不與人們的經(jīng)濟(jì)利益追求相一致，消極的保護(hù)和被動(dòng)的建設(shè)，往往是低效益甚至是負(fù)效應(yīng)的。

4.要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持政府的財(cái)政金融支持，強(qiáng)化依法組織管理

從建設(shè)投入上看，林業(yè)發(fā)展不僅需要國(guó)家和各級(jí)政府的投資，也需要企業(yè)、單位、其它投資主體和廣大人民群眾踴躍參與投資投勞，具有廣泛的社會(huì)性；從建設(shè)工程管理和行為主體上看，需要中央和地方各級(jí)計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、司法、行政執(zhí)法部門以及廣大人民的通力合作和參與；從建設(shè)收益上看，生態(tài)的改善事關(guān)整個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的增強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，觸及社會(huì)各界和全體公民每個(gè)人的切身利益。由于生態(tài)建設(shè)不僅是社會(huì)公益性基礎(chǔ)工程，而且正是宏大的系統(tǒng)工程，具有投入高、規(guī)模大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在投資上具有很大的外部性，投資者的投資行為使他人收益卻不會(huì)因此得到補(bǔ)償，社會(huì)收益或成本大大高于行為者的個(gè)體收益或成本，正面的外部性總是削弱私有部門的投資熱情，需要代表全體人民利益的政府進(jìn)行干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的外部性才可能被內(nèi)在化。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，生態(tài)建設(shè)的公共物品屬性、經(jīng)濟(jì)外部性和社會(huì)性，決定了需要政府加大宏觀調(diào)控和依法組織管理，以合理配置各種資源，保障生態(tài)建設(shè)。

5.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)強(qiáng)調(diào)森林生態(tài)環(huán)境的意義，這是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。森林在環(huán)境保護(hù)方面具有十分重要的作用，許多國(guó)家都已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，在發(fā)展林業(yè)時(shí)，都在不斷地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，做出深刻的革新。在保持森林生產(chǎn)力的穩(wěn)定和增長(zhǎng)方面，提供林產(chǎn)品方面，發(fā)揮森林環(huán)境服務(wù)功能方面，營(yíng)造各種類型的人工林方面，現(xiàn)有森林的經(jīng)營(yíng)管理方面等均按照可持續(xù)發(fā)展的要求，建立、維持一個(gè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)勢(shì)突出的森林生態(tài)系統(tǒng)，在森林生態(tài)系統(tǒng)能夠承受的限度內(nèi)進(jìn)行林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與利用。在區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理和林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)方面的發(fā)展趨勢(shì)是將水土資源的保護(hù)、改良、利用與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，在保護(hù)水土資源的生態(tài)穩(wěn)定的前提下，充分發(fā)揮其生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)運(yùn)用快速的工程綠化和水土流失控制工程等技術(shù)，保護(hù)、發(fā)展流域治理的森林工程體系，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。將森林作為環(huán)境資源、生產(chǎn)資源、文化資源等大力發(fā)展，制定包括生物多樣性、綜合生存力、經(jīng)濟(jì)效益、農(nóng)區(qū)發(fā)展、產(chǎn)品多樣化以及環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容的管理發(fā)展計(jì)劃。目前，我國(guó)在生態(tài)林業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用了一些技術(shù)和科研成果，但是從生態(tài)林業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展的角度來(lái)看，生態(tài)林業(yè)建設(shè)仍然需要進(jìn)行深入的調(diào)整和完善。 [科]

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