中國外交的“遠(yuǎn)交近攻”

趙義

中國目前面臨的基本國際形勢有什么新變化？中國新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后，在外交哲學(xué)、外交思維、外交政策等方面是否有轉(zhuǎn)折性的變化？國際秩序中的“結(jié)構(gòu)實(shí)力猜想”，對于中國未來的發(fā)展有哪些啟發(fā)？近日，《南風(fēng)窗》記者就中國外交中的一些熱點(diǎn)問題，專訪了德國波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武教授。

辜學(xué)武1982年畢業(yè)于武漢大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)院，1991年獲波恩大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)任德國波恩大學(xué)政治學(xué)與國際關(guān)系學(xué)終身講座教授并兼任全球研究中心主任。其主要研究領(lǐng)域是國際關(guān)系理論、儒家文化的普世性問題、中國外交與安全政策、亞太地區(qū)能源安全和歐亞關(guān)系。

“遠(yuǎn)交近攻”

《南風(fēng)窗》：中國人喜歡講“天下大勢”。對國際形勢的基本判斷，也是執(zhí)政黨制定各種政策的一個支點(diǎn)。您如何看待現(xiàn)在中國面臨的基本國際形勢？

辜學(xué)武：我還是那個觀點(diǎn)：中國持續(xù)了30年的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期基本上接近尾聲了。第一個表現(xiàn)就是西方國家的防范心理加重了，以前以為中國崛起之后會成為西方的一員，現(xiàn)在基本上不抱希望，而是疑心重重。第二個表現(xiàn)是歷史上跟中國累積的矛盾幾乎同時全部爆發(fā)出來，一個個來無所謂，全部一起來，菲律賓、越南、日本等同時發(fā)難，給你增加難度，多面受敵。第三個表現(xiàn)就是現(xiàn)在不僅發(fā)達(dá)國家對中國期待很高，即使不太發(fā)達(dá)國家也開始對中國產(chǎn)生怨恨，雙重夾擊。我們總說自己是發(fā)展中國家，現(xiàn)在實(shí)際上很多不是新興國家的最不發(fā)達(dá)國家也加入了發(fā)達(dá)國家的陣營問責(zé)中國，不說刁難，但它對你期待很大。比如2009年全球氣候峰會上，中國就受兩面夾擊，一方是以歐洲為代表的傳統(tǒng)的工業(yè)國家，希望中國在減排上承擔(dān)國際義務(wù)，反過來最貧窮國家也加入了他們的陣營，希望中國也提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持，并承擔(dān)有約束性的國際義務(wù)。

過去的30年戰(zhàn)略機(jī)遇期基本上已經(jīng)終結(jié)。也可以說，現(xiàn)在是創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇期的開始。

《南風(fēng)窗》：國內(nèi)一些研究注意到西方圍堵中國，包括美國的第一島鏈、第二島鏈等?？瓷先ブ袊坪跻苍跊_破這個圍堵。

辜學(xué)武：我個人認(rèn)為，說西方國家圍堵中國，可能有些誤判。其實(shí)沒有圍堵心態(tài)，只是疑慮重重，小心和防范，這是基本趨勢。美國的第一島鏈、第二島鏈等問題，核心問題是如何看待美國在亞太地區(qū)的軍事存在。美國的主要邏輯訴求是不允許在亞太地區(qū)出現(xiàn)一個排斥美國的單獨(dú)主導(dǎo)這個區(qū)域的強(qiáng)權(quán)，它擔(dān)心崛起的中國會把它從亞太驅(qū)逐出去，所以必然要構(gòu)造一些防線，利用海洋優(yōu)勢構(gòu)建島鏈，以防止它所擔(dān)心的區(qū)域霸權(quán)出現(xiàn)。

叫不叫圍堵，可以討論，至少是防范。二戰(zhàn)以后美國在亞太建立的防范體系不是只針對中國的，東西方?jīng)_突時主要是針對前蘇聯(lián)的，如果日本崛起了它也會針對日本，所以從我們國家的立場上說，不如將其看成是中性的。我問過基辛格，你們美國到底怕什么？他的看法是，美國人其實(shí)只要一點(diǎn)，“亞太地區(qū)任何一個強(qiáng)權(quán)都得接受我們的存在，不要把我們驅(qū)逐出去，同時也不愿意看到一個國家單獨(dú)主導(dǎo)這一個區(qū)域”。在這個邏輯下，中國面臨的選擇就是要么用武力把美國趕回東太平洋，至少到關(guān)島以東，要么就是通過合作與美國共享太平洋，逐步稀釋它在亞太地區(qū)存在的軍事濃度，增加經(jīng)濟(jì)和社會成分。

《南風(fēng)窗》：中國新領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政后，在外交哲學(xué)、外交思維、外交政策等方面是否有重要變化？甚至是轉(zhuǎn)折性的變化？

辜學(xué)武：我觀察到一點(diǎn)，中國外交的走向正呈現(xiàn)一種“遠(yuǎn)交近攻”的勢態(tài)。目前領(lǐng)導(dǎo)人出訪的國家順序和重點(diǎn)，包括談的項(xiàng)目和內(nèi)容，基本上是戰(zhàn)略性遠(yuǎn)程交往。如果把東南亞和東北亞看成是中國的后院，我覺得中國的后院現(xiàn)在是起火了?？墒窃凇昂笤和饨弧鄙现袊I(lǐng)導(dǎo)人確實(shí)顯得不急，外交活動上都是對方主動，韓國派特使、朝鮮派特使、越南派政治局常委、安倍派執(zhí)政伙伴訪華等。對周邊中國有點(diǎn)以靜制動，但是非常積極推進(jìn)遠(yuǎn)程外交。印度和巴基斯坦雖說是中國的近鄰，但戰(zhàn)略上西南亞地區(qū)從來不是中國的后院，中亞也是如此，它充其量是中俄的戰(zhàn)略緩沖區(qū)，但東北亞和東南亞是中國的戰(zhàn)略后院，為了穩(wěn)定這個后院，中國似乎正在花大力氣把遠(yuǎn)程戰(zhàn)略關(guān)系理順或升級。

這個“遠(yuǎn)交近攻”第一波的最后落腳就是奧巴馬和習(xí)近平6月7日和8日在加州安納伯格莊園會晤的那一段，如不出意外，雙方基本上可能要達(dá)成共識，以確定兩國在未來5至10年里如何處理雙邊利益沖突和全球熱點(diǎn)事務(wù)。我覺得這實(shí)際上就是“遠(yuǎn)交近攻”。

如果說十八大以來中國外交有個轉(zhuǎn)折點(diǎn)的話，那就是由全方位外交向遠(yuǎn)交近攻轉(zhuǎn)移。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)非常重要，因?yàn)樗青囆∑巾w光養(yǎng)晦戰(zhàn)略的現(xiàn)代版，我把它稱為“韜光養(yǎng)晦2.0”。這一點(diǎn)可能跟全方位外交有區(qū)別，重點(diǎn)還是鄧小平說的“把美國搞定，其他問題迎刃而解”。

根本性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，恐怕還談不上，沒有結(jié)構(gòu)性的大變動，但是重點(diǎn)突出，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)以遠(yuǎn)交近攻為范式。中美接近，其實(shí)最坐臥不安的人應(yīng)該是中國后院的日、朝，他們不知道習(xí)近平和奧巴馬談些什么。尤其是日本人，他們最擔(dān)心的就是美國人拋棄他們。

《南風(fēng)窗》：對此次中美元首會晤，會不會達(dá)成新的共識？中國提出建設(shè)新型大國關(guān)系，您怎么看？

辜學(xué)武：心照不宣的一些共識應(yīng)該可以達(dá)成。比如說對朝核問題的處理。實(shí)際上朝鮮事態(tài)的發(fā)展為北京和華盛頓試水中美共同主導(dǎo)處理國際棘手問題的能力和模式提供了一個不可多得的機(jī)會。有可能雙方會加大懲罰力度和獎勵機(jī)制，但中國會鼓勵美方拿出更大的勇氣，做出更大的讓步，讓朝鮮有機(jī)會融入國際社會，第一不能垮，第二去核。前提是美國多做點(diǎn)讓步，中國多做些工作。比如說克林頓任期內(nèi)最后幾個月的時候，中方給美國一個信心，美國和朝鮮也達(dá)成了非常好的妥協(xié)。

中美一接近，中國后院里美國盟國的戰(zhàn)略活動空間就會變小，它們就會變得比較著急。

新型大國關(guān)系的提法不錯。老的大國關(guān)系下，一個大國崛起意味著犧牲另一個已經(jīng)崛起或現(xiàn)實(shí)中大國的利益，處理不好就會有戰(zhàn)爭，第三帝國的崛起造成了第二次世界大戰(zhàn)，日本崛起后的太平洋戰(zhàn)爭，那就是老的大國關(guān)系。新型大國關(guān)系這個提法彈性比較大，以前是零和游戲，現(xiàn)在是雙贏博弈。

全球化時代，雙贏關(guān)系比比皆是。實(shí)際上目前的中美已經(jīng)是雙贏。但它還不是新型的大國關(guān)系，因?yàn)樾滦痛髧P(guān)系不僅是雙贏，而且還應(yīng)是紅利分配均衡的雙贏。所以新型大國關(guān)系打造的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)雙贏基礎(chǔ)上的“均贏”。從現(xiàn)實(shí)角度看，問題是誰贏得比較多，贏的紅利分配是不是均勻，這是美國人最擔(dān)心的。

政治學(xué)里有兩個概念：絕對紅利和相對紅利，都可從合作中產(chǎn)生。絕對紅利是，跟我自己合作前的狀況相比，我財(cái)富的絕對值增加了。相對紅利是，相對他人的贏利我贏得更多；對手雖然收獲了些絕對紅利，但實(shí)際上是一個輸家。美國就是擔(dān)心它相對紅利分配比較少，所以猶猶豫豫，生怕吃虧。中國和美國如要打造新興大國關(guān)系就必須相互給對方一個信心，不搞全盤通吃，不僅自己跟自己比紅利收得比較多，還要均衡分配合作紅利。相對紅利是主導(dǎo)美國人跟不跟中國人合作的主要因素。

奧巴馬跟習(xí)近平6月份談的時候，南海安全合作應(yīng)該會是一個內(nèi)容，北京預(yù)計(jì)會給它一個信號，中國無意將美國人驅(qū)逐出西太平洋。實(shí)際上這一點(diǎn)習(xí)近平主席至少有兩次提到，一次是對《華盛頓郵報(bào)》的書面訪談，一次是見美國國務(wù)卿克里的時候，都說道，太平洋足夠大，足以容下中美兩國。進(jìn)一步解讀就是，中國不反對美國在亞太地區(qū)的存在，希望它以更多的實(shí)際行動促進(jìn)本地區(qū)的和平，實(shí)際上點(diǎn)到了美國的痛處。我們不趕你走，但你也得尊重中國對自己戰(zhàn)略后院的關(guān)切和特殊利益。

對不同國家打不同的牌

《南風(fēng)窗》：這恐怕還得回到前面的問題，西方國家如何看待中國。李光耀曾經(jīng)在《時代》周刊上說，中國肯定是想取代美國成為世界老大的。

辜學(xué)武：李光耀的判斷是錯誤的。兩個層次，一個是哲學(xué)層次，中國從文化傳統(tǒng)上來講從來沒有通過主動出擊爭當(dāng)老大的秉性和沖動，最多就是“被”老大，儒家的思想是等著你朝貢，中國不會像美國那樣自封為領(lǐng)導(dǎo)，不談“領(lǐng)導(dǎo)”，只談文化熏陶。和美國刻意追求全球領(lǐng)袖地位（global leadership）不一樣，中國欣賞的是全球尊重（global respect），中國不能容忍對它不尊敬。

第二個是實(shí)際層次，當(dāng)全球老大就得給全球提供公共產(chǎn)品，中國好像還沒有這種思想準(zhǔn)備。要想如李光耀判斷的那樣取代美國成為世界老大，中國得承擔(dān)全球領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提供很多公共產(chǎn)品，比如巴拿馬運(yùn)河航行的安全，交納聯(lián)合國的大頭會費(fèi)，如果伊拉克再次吞并科威特，中國就得把科威特解放出來等等。中國有條件成為世界上最優(yōu)秀的國家，但當(dāng)老大，無論是從文化傳統(tǒng)，還是從現(xiàn)實(shí)犧牲程度，中國沒有這個心理。

《南風(fēng)窗》：現(xiàn)在提倡“亮劍精神”，其實(shí)也是到了討論戰(zhàn)爭問題的時候，特別是面對現(xiàn)在的領(lǐng)土爭端的時候。

辜學(xué)武： 戰(zhàn)，為什么而戰(zhàn)？大凡戰(zhàn)爭，不是為資源而戰(zhàn)，為人口而戰(zhàn)，就是為領(lǐng)土而戰(zhàn)。德國古典軍事學(xué)家克勞塞維茨曾說，戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。但我作為全球化時代德國的政治學(xué)者要補(bǔ)充一句，戰(zhàn)爭是理性政治的終結(jié)。

現(xiàn)在為資源而戰(zhàn)的非理性特征是明擺著的，因?yàn)橥ㄟ^國際市場購買能源和原材料要比通過使用炸彈和槍炮奪取更便宜；為人口而戰(zhàn)也不理性，以前打仗好多都是為了掠奪人口，以補(bǔ)充勞力和兵員。現(xiàn)在通過設(shè)計(jì)良好的資金移民和技術(shù)移民政策可以獲得大批錢財(cái)和優(yōu)秀人才，比戰(zhàn)俘的質(zhì)量高出千百倍。為領(lǐng)土而戰(zhàn)，實(shí)際上也是非理性的，因?yàn)槟愀冻龅拇鷥r(jià)有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過你通過戰(zhàn)爭獲取的領(lǐng)土。全球化時代，你打一仗有可能得到一個島嶼或一片海域，但你有可能失去更重要的東西，你的發(fā)展機(jī)遇，你的崛起前景，你的繁榮和富裕。理性和歷史告訴我們，為領(lǐng)土而戰(zhàn)，打輸了，有可能失去更多的領(lǐng)土。德國發(fā)動第二次大戰(zhàn)，說是為了擴(kuò)大德意志民族生存空間（Lebensraum），結(jié)果丟掉了幾近2/5的領(lǐng)土。當(dāng)然固有的領(lǐng)土絕對是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決捍衛(wèi)的，入侵者必須予以痛擊。但對有爭議的領(lǐng)土，是否通過戰(zhàn)爭手段來解決，應(yīng)三思而行，因?yàn)榻鉀Q領(lǐng)土問題的方法很多，牌很多，戰(zhàn)爭只是一種選擇，而且是最不理性的選擇而已。

我比較贊賞李克強(qiáng)總理在德國歷史名城波茨坦的表現(xiàn)，他打的是道德牌。這也是我個人的一貫主張，對不同的國際博弈對手打不同的牌。對日本，中國手上最好的牌就是國際道德牌，把日本死不認(rèn)罪和它今天強(qiáng)硬的領(lǐng)土要求結(jié)合起來，在國際上大講特講這個故事，日本一點(diǎn)還手的地方都沒有。我是戰(zhàn)勝國你是戰(zhàn)敗國，哪有戰(zhàn)敗國拿戰(zhàn)勝國領(lǐng)土的道理？強(qiáng)調(diào)雅爾塔體系的神圣性，不僅可以引起美國、俄羅斯和歐洲國家的共鳴，而且可以把日本逼進(jìn)道德死角，徹底剝奪它的話語權(quán)。

對不同的國家打不同的牌。對日本人必須打道德牌，對美國人則應(yīng)打利益牌，你告訴美國人在西太平洋玩戰(zhàn)略游戲哪個比較便宜，美國人實(shí)際上是一個很實(shí)用的民族。美國人很懂利益訴求，有著天生的商業(yè)頭腦。這個商業(yè)頭腦可用遠(yuǎn)交近攻的戰(zhàn)略將它拿下來。遠(yuǎn)交近攻的核心是要主動出擊，找到一種方式與華盛頓達(dá)成一個新的戰(zhàn)略共識。這個共識的達(dá)成和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)做到如此之堅(jiān)固和穩(wěn)定，以至于它能徹底動搖美日軍事同盟的基礎(chǔ)，使美國兩黨精英逐漸失去與日益邊緣化的島國日本結(jié)盟的興趣，認(rèn)識到同中國合作的代價(jià)更小，風(fēng)險(xiǎn)更低，利好更大，從而更適合美國的國家利益。

中國和美國的矛盾雖有意識形態(tài)的糾結(jié)，但主要還是地緣政治的摩擦。中國的崛起正在或已經(jīng)改變西太平洋乃至世界格局的版圖，其速度和深度似乎超過美國的預(yù)料。中美“太平洋共享”不失為一個好的思路。