天則：一個(gè)民間智庫(kù)的20年沉浮

覃愛(ài)玲

后人可能難以想象，上世紀(jì)90年代中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)韌之初，國(guó)人對(duì)市場(chǎng)充滿想象的向往之情。金錢(qián)，這個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化中一向?yàn)楦呱腥耸繍u于談及的對(duì)象，忽然成了世間最美好的事物之一。知識(shí)分子亦紛紛下海經(jīng)商。

風(fēng)潮影響之下的1993年7月，包括茅于軾、盛洪和樊綱等在內(nèi)的幾位因倡導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而聲名正著的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，決定成立一家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究所。天則，語(yǔ)出《詩(shī)經(jīng)》“天生烝民，有物有則”，取意為“合乎天道自然之制度規(guī)則”。

從這個(gè)雄心勃勃的名字看出，這些來(lái)自中國(guó)權(quán)威學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)國(guó)家社會(huì)科學(xué)院的學(xué)者們，自我期許之深。英文名“unirule（普適規(guī)律）”，則更為直白地表達(dá)出其研究志趣。

此后20年，作為一個(gè)民營(yíng)研究機(jī)構(gòu)，天則經(jīng)濟(jì)研究所（以下簡(jiǎn)稱“天則所”）的發(fā)展沉浮與中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治社會(huì)變化相起伏。

學(xué)術(shù)NGO之路

上世紀(jì)90年代的中國(guó)，市場(chǎng)化思想近乎代表新的真理。而與天則所聯(lián)系在一起的名字，則幾乎囊括了當(dāng)時(shí)中國(guó)最著名的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想家。除了幾位發(fā)起人，天則所以理事、學(xué)術(shù)委員和特約研究員等方式集聚了張維迎、周其仁和汪丁丁等大量著名學(xué)者。

天則所成立之初，以有限責(zé)任公司的方式在工商注冊(cè)，且有股東分紅。天則所前任理事長(zhǎng)、現(xiàn)名譽(yù)理事長(zhǎng)茅于軾回憶，當(dāng)時(shí)的想法很模糊，只是覺(jué)得社會(huì)需要經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也能夠憑借自己的知識(shí)掙錢(qián)，商業(yè)化和學(xué)術(shù)研究?jī)烧呖梢约嫒?。?000年左右，天則所人員眾多，光咨詢公司就有30多人。

如今，天則所網(wǎng)站上的自我介紹為“中國(guó)最有影響力的民間智庫(kù)”。 天則所所長(zhǎng)盛洪向《南風(fēng)窗》記者表示，在天則所成立10年之后，內(nèi)部幾經(jīng)爭(zhēng)論，逐漸形成共識(shí)，作為知識(shí)分子，能做得更好的不是憑知識(shí)掙錢(qián)，而是公益性地為社會(huì)提供“沒(méi)有私人愿意付費(fèi)購(gòu)買(mǎi)的公共知識(shí)產(chǎn)品”。于是，咨詢公司被剝離，天則所成為非贏利的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，股東不再分紅。

“我們的產(chǎn)品是國(guó)家政策，但我們的聲音有一點(diǎn)剌耳，他們又不愛(ài)聽(tīng)。”茅于軾在接受《南風(fēng)窗》記者的電話采訪中，總結(jié)了天則的研究理想與贏利之間的兩難。

以自己的智力資本給政府做政策咨詢，影響決策的同時(shí)，還能收取生存和發(fā)展所需的資金，這是天則所核心人士一直的想法。他們認(rèn)為，自己掌握了社會(huì)發(fā)展的知識(shí)規(guī)律，覺(jué)得有影響政府政策的必要性，也有這個(gè)能力?！m然，政府很多時(shí)候并不這么認(rèn)為。

盛洪認(rèn)為，經(jīng)過(guò)那次剝離，天則所剩下的是一些“特殊的人”，不是“經(jīng)濟(jì)人”，而是一些互相有認(rèn)同感、以有益社會(huì)的學(xué)術(shù)研究為主要志向的“士”。

以制度經(jīng)濟(jì)學(xué)這一理論作為工具，獨(dú)立深入地研究并發(fā)布關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革、土地改革等基礎(chǔ)性問(wèn)題的研究報(bào)告；舉辦天則雙周論壇、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)和培訓(xùn)班；提供中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)分析和預(yù)測(cè)報(bào)告；創(chuàng)立專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站“中評(píng)網(wǎng)”等，是天則的主要工作。對(duì)社會(huì)影響最大的，當(dāng)屬雙周論壇和一些有影響的研究報(bào)告。

20年來(lái)，天則雙周論壇已經(jīng)舉行過(guò)470多次，幾乎沒(méi)有過(guò)間斷，以驚人地持續(xù)性堅(jiān)持著對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題的公共討論。

最初，講座信息都在網(wǎng)上提前公布?！爱?dāng)時(shí)非常紅火，來(lái)的人滿屋子都是，站都沒(méi)地方站。”天則所副所長(zhǎng)馮興元回憶起其時(shí)盛況。他當(dāng)時(shí)與天則尚無(wú)太多關(guān)系，亦不時(shí)去參加天則的雙周論壇。

這些講座的影響潛移默化，不僅是重要的民間公共問(wèn)題討論場(chǎng)所，也是知識(shí)傳播的重要途徑。天則所現(xiàn)任理事長(zhǎng)秋風(fēng)表示，自己對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)的了解，就是從天則所開(kāi)始，受到包括茅于軾、張曙光和汪丁丁等的影響，其后開(kāi)始做雙周論壇的評(píng)議人。如今，他在天則的主要工作之一是主持雙周論壇。

一些報(bào)告似乎有著更為直接的政策和社會(huì)影響。多年來(lái)，天則所的主要學(xué)者在自己所關(guān)注領(lǐng)域內(nèi)從事社會(huì)重大問(wèn)題研究，提出政策解決方案，并向社會(huì)公開(kāi)研究報(bào)告。

盛洪印象深刻的是，2009年國(guó)土資源部發(fā)布《土地管理法》修訂草案，天則所專(zhuān)門(mén)就此召開(kāi)了研討會(huì)，對(duì)修訂案以加強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地的控制權(quán)、而非重視農(nóng)民的土地權(quán)利為目的，以及存在的“嚴(yán)重的系統(tǒng)性錯(cuò)誤”，進(jìn)行了全面批判。他認(rèn)為，天則的努力對(duì)草案的一度擱淺起了作用。

土地問(wèn)題是近幾年天則所研究的主要課題之一。茅于軾對(duì)“18億畝土地紅線”政策的質(zhì)疑，張曙光對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的研究，都引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和爭(zhēng)論。

盛洪表示，由于對(duì)政府正在修訂的土地管理法完全不認(rèn)同，天則所正在做一個(gè)關(guān)于土地法的獨(dú)立框架，提出自己關(guān)于“土地基本法”的意見(jiàn)，相關(guān)內(nèi)容將在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，以供各方參考。

據(jù)他介紹，天則所關(guān)于石油體制改革的報(bào)告也將于下月面世，將對(duì)中國(guó)石油管理體制作出全面批評(píng)，主旨是要求放開(kāi)原油和成本油市場(chǎng)。

“市場(chǎng)”與“自由”的限度

記者在天則所采訪之日，一位青年工作人員正被分派為“保鏢”，保護(hù)茅于軾去參加次日一個(gè)讀書(shū)活動(dòng)。據(jù)說(shuō)，這在所里尚屬首次，“以前沒(méi)有過(guò)”。

茅正經(jīng)受著社會(huì)輿論的兩極評(píng)價(jià)。在一些人眼里，他仍然是集智識(shí)和道德為一體的當(dāng)代中國(guó)知名學(xué)者之一 ，而在另一些人眼里，他已然成了當(dāng)代“漢奸”代表、“反動(dòng)階級(jí)”代言人，是網(wǎng)絡(luò)乃至現(xiàn)實(shí)抗議的對(duì)象。

此前幾天，茅在沈陽(yáng)和長(zhǎng)沙受到一些人士的現(xiàn)場(chǎng)抗議，還有人不停地打電話到家里騷擾。他去派出所報(bào)了警，令他氣憤的是，“政府不管”。

“這在90年代時(shí)是不可想象的?！鼻镲L(fēng)對(duì)《南風(fēng)窗》記者感慨。那時(shí)，像茅這樣提倡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的學(xué)者，是毫無(wú)爭(zhēng)議的輿論精神領(lǐng)袖。

秋風(fēng)表示，天則所的發(fā)展完全跟中國(guó)社會(huì)發(fā)展同步，前10年，中國(guó)市場(chǎng)化高歌猛進(jìn)，作為市場(chǎng)化推動(dòng)力量之一的天則所發(fā)展空間很大，后10年中，由于中國(guó)社會(huì)發(fā)生的階層分化等外部原因，天則所的發(fā)展受到一定制約。

作為一個(gè)關(guān)注社會(huì)重大敏感問(wèn)題的民營(yíng)研究機(jī)構(gòu)，在2003年前，天則所與政府的關(guān)系看起來(lái)不錯(cuò)。它曾掛靠在北京豐臺(tái)區(qū)政府科技辦之下，一位副所長(zhǎng)還當(dāng)上了豐臺(tái)區(qū)的政協(xié)委員。

2003年前后是一個(gè)分水嶺，天則的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了大的轉(zhuǎn)變。當(dāng)時(shí)，外部環(huán)境惡劣幾乎威脅至天則的生存，且以一種令人難堪的方式發(fā)生。

隔不多久，天則所租賃房屋的房東就會(huì)接到相關(guān)部門(mén)的通告，要求不許將房屋租給天則所。有一段時(shí)間，天則所只能處于不斷搬家中，“有時(shí)租下一套房子，必須備下兩套房源”。

盛洪不停地給包括海淀區(qū)、北京市乃至最高領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)寫(xiě)信寄書(shū)，試圖解釋天則所作為一個(gè)獨(dú)立學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的自身訴求和社會(huì)價(jià)值。在2006年搬到目前所在的海淀區(qū)萬(wàn)柳東街一處居民樓內(nèi)后，漂泊和被騷擾告一段落，終于安定下來(lái)。

但經(jīng)與地方政府達(dá)成的協(xié)議，天則所將不再在網(wǎng)上提前發(fā)布雙周論壇的信息。“人來(lái)多了，難免會(huì)有出格的話，其中有一個(gè)人喊一句，就麻煩了?！爆F(xiàn)在，雙周論壇雖然來(lái)的人也不少，卻不復(fù)當(dāng)年盛況。

秋風(fēng)更愿意強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)思潮發(fā)生的變化。伴隨10多年市場(chǎng)化改革和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)富貧分化日益嚴(yán)重，2003年左右，中國(guó)的思想輿論界進(jìn)行了一場(chǎng)以國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革為主要內(nèi)容的大討論，反市場(chǎng)化的觀點(diǎn)開(kāi)始流行，市場(chǎng)的有限性受到更多關(guān)注。

秋風(fēng)認(rèn)為，正是在此形勢(shì)下，以推動(dòng)市場(chǎng)化為主要目標(biāo)之一的天則所，與社會(huì)輿論有了一定隔膜，天則的外部生存環(huán)境，發(fā)生了巨大改變。

好在，市場(chǎng)化改革仍是社會(huì)主流?！白非笞杂桑粫?huì)被新自由主義的范式所桎梏”，是秋風(fēng)的選擇。他表示，新自由主義“既是一種政策解決方案，也是一種意識(shí)形態(tài)”。

天則所自身則允許有不同觀點(diǎn)。典型的是，對(duì)于“市場(chǎng)限度”的不同理解。

在接受記者的電話采訪中，茅于軾對(duì)于市場(chǎng)的社會(huì)正向效應(yīng)堅(jiān)信不疑，“市場(chǎng)的確有些不足之處，但你無(wú)法找到一個(gè)更好的制度?！?/p>

盡管已經(jīng)離任為榮譽(yù)理事長(zhǎng)，茅顯然仍是天則所的精神代表人物。打開(kāi)天則所的網(wǎng)站，首頁(yè)非常醒目處，即是“茅于軾學(xué)術(shù)思想傳授班”的信息。盡管很大程度上可以從商業(yè)角度來(lái)理解，但在一個(gè)提倡自由啟蒙的組織中，以個(gè)人名字命名，進(jìn)行“思想” 的傳承，初見(jiàn)確有些刺目。某種程度上，也反映了茅的精神象征性之強(qiáng)。

“有人可能覺(jué)得天則所過(guò)于激進(jìn)，事實(shí)上我們不是市場(chǎng)原教旨主義，我們也會(huì)看到市場(chǎng)的不足之處。”盛洪向《南風(fēng)窗》記者強(qiáng)調(diào)。他承認(rèn)，“茅老有時(shí)確實(shí)有點(diǎn)市場(chǎng)原教旨主義，這與他理工科的出身有一定關(guān)系，”并表示自己與他“有一些差異”。

他并提醒記者注意，茅的思想也在不斷變化之中，比如，茅最近提倡的“人文經(jīng)濟(jì)學(xué)”，與早期的數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，已有很大變化。

事實(shí)上，記者接觸的包括盛洪、秋風(fēng)和馮興元在內(nèi)的天則所核心人員，都喜歡強(qiáng)調(diào)天則堅(jiān)持的乃是“中道”。

改變與堅(jiān)持

至2010年左右，天則所的第一代核心人物茅于軾已經(jīng)80多歲，張曙光也已70多歲，接班人的問(wèn)題提上日程。天則所的決策機(jī)構(gòu)中引進(jìn)了兩位相對(duì)年輕的成員，由原來(lái)的3位常務(wù)理事，變?yōu)榘ㄇ镲L(fēng)和馮興元在內(nèi)的5位。

秋風(fēng)以研究哈耶克起家，但近年來(lái)以“儒家憲政”為主要研究方向，其作為新的天則所理事長(zhǎng)，讓不少人覺(jué)得意外。

秋風(fēng)向記者解釋?zhuān)捎谔靹t所特殊的民營(yíng)身份，一些體制內(nèi)的大學(xué)教授或研究人員并不一定愿意擔(dān)任其主要領(lǐng)導(dǎo)人?！?dāng)理事和學(xué)術(shù)委員會(huì)成員是一回事，只需有時(shí)間參與一下就行，當(dāng)理事長(zhǎng)則必須投入大量精力籌集資源，承擔(dān)其生存和發(fā)展的責(zé)任。

上任兩年多的他坦承，對(duì)于擔(dān)任天則所主要負(fù)責(zé)人這一角色，自己仍在“學(xué)生”階段。“天則是獨(dú)立學(xué)術(shù)的象征，只能成功不能失敗，所以比較焦慮?！彼硎?，自己的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)在國(guó)內(nèi)屬少數(shù)派，但坦率誠(chéng)實(shí)，不會(huì)懷疑別人的動(dòng)機(jī)，跟各個(gè)思想派別的人相處都還不錯(cuò)。

馮興元的身份是中國(guó)社科院研究員，因?yàn)槠鋰?guó)際化的背景，主要幫助天則所開(kāi)拓一些國(guó)際合作領(lǐng)域，比如與新加坡國(guó)立大學(xué)東亞所合作出版所里幾位學(xué)者的英文版著作，跟哥本哈根商學(xué)院合作出版一個(gè)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快訊等。

馮興元印證了秋風(fēng)關(guān)于體制內(nèi)人員對(duì)于擔(dān)任天則所主要領(lǐng)導(dǎo)的擔(dān)心。他表示，自己加入天則所主要是因?yàn)樘靹t所本身的名望和茅老的感召力，符合個(gè)人興趣，且并無(wú)大的風(fēng)險(xiǎn)。

所謂風(fēng)險(xiǎn)，在他看來(lái)，如果擔(dān)任理事長(zhǎng)或所長(zhǎng)這樣的主要職位，要直接面對(duì)很多東西，可能會(huì)面臨單位整治，但擔(dān)任并不那么重要的副所長(zhǎng)一職，單位則“可以忍一忍”，所以“風(fēng)險(xiǎn)不大”。

作為一個(gè)民營(yíng)研究所，天則要盡可能地保持獨(dú)立，又要處理好與政府和社會(huì)各個(gè)階層之間的關(guān)系，獲取更多支持，顯然并非易事。秋風(fēng)向記者表達(dá)了自己關(guān)于天則所未來(lái)發(fā)展的一些思路。

他表示，天則會(huì)做出新的調(diào)整，包括加大政策性研究、加強(qiáng)與新興企業(yè)家階層和中產(chǎn)階層溝通等，以適應(yīng)社會(huì)的變化。天則所過(guò)去20年關(guān)注的主要是宏觀問(wèn)題，以后會(huì)加重關(guān)于中觀的課題比例。比如，在政府方面，發(fā)揮自己的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)和調(diào)查力量，對(duì)政府的決策作出響應(yīng)，力圖對(duì)決策有更現(xiàn)實(shí)的影響力，并通過(guò)這種研究與政府建立更為理性建設(shè)性的關(guān)系。

更現(xiàn)實(shí)地，天則會(huì)考慮在中國(guó)的企業(yè)家和中產(chǎn)階層中獲取資源。秋風(fēng)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)10多年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)的企業(yè)家群體政治意識(shí)逐漸成熟，一大批企業(yè)家功成名就后，愿意更多關(guān)注社會(huì)事務(wù)?！八麄冃枰粋€(gè)財(cái)富生產(chǎn)和保護(hù)的空間，這個(gè)國(guó)家如何變得更好，跟他們?nèi)绾伪Ｓ胸?cái)富有很大關(guān)系。天則所要研究成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)家和中產(chǎn)階層的訴求，將之理性化，在公共平臺(tái)表達(dá)出來(lái)?！?/p>

而要做這樣的工作，天則所自身需要調(diào)整，包括研究方向和開(kāi)放做事的方式等。開(kāi)辦“茅于軾學(xué)術(shù)思想傳授班”算是第一個(gè)嘗試?！畛鯎?dān)心招生問(wèn)題，但原本打算招收二三十人的班級(jí)，最后超出所想，達(dá)到了37個(gè)學(xué)員。每人6.6萬(wàn)元的學(xué)費(fèi)，有一大筆可以成為天則所的研究經(jīng)費(fèi)。

茅于軾則坦言，天則所加大“中觀”研究的一個(gè)重要原因，是為了“錢(qián)”。天則的運(yùn)轉(zhuǎn)目前主要依靠一些項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和各種企業(yè)和個(gè)人捐款。在去年總數(shù)為七八百萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)支出中，茅于軾個(gè)人捐助了自己的講課費(fèi)和所獲獎(jiǎng)金160多萬(wàn)。秋風(fēng)表示，現(xiàn)在天則所雖然經(jīng)費(fèi)并不缺乏，但需要轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更為健康的自我運(yùn)轉(zhuǎn)。

在這些具體的變化背后，正當(dāng)盛年的創(chuàng)始核心人物盛洪依然表現(xiàn)出強(qiáng)烈的理想主義氣質(zhì)，通過(guò)觀念來(lái)影響世界的情緒貫穿他的言論，“天則所將為政治改革建功立業(yè)，為社會(huì)轉(zhuǎn)型需要的相關(guān)制度提供理論框架，以供任何愿意操作者作為借鑒——無(wú)論是誰(shuí)?！?p>