孔憲臣
【摘 要】糧食安全質(zhì)量,與我們的生活切身相關(guān),只有建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)系統(tǒng),才能確保消費(fèi)者獲得高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品,才能有利于人體健康,有利于營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)償,這就需要我們?cè)旌孟嚓P(guān)的監(jiān)督檢查工作了。
【關(guān)鍵詞】糧食;檢驗(yàn);衛(wèi)生;系統(tǒng)升級(jí);管理深化
0.前言
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作取得了一些成果,但是依然存在不足的地方,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平的提升,人們對(duì)于糧食質(zhì)量要求也越來(lái)越高,它與人民生活與社會(huì)穩(wěn)定是息息相關(guān)的。為了保證人民有一個(gè)很好的飲食環(huán)境,我們需要進(jìn)行相關(guān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作。
1.關(guān)于糧食質(zhì)量檢測(cè)工作的具體分析
只有做好糧食質(zhì)量檢驗(yàn)工作,才能確保糧食系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,做好糧食質(zhì)量調(diào)控是很重要的問(wèn)題,這是社會(huì)主義和諧社會(huì)正常運(yùn)行的必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)宏觀調(diào)控、推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的重要技術(shù)手段,對(duì)優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、確保國(guó)家糧食安全意義重大,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。
當(dāng)前,消費(fèi)者對(duì)糧食質(zhì)量問(wèn)題的關(guān)注度日益提高,食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注,成為人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一,《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出要“加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管,保障人民群眾健康安全”。糧食是整個(gè)食物鏈的源頭,其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到廣大消費(fèi)者的身心健康,關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。
2.糧食質(zhì)量檢測(cè)工作面臨的新形勢(shì)
2.1當(dāng)前糧食質(zhì)量安全存在隱患
一是糧食生產(chǎn)方面受氣候、資源、環(huán)境、技術(shù)等因素影響,特別是由于環(huán)境污染、農(nóng)民用藥施肥不規(guī)范、糧食儲(chǔ)藏手段和技術(shù)水平低等,導(dǎo)致部分糧食農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬污染超標(biāo)問(wèn)題比較突出;二是糧食流通環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng),在收獲、收購(gòu)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)受客觀條件的制約,如農(nóng)戶(hù)露天儲(chǔ)糧和馬路曬糧現(xiàn)象、裝具和運(yùn)輸工具對(duì)糧食的污染、防霉抑蟲(chóng)措施不當(dāng)、加工工藝落后等都會(huì)影響糧食質(zhì)量安全;三是個(gè)別糧食加工企業(yè)違法經(jīng)營(yíng),在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中摻雜使假、以次充好、濫用添加劑等,導(dǎo)致不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油食品流入市場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生……需要運(yùn)用質(zhì)量檢測(cè)手段對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。
2.2社會(huì)各界對(duì)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生狀況提出了新要求
糧食是食品和飼料的主要原料,其質(zhì)量和衛(wèi)生安全狀況,直接關(guān)系人民群眾的身體健康。隨著人民生活水平的提高和營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)的增強(qiáng),不僅各類(lèi)食品加工行業(yè)對(duì)糧食品質(zhì)提出了要求,而且將糧食轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料和飼料的行業(yè)也都對(duì)糧食質(zhì)量提出了要求,需要從源頭上把好糧食質(zhì)量關(guān)。
2.3糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力滯后、檢測(cè)體系不健全制約著糧食質(zhì)量檢測(cè)水平的提高
一是隨著糧食流通市場(chǎng)化進(jìn)程的加快,部分糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)受體制改革的影響,或歸并,或撤銷(xiāo),就是存在的也因儀器設(shè)備老化,維護(hù)、更新費(fèi)用不足、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏保障等原因,造成技術(shù)人員流失,質(zhì)檢工作無(wú)法正常開(kāi)展;新成立的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)也受經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、設(shè)備和人員的影響,滿(mǎn)足不了社會(huì)對(duì)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力和水平提出的新要求。二是糧食質(zhì)量檢測(cè)體系尚不完善:糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)之間缺乏有效的溝通機(jī)制,在統(tǒng)一檢測(cè)方法、檢測(cè)手段以及能力驗(yàn)證、試驗(yàn)比對(duì)等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng),糧食質(zhì)量信息發(fā)布制度尚不健全。
3.當(dāng)前糧食質(zhì)量檢測(cè)工作的任務(wù)
3.1開(kāi)展糧食質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào),為糧食生產(chǎn)服務(wù)
做好糧食質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作,全面掌握新收獲糧食質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)糧食品質(zhì)狀況,是當(dāng)前糧食質(zhì)量檢測(cè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是制訂相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),直接為糧食宏觀調(diào)控服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。對(duì)于服務(wù)“三農(nóng)”,指導(dǎo)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接,提高糧食生產(chǎn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)能夠起到重要作用。通過(guò)糧食質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作,可提高糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,引導(dǎo)原糧質(zhì)量提高,促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展。
3.2加強(qiáng)政策性糧食質(zhì)量檢測(cè),為糧食質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)
在糧食流通市場(chǎng)化改革不斷深入的新形勢(shì)下,對(duì)各級(jí)儲(chǔ)備糧、軍供糧、退耕還林糧、救災(zāi)糧等政策性糧食質(zhì)量實(shí)行檢測(cè)監(jiān)管,嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān),確保質(zhì)量良好和急需時(shí)用得上,切實(shí)維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保障軍需民食、促進(jìn)社會(huì)和諧。
3.3進(jìn)行糧食衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè),把好糧食源頭質(zhì)量關(guān)
對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行衛(wèi)生指標(biāo)檢測(cè),可以掌握當(dāng)前原糧衛(wèi)生狀況及存在的問(wèn)題并對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估:在這些環(huán)節(jié)中是否對(duì)糧食使用了違禁的藥品或添加劑,糧食是否受到污染或發(fā)熱霉變,農(nóng)藥殘留、重金屬含量和霉菌毒素等有害物質(zhì)是否超標(biāo)以及超標(biāo)程度如何,糧食經(jīng)加工后有害物質(zhì)的殘留量會(huì)下降多大比例,在成品糧中有害物質(zhì)的殘留隨時(shí)間如何變化等。通過(guò)全面認(rèn)真的抽樣檢測(cè),并公布權(quán)威的檢測(cè)數(shù)據(jù),可以有針對(duì)性的指導(dǎo)糧食生產(chǎn)和流通,為加強(qiáng)原糧衛(wèi)生監(jiān)管提供依據(jù),對(duì)確保加工食品原料安全和消費(fèi)者吃上放心糧油具有重要意義。
3.4做好糧食質(zhì)量檢測(cè)與儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用結(jié)合,為綠色儲(chǔ)糧服務(wù)
對(duì)正常儲(chǔ)存的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),一方面可以利用檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)和合理應(yīng)用儲(chǔ)糧技術(shù),另一方面通過(guò)對(duì)不同地區(qū)、不同儲(chǔ)存條件、不同儲(chǔ)存方式、不同倉(cāng)型、不同糧食品種儲(chǔ)存期間品質(zhì)變化規(guī)律的技術(shù)研究,根據(jù)糧食質(zhì)量數(shù)據(jù)變化調(diào)整儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用實(shí)施,保證儲(chǔ)糧質(zhì)量符合綠色要求,使質(zhì)量檢測(cè)為優(yōu)化儲(chǔ)糧技術(shù)服務(wù)。
另外,加快機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步提高檢測(cè)能力。一是加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),不斷充實(shí)和培訓(xùn)高素質(zhì)檢化驗(yàn)技術(shù)人員,加大資金投入,改善檢驗(yàn)和辦公條件,提高規(guī)范化管理水平,積極申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定,取得向社會(huì)出具公證數(shù)據(jù)的資格;二是以精確、快速檢測(cè)為重點(diǎn),促進(jìn)糧食檢測(cè)設(shè)備和儀器更新?lián)Q代,通過(guò)自主研究和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),研究應(yīng)用黃曲霉毒素、殘留溶劑、殘留熏蒸劑、有機(jī)農(nóng)藥、面粉增白劑、食品添加劑、有害重金屬等項(xiàng)目的快速檢測(cè)方法、檢測(cè)技術(shù),提高糧食質(zhì)量檢測(cè)的效率。三是糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展試驗(yàn)比對(duì)和能力驗(yàn)證檢測(cè),提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
4.關(guān)于相關(guān)糧食質(zhì)量法規(guī)的建立健全
國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù),不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。 各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷(xiāo)售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。不同收獲年度的糧食不得混存;霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放,并按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售或銷(xiāo)毀處理;帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。 [科]