對美外交的“去冷戰(zhàn)化”戰(zhàn)略

辜學(xué)武

中共十八屆三中全會將于11月9日至12日在北京召開。此前，中央高層頻頻釋放全面深化改革的信號，暗示局部改革時代行將結(jié)束，整體改革時代即將來臨。一個涵蓋當(dāng)今中國幾乎所有發(fā)展層面的“五位一體”的大改革藍圖呼之欲出。

空前的大改革呼喚空前的大外交。這么大的改革動作，需要一個極為寬松和諧的國際環(huán)境。很難想象，沒有一個良好的外部環(huán)境，中國能夠順利地開展全方位改革。

正如習(xí)近平主席日前在周邊外交工作座談會上指出的那樣，“做好外交工作，胸中要裝著國內(nèi)國際兩個大局，國內(nèi)大局就是‘兩個100年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢；國際大局就是為我國改革發(fā)展穩(wěn)定爭取良好外部條件，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護世界和平穩(wěn)定、促進共同發(fā)展?！?h3>中國外交，你準(zhǔn)備好了嗎？

中國外交能否為實現(xiàn)“中國夢”爭取和創(chuàng)造良好外部條件，取決于是否能準(zhǔn)確地把握當(dāng)今和未來10年國際局勢的發(fā)展；能否準(zhǔn)確把握當(dāng)今和未來國際局勢的發(fā)展，取決于是否能準(zhǔn)確地對現(xiàn)實的和潛在的影響中國改革大業(yè)的外部因素做出正確的判斷；而能否做出這種判斷，又取決于是否能清楚地梳理和把握主要競爭對手的戰(zhàn)略狀況和利益訴求，從而找到與它們的利益契合點和戰(zhàn)略交匯點，以雙贏的心態(tài)來爭取中國及其現(xiàn)實的和潛在的競爭對手的最大公約數(shù)，為創(chuàng)造良好的外部環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。

放眼望去，在當(dāng)今世界上唯一有實力能從外部“顛覆性”地影響中國大改革勢頭的國家只有一個，這就是美利堅合眾國。雖然困難重重，國力漸衰，內(nèi)斗不斷，負債累累，但這個世界上唯一的超級大國仍然是世界上最大的經(jīng)濟實體和創(chuàng)新能力最強的國家。它龐大的軍事能力和遍布全球的軍事基地使它仍然是世界上唯一保持著全球軍事投放能力的國家；世界上70%以上的金融資產(chǎn)和80%以上大宗商品的買賣都依然以美元計價這一事實，意味著美元的世界主導(dǎo)貨幣地位將在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)難以動搖。

通過北大西洋公約組織和美日韓澳軍事同盟，美國將世界上90%以上的先進工業(yè)國家緊緊地和它的安全利益綁在一起。軍事滲透和控制已經(jīng)深入全球。換句話來說，美國是中國外交在未來10年打造良好外部環(huán)境時甩不掉和繞不開的能量巨大的火焰山。和美國關(guān)系處理得好，“兩個100年”奮斗目標(biāo)實現(xiàn)的外部環(huán)境會好得多；反之，則會困難重重，險象叢生。因此，設(shè)定未來10年與美國關(guān)系的重要性，尤其是對中國最終崛起的重要性，再怎么強調(diào)也不會過分。

事實上，過去30多年來，中國每次在大改革和大變局時，中美關(guān)系都構(gòu)成了一個巨大的國際背景。比如當(dāng)年鄧小平復(fù)出后，先搞定中美關(guān)系，迫使蘇聯(lián)從中國北部邊疆撤軍和越南放棄稱霸印度支那的野心，這一大手筆至少為中國換來了20年和平發(fā)展的外部空間；江朱時代，在中國經(jīng)濟發(fā)展到了不入世便不能與全球市場有機接軌的關(guān)鍵時刻，毅然以極大的勇氣和代價，排除美國轟炸中國駐南斯拉夫大使館的干擾，堅定推動和美國的入世談判，為胡溫時代中國發(fā)展成為世界上第二大經(jīng)濟實體打下了堅實的基礎(chǔ)。如今，新領(lǐng)導(dǎo)人提出的“五位一體”的全方位改革更需要“力度空前”大外交，通過搞定美國這個實力雄厚的超級大國來創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，確保全方位改革的成功。

然而，此一時的美國，已不是彼一時的美國。華盛頓變得憂心忡忡了，合作精神漸漸被防范心態(tài)所取代。更為不利的是，隨著中國經(jīng)濟實力和政治影響的日益上升，美國的防范心態(tài)正向敵意轉(zhuǎn)化，這個勢態(tài)是中國國際環(huán)境惡化的重要特征。

種種跡象表明，在美國的首都，相信經(jīng)濟現(xiàn)代化一定會將中國變成西方社會一員的人越來越少。不僅如此，華盛頓的政治精英們越來越深切地感受到了中國政治體制的挑戰(zhàn)。高效率發(fā)展經(jīng)濟現(xiàn)代化的政治體制對非西方國家的吸引力日益增強，這一點深深地撼動了他們中許多人的“體制自信”。這種意識形態(tài)的不安似乎正在加速“冷戰(zhàn)”思維的復(fù)活，只不過這次主要是針對崛起的中國罷了。如果說當(dāng)年東西方冷戰(zhàn)的“鐵幕”是由斯大林和杜魯門同時落下的話，那么這次只是奧巴馬政府的獨角戲了。事實上，奧巴馬第二任期的美國離徹底落下遏制中國的“鐵幕”實際上只有半步之遙。

美國患上了“中國崛起反應(yīng)癥”

近年來一連串的事件，不得不讓人產(chǎn)生美國正在試圖遏制中國的印象。戰(zhàn)略上，它高調(diào)重返亞洲，推行所謂的“再平衡”；戰(zhàn)術(shù)上，它鼓勵東南亞南海主權(quán)聲索國與中國頂?？购猓辉诔r半島無核化問題上，華盛頓繼續(xù)堅持強硬立場，拒不對平壤讓步，使北京左右為難，無法重啟其精心打造的“六方會談”；在航天技術(shù)領(lǐng)域，美國處處設(shè)障，不僅拒絕了中國嫦娥一號探月工程請求國際太空站提供太空通訊網(wǎng)絡(luò)支持的申請，而且還在加速對中國實行太空科技信息封鎖。日前美國國家航空航天局（NASA）禁止中國籍科學(xué)家參加它舉辦的太空探索學(xué)術(shù)研討會，就是一個典型的例子。

更令人想起“冷戰(zhàn)”思維的是，奧巴馬政府當(dāng)下重塑世界貿(mào)易體制的所作所為。為了遏制中國，美國不惜拆除自己建立起來的戰(zhàn)后國際自由貿(mào)易秩序。第二任期一開始，奧巴馬便極力推動“跨兩大洋貿(mào)易戰(zhàn)略”，這個戰(zhàn)略實際上是對現(xiàn)存的、以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制的挑戰(zhàn)。說白了，就是另起爐灶，再搞一套將中國排斥在外的、以美國為核心的世界貿(mào)易體制，重新規(guī)范世界貿(mào)易和投資規(guī)則。TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定）和TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）同時發(fā)力，來勢兇猛，東西夾擊，大有迫使中國接受美國世界貿(mào)易新規(guī)則制定領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之勢。

我們應(yīng)如何看待美國的這種無視全球化趨勢，無視中美為全球化事實上的最大贏家這一現(xiàn)實的近乎非理性的所作所為？華盛頓也不想一想，一個沒有世界上最大的出口國和世界上所有先進工業(yè)國家最大貿(mào)易伙伴參加的全球貿(mào)易體系能行得通嗎？把中國排斥在重塑的世界貿(mào)易體制之外，意味著逆全球化趨勢而動，意味著美國的國債的1/10將失去它的債主，意味著美國3.5億消費者的實際購買力將不可避免地至少下降1/10，意味著主要靠消費拉動經(jīng)濟發(fā)展的美國經(jīng)濟將遭受重重的一擊，意味著美國企業(yè)失去每年上萬億美元的中國紅利，意味著美國人民將失去成千上萬的就業(yè)崗位。

明顯的，奧巴馬政府的思維出了問題。

美國的問題是患上了“中國崛起反應(yīng)癥”。同世界上其它大國如俄羅斯和歐洲諸強相比，美國似乎還沒有完全適應(yīng)中國的崛起。這個“反應(yīng)癥”的主要癥狀就是失望、焦慮、擔(dān)憂和害怕。在當(dāng)代大國中，沒有適應(yīng)中國崛起的可能就剩下美國和日本了。對中國崛起的不適應(yīng)，進一步擴大了美日兩國戰(zhàn)略利益的交匯點和共同的政治語言。

因此，北京不應(yīng)低估一個行將被超越的世界頭號強權(quán)在最后幾年中的沖動和反彈。如果中國政府確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)能夠得到實現(xiàn)，中國經(jīng)濟總量在未來10年超越美國不僅只是數(shù)字上的游戲，而且將是國際政治中活生生的現(xiàn)實?？梢韵胂?，接受這一全球?qū)嵙D(zhuǎn)移的大趨勢并主動去適應(yīng)它，對一個主導(dǎo)了世界政治100多年的超級大國來講是多么的艱難，更何況這個超級大國是美國，一個對自己的政治制度、文明素質(zhì)、創(chuàng)新能力、生活品質(zhì)和道德操守充滿優(yōu)越感并習(xí)慣了領(lǐng)導(dǎo)世界的美國。

美國在被中國超越之前最后幾年出現(xiàn)過度沖動和反彈應(yīng)是預(yù)料之中的事情。只是我們也很容易被“勝利”沖昏頭腦，失去理性。未來的10年之所以是中國崛起關(guān)鍵的10年，不是因為中國有望成為“名副其實的超級大國”，而是因為被它超越的超級大國可能會出現(xiàn)非理性反彈從而影響中國的最終崛起。因此，仔細分析和觀察患上了“中國崛起反應(yīng)癥”的美國的各種動態(tài)和走向，在戰(zhàn)略上對癥下藥，才是最理性的選擇。正如習(xí)近平在中央周邊外交工作座談會上所強調(diào)的，要“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌”。

“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌”

那么中國有哪些大勢可謀，哪些戰(zhàn)略可講呢？理論上，北京有兩個戰(zhàn)略可以選擇：“回歸冷戰(zhàn)”或“去冷戰(zhàn)化”。北京學(xué)者閻學(xué)通先生最近出版的力作《歷史的慣性》提出，2023年即未來10年，中美形成世界政治的兩極，中國應(yīng)放棄不結(jié)盟政策，組建聯(lián)盟和美國對抗，以公平、正義、文明取代美國鼓吹的自由、民主和人權(quán)。

雖然該書作者否認全球化條件下的兩極格局孕育著巨大的冷戰(zhàn)風(fēng)險，但組建以中國為首的政治軍事同盟來對抗以美國為首的北約集團和美日韓澳軍事同盟，在邏輯上必將世界政治分解為有組織的兩大對抗陣營。即使兩極也可搞緩和，但對抗是兩極格局賴以生存的機理，而對抗的表象在大多數(shù)情況下如果不是熱戰(zhàn)的話，便是冷戰(zhàn)。

如果真要“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌”的話，“去冷戰(zhàn)化”應(yīng)是最理性的選擇。所謂“去冷戰(zhàn)化”就是去掉冷戰(zhàn)遺留下來的政治軍事體制。北大西洋公約組織和美日韓澳軍事同盟就是這個冷戰(zhàn)遺物的典型代表。

作為全球化的積極參與者和最大受益者，中國理應(yīng)促進世界經(jīng)濟和政治的整合，而不應(yīng)刻意組建同盟形成兩大對抗的陣營，回歸冷戰(zhàn)。如果真是這樣一個結(jié)局，那不僅是中國的，也是世界的災(zāi)難。

筆者認為，如果真要“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌”的話，“去冷戰(zhàn)化”應(yīng)是最理性的選擇。所謂“去冷戰(zhàn)化”就是去掉冷戰(zhàn)遺留下來的政治軍事體制。北大西洋公約組織和美日韓澳軍事同盟就是這個冷戰(zhàn)遺物的典型代表。事實上，這兩個軍事同盟體制，也是美國到目前為止能稱霸全球的體制基礎(chǔ)。遵循“釜底抽薪”的邏輯，想方設(shè)法“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌”，找到分化瓦解這兩個體制的方法。從這個意義講，“去冷戰(zhàn)化”戰(zhàn)略的最大邏輯是，以非對抗、非軍事的手段，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，以潛移默化的效果來動搖美國稱霸全球的冷戰(zhàn)基礎(chǔ)。

這么大的戰(zhàn)略，不可一蹴而就，但也絕不是想入非非。須知，北約和美日韓澳軍事同盟也不是鐵板一塊。比如，倘若美國和北約在土耳其購買中國反導(dǎo)彈系統(tǒng)事件上把安卡拉逼急了，土耳其退出北約也不是不可能的事情。同樣的，美國在中東長期以來的盟友也開始動搖。沙特阿拉伯作為美國在中東地區(qū)的最大同盟國日前在當(dāng)選聯(lián)合國安理會非常任理事國后拒絕出任，表面上是批評安理會工作效率低下，實際上是發(fā)泄對美國處理敘利亞事件以及美國向伊朗示好的不滿?？梢韵胂螅绹鸵晾屎徒庵?，便是華盛頓與利雅得分手之時。另外，華盛頓在中東地區(qū)的另外一個鐵桿友邦埃及在同美國分道揚鑣的線路上漸行漸遠，也是不爭的事實。

我們再來看看歐洲。美歐同盟關(guān)系一向被雙方標(biāo)榜為牢不可破的價值共同體?？汕∏∈沁@個萬年價值共同體內(nèi)出現(xiàn)裂痕了。10月23日，德國總理默克爾堅信她的手機遭到美國國家安全局監(jiān)聽，憤怒至極，一改平日溫柔的氣質(zhì)，深夜致電美國總統(tǒng)奧巴馬表示強烈抗議。德國總理新聞發(fā)言人的陳述表明，默克爾對奧巴馬說了很多難聽的重話，教訓(xùn)盟友之間怎能干這種骯臟的事情。她告誡奧巴馬，監(jiān)聽是“對信任的嚴重踐踏”、“完全無法接受”。

須知，這是德意志聯(lián)邦共和國建國64年以來美德發(fā)生的最激烈外交沖突。以往，如果德國外長召見外國大使提抗議的話，大使們都是來自非友邦國家，經(jīng)常是所謂“流氓國家”的大使。這次可不同了。默克爾的親信，德國國防部長哀嘆，這次事件后，德美之間的信任，恐怕再也回不去了。

事實上，自美國前特工斯諾登出走香港避難莫斯科事件以來，美歐之間便出現(xiàn)了價值觀認同的裂痕。如果不出意外的話，棱鏡門將對未來歐美關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響，而且主要是非常負面的影響，因為雙方以共同價值觀為紐帶的同盟關(guān)系的根基因為棱鏡門事件所暴露出來的信息開始發(fā)生動搖。

亞洲“去冷戰(zhàn)化”的關(guān)鍵是消除在亞太地區(qū)流行“安全靠美國，經(jīng)濟靠中國”的悖論。這個戰(zhàn)略的最高目標(biāo)應(yīng)是建立一種信念，即沒有域外勢力的存在，亞洲的安全系數(shù)更大，亞洲的安全成本更低。

首先，棱鏡門事件使越來越多的歐洲人得出結(jié)論，美國在價值觀念上已不是同路人，相信歐洲才是西方傳統(tǒng)價值真正捍衛(wèi)者的歐洲人越來越多，這必將對未來歐美關(guān)系的穩(wěn)定產(chǎn)生巨大影響。

其次，棱鏡門事件深深地震撼了歐洲的政治精英，尤其是德國政治精英，當(dāng)他們得知德國在美國政府絕密文件中充其量是一個第三流可信任的伙伴時，幾乎到了憤怒的邊緣。棱鏡門應(yīng)該說是給歐洲人上了一課，這一課的核心內(nèi)容就是，你最信任的人不一定最信任你。對美國持不信任的歐洲政治家會越來越多，這必將加速歐洲脫離美國控制和影響的進程。

即使政治家會通過公布各種秘密情報合作項目來降低歐洲的憤怒屈辱，但歐洲社會各階層人士恐怕不會再回到對美國深度信任的時代了。默克爾手機被竊聽的曝光堅定了歐洲人同美國人集體切割的決心。歐洲各國首腦已經(jīng)達成基本共識，暫停同美國的金融信息和銀行數(shù)據(jù)合作， 歐洲議會議長甚至要求立即停止同美國正在進行的建立“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）”的談判。

歷史很可能證明，棱鏡門的曝光和美國對默克爾手機的竊聽事件的發(fā)酵很有可能是歐美政治互信的終結(jié)的開始。

亞洲的“去冷戰(zhàn)化”

亞洲的“去冷戰(zhàn)化”也不是不可思議的。亞洲冷戰(zhàn)的后遺癥是美日韓澳軍事同盟。這個軍事同盟的存在，嚴重壓縮了中國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略活動空間，因此必須予以瓦解。亞洲“去冷戰(zhàn)化”的關(guān)鍵是消除在亞太地區(qū)流行“安全靠美國，經(jīng)濟靠中國”的悖論。這個戰(zhàn)略的最高目標(biāo)應(yīng)是建立一種信念，即沒有域外勢力的存在，亞洲的安全系數(shù)更大，亞洲的安全成本更低。行之有效的手段是準(zhǔn)確把握和洞察周邊國家的真實動機和訴求，與中國的核心利益進行對比以確定最大公約數(shù)。用習(xí)近平的話來講，就是“找準(zhǔn)深化同周邊國家互利合作的戰(zhàn)略契合點，讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

在亞洲實施“去冷戰(zhàn)化”首先就是要動搖日美軍事同盟。何處下手呢？中日之間存在著國家互利合作的戰(zhàn)略契合點嗎？如果有的話，這個契合點會是如此之強烈，以至于東京愿意放棄美日軍事結(jié)盟嗎？我們不要一開始就說沒有這個可能性。要深入分析當(dāng)代日本精英的深層次的訴求。戰(zhàn)后的日本，有一個致命的硬傷，就是對美國的依賴太深，美日結(jié)盟只是日本的唯一戰(zhàn)略選擇，日本政界精英的噩夢就是美國哪天將日本拋棄。

對于北京來講，如果確實要“謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌”的話，有一個不得不回答的問題，即中國需要一個什么樣的日本或中國想看見日本朝哪個方向發(fā)展？

筆者以為，以對日政策作為亞太地區(qū)“去冷戰(zhàn)化”的突破口，是可以考慮的一個選項。我覺得，習(xí)近平在周邊外交工作座談會上強調(diào)的“親、誠、惠、容”四個字，也可用在對日外交上。如果能成功地按照習(xí)近平倡導(dǎo)的“包容思想”（強調(diào)亞太之大，容得下大家共同發(fā)展），“編織”中日之間的利益契合點，亞太地區(qū)和平跨入亞洲人自己主導(dǎo)的后冷戰(zhàn)時代是大有希望的。

幾年以前，當(dāng)日本前首相鳩山由紀(jì)夫在“脫歐入亞”思想的指導(dǎo)下提出加速打造東亞共同體的時候，敏銳的美國戰(zhàn)略家們立刻嗅出了鳩山政權(quán)及其代表的政治訴求對美國在亞太地區(qū)主導(dǎo)地位的威脅，集外交威脅、內(nèi)部勸誘和公開獎勵之能事，硬是使鳩山內(nèi)閣執(zhí)政不到一年便下臺，“去美國化”和“回歸亞洲”的政策也隨之偃旗息鼓。

北京必須高屋建瓴地給“我們需要一個什么樣的日本”這個問題梳理出一個答案。影響日本最好的方法就是積極主動地去塑造它，給它新的戰(zhàn)略選擇的機會，分化它的社會，鼓勵它回歸亞洲。只有從這種大戰(zhàn)略的角度去設(shè)計對日政策，才會有更寬廣的胸襟和更廣闊的視野。

亞太地區(qū)的“去冷戰(zhàn)化”如果能以更大的戰(zhàn)略韜略來推動的話，可能達到更好的效果。我們?yōu)槭裁床豢梢钥紤]與美國在全球利益上共同尋求契合點？北京和華盛頓如找到一種方式就雙方的全球利益和區(qū)域訴求達成一個新的戰(zhàn)略共識，則會使許多現(xiàn)存的區(qū)域性機制或安排變得多余甚至是累贅。