張國慶
設(shè)想一下,某國民航在闖入我防空識別區(qū)前沒有及時通報,我軍機因情況不明而緊急起飛“護航”,這將使民航面臨一個很大的問題,盡管并不會真的發(fā)生什么,但對乘客來說,這卻并不是舒服的消費體驗。為了避免這種尷尬和不愉快,奧巴馬理性地選擇了配合,其表態(tài)盡管讓日本人感到意外,但卻是符合美國國家利益的選擇。
經(jīng)濟顯然是重要的考量。除去民航與軍機同行的尷尬之外,如果在識別區(qū)問題上與中國鬧僵,則美國的航空制造業(yè)也很可能會為此買單,美國的波音等公司有理由擔(dān)心,歐洲的空客可能會漁翁得利,這對波音來說將是巨大的打擊。而與此同時,北約也透露出不愿卷入此事件的態(tài)度,這就意味著如果美國在此問題上與中國僵持不下的話,就會給歐洲帶來良機。
更重要的是,從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系來說,在這種非核心問題上與中國撕破臉皮,將會嚴(yán)重影響雙邊的經(jīng)貿(mào)合作,而對于奧巴馬政府來說,能否實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇,在相當(dāng)程度上要依賴于國外市場,尤其是像中國這樣充滿希望和巨大想象空間的市場。在這種背景下,與中方進行和解,表達善意就成為明智的選擇,也可以說是“經(jīng)濟外交”的一個典型范例。
值得一提的是,2014年是美國中期選舉年,是國會的換屆之年,民主黨十分渴望明年能夠奪回眾議院的控制權(quán),為此就需要在經(jīng)濟方面取得進展,以使美國民眾對奧巴馬政府和民主黨人充滿信心和期待,在這種背景下,與中國撕破臉皮或者說削弱對中國市場的影響力,是一種非常不明智的選擇。為了避免提前進入執(zhí)政的“跛腳期”,奧巴馬也要在防空識別區(qū)問題上克制一下,對他來說,能有利于他在經(jīng)濟上加分的因素都是不容有失的。
更何況,中國劃定防空識別區(qū)符合國際慣例,是一個主權(quán)國家的很正常的表現(xiàn),完全不必大驚小怪??梢哉f,此前日本等國的叫囂,在某種程度上是希望能夠拖美國入局,與中國在這樣可大可小的事情上撕破臉皮,但權(quán)衡利弊之下,華盛頓覺得大可不必如此,在這種事情上發(fā)飆,會顯得美國非常的不大氣和缺乏國際常識。
美國是一個很現(xiàn)實的國家。隨著中國國家實力的全面提升,美國與中國發(fā)生沖突的風(fēng)險和代價也將越來越大,精于算計的美國人顯然不愿意將自己置身于充滿風(fēng)險且沒有明顯收益的境地,而在這個問題上,除了部分有利于日本的與中國叫板的利益,對美國基本沒有任何好處。在這種情況下,奧巴馬當(dāng)然不愿鋌而走險,在這個本不是問題的問題上對中國持續(xù)發(fā)飆,進而激化雙方的矛盾。
可以說,奧巴馬政府建議美國商業(yè)航空公司尊重中國的防空識別區(qū)的劃定,是一種非常明智的舉動,是想在中美關(guān)系受此傷害前撇清此事,避免卷入日本設(shè)定的局中局。事實上,美日此前對識別區(qū)問題的叫囂和挑戰(zhàn)在很大程度上也是一種試探,即試探一下中方的底線和決心,當(dāng)意識到中方的決心不可動搖后,美國人很明白順?biāo)浦凼亲罴堰x擇,既保全了自己的面子,又維護了中美關(guān)系。更重要的是,這將有利于美國的經(jīng)濟和安全利益。
圍繞東海防空識別區(qū)展開的口水戰(zhàn),也是一場心理戰(zhàn)。盡管美日等國早就有防空識別區(qū),但中國劃定識別區(qū)的做法還是刺激了它們。除去所謂的安全考量,更重要的,是不適應(yīng)。“只許西方放火不許東方點燈”的習(xí)慣思維已根深蒂固,所謂對任何“點燈”的做法都抱有高度警惕,好像踩了它們腳一樣,但在浩瀚的太平洋中,日式的尖叫和美式的驚叫都將被淹沒,剩下的只是安倍的口水和奧巴馬的苦笑。