壓縮合理工期對工程質(zhì)量造成的影響

劉建新

【摘 要】工程項(xiàng)目中工期、質(zhì)量、成本是三大組成要素，質(zhì)量是首要，但是實(shí)際建設(shè)中為了最大程度的降低成本減少支出，導(dǎo)致趕工期的現(xiàn)象屢禁不止，最直接的后果就是工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)，建筑工程的建設(shè)不僅僅是一個城市發(fā)展進(jìn)步的體現(xiàn)，它的質(zhì)量問題更加關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此確定合理的工期對工程質(zhì)量至關(guān)重要。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；合理工期；工程質(zhì)量

在我國城市化進(jìn)程飛速發(fā)展的今天，建筑工程年初開工、年尾竣工的現(xiàn)象已十分普遍，隨著新材料新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，工程工期甚至?xí)?，工程?xiàng)目遍地開花，顯現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象?？墒请[藏在其中的質(zhì)量隱患卻不容我們忽視?！皶r間就是金錢”，這個觀念深入人心，越來越多的工程項(xiàng)目形成了邊設(shè)計(jì)、邊采購、邊施工的模式，為了節(jié)省時間，片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)度，趕工期無可避免。我國 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，城市磚混結(jié)構(gòu)建筑的設(shè)計(jì)年限應(yīng)不少于50年，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑的設(shè)計(jì)年限應(yīng)不少于70年，按國家國有土地的出讓年限規(guī)定商品房的使用年限也為70年。但實(shí)際上我國房屋建筑的使用壽命一般為25—30年，有許多工程為搶工期而壓縮施工工序，剛蓋好的建筑就頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的使用年限。

建筑施工工期是指建設(shè)項(xiàng)目從基礎(chǔ)正式破土動工起算，按設(shè)計(jì)文件完成全部內(nèi)容，達(dá)到國家竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之日為止的全過程所需的日歷天數(shù)（包括法定節(jié)假日），不包含施工準(zhǔn)備、竣工文件的編制和實(shí)施驗(yàn)收的時間。合理工期反映了建設(shè)項(xiàng)目在正常的建設(shè)條件、合理的施工工藝和管理，建設(shè)過程中對人力、財(cái)物、資源合理有效的利用，使項(xiàng)目的投資方和各參建單位均獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效益的工期，是保障工程建設(shè)質(zhì)量與施工安全的必要勞動時間。而合同工期則是在合理工期的指導(dǎo)下，由建設(shè)工的承包、發(fā)包雙方根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)或協(xié)商一致的承包合同中確認(rèn)雙方實(shí)際履行合同的建設(shè)工期。如在建設(shè)中盲目縮短工期，會打亂施工的正常節(jié)奏，也會使各種檢測、試驗(yàn)的必須時間被擠占，正常的施工秩序受到干擾必然會影響工程質(zhì)量。

一、壓縮合理工期的原因

1.工程項(xiàng)目最主要的目的是付出最少的成本獲得最大的收益，項(xiàng)目建成后能夠迅速投入使用，盡快獲得投資回報(bào)，最直接的做法就是壓縮工期。工程項(xiàng)目的施工時間是工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)總時間中非常重要的一個部分，節(jié)約施工時間就可以有效提前項(xiàng)目的完工或交付時間。所以，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主往往通過工程合同將大量的工期風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，在工程合同中規(guī)定嚴(yán)格的工期約束條款。對于承包商而言，通過壓縮工期，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的快速交付使用、滿足業(yè)主嚴(yán)格的工期目標(biāo)要求，不僅能夠獲得良好的口碑，提高企業(yè)的競爭力，在一定程度上還可以降低成本，更多更快的占領(lǐng)市場，適應(yīng)激烈的市場競爭。

2. 現(xiàn)在不僅一些企事業(yè)單位為了盡快完成項(xiàng)目，發(fā)揮投資效益、擴(kuò)大再生產(chǎn)，在壓縮工期上做文章，一些政府投資的項(xiàng)目為了盡快建成形象工程，提倡的是“大干快上”，往往會用長官意志和行政命令強(qiáng)行要求質(zhì)量服從速度，科學(xué)決策服從主觀臆斷，將工期一壓再壓，

承包商為了承攬業(yè)務(wù)只能無條件就范。另外還有一種情況就是一些重點(diǎn)工程，解困工程，時間緊、任務(wù)重，工期壓縮嚴(yán)重，甚至僅為定額的一半，如此壓縮工期怎么能保障施工質(zhì)量。

3.工程項(xiàng)目的工作量很大，手續(xù)繁雜，從立項(xiàng)到實(shí)際開工，前期的準(zhǔn)備工作占用了很長的時間，導(dǎo)致后期施工時間十分緊張，前松后緊的現(xiàn)象存在也十分普遍，為了在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)，便不得不壓縮工期。

4.建安市場的競爭非常激烈，承包商為了中標(biāo)，不擇手段，不正當(dāng)競爭給任意壓縮工期的現(xiàn)象創(chuàng)造了存在的市場和空間，并且越演越烈。而與此相對的，我國建筑法等法律對合理工期、合同工期以及縮短合理工期的幅度和控制等重要問題都未作明確規(guī)定，同時，對于壓縮工期降低質(zhì)量的行為，各地多是停留在口頭上的警告，缺乏實(shí)質(zhì)性的問責(zé)追究機(jī)制。造成無序壓縮工期的一個重要原因，是我國現(xiàn)行立法本身存在著矛盾。施行于2000年1月1日的我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第1條規(guī)定，“為了規(guī)范招投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法。”立法部門對該條“提高經(jīng)濟(jì)效益”的解釋為“節(jié)省投資，縮短工期，保證質(zhì)量。” 工程招投標(biāo)過程造成的縮短工期，其法律依據(jù)正是當(dāng)事人按提高經(jīng)濟(jì)效益“依法辦事”的結(jié)果。而施行于2000年1月30日的國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條規(guī)定：“發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。”這前后只差一個月的兩條法律規(guī)定本身不一致，存在互相矛盾之嫌，且規(guī)定都過于原則、籠統(tǒng)，并沒有明確什么是工期？什么是合理工期？“任意壓縮合理工期”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？造成在工程招投標(biāo)和工程施工實(shí)踐中，當(dāng)事人都可以各取所需，自行其是。

二、壓縮合理工期的后果

眾所周知，欲速則不達(dá)。工期與工程質(zhì)量密切相關(guān)，過度壓縮工期，常使工程建設(shè)適得其反，其危害最終反映在工程質(zhì)量上，引發(fā)安全事故的教訓(xùn)我們已經(jīng)歷太多。

經(jīng)濟(jì)隱患 ①工期過短會增加承包方索賠的機(jī)會，影響工程造價。②工期過量壓縮會帶來勞力、周轉(zhuǎn)材料、施工器具投入的相應(yīng)增加，無形中增大了成本的投入。③壓縮合理工期不但會造成質(zhì)量和安全的隱患，還會縮短使用壽命，增加維修的麻煩，這對經(jīng)濟(jì)效益有百害而無一利，得不償失。

管理隱患 當(dāng)工期壓縮時，工程正常施工工序、工藝被打亂，不僅會突發(fā)現(xiàn)場管理的各種問題，各方的組織協(xié)調(diào)難度也會相應(yīng)增加。

設(shè)計(jì)隱患 因?yàn)楣て趬嚎s過緊，往往配合的特殊專業(yè)分包和工程設(shè)計(jì)跟不上，不得不放棄一些原定設(shè)計(jì)中相對復(fù)雜的工藝以及必要的人性化設(shè)計(jì)，使得工程的質(zhì)量大打折扣。

施工隱患 工期過短違背了施工的客觀規(guī)律，使各分部分項(xiàng)工程無法按程序和規(guī)范控制質(zhì)量，致使施工工藝粗糙，難以滿足正常工藝要求。

安全隱患 ①當(dāng)工期縮短時，設(shè)備加速磨損對其使用壽命和可靠性都會產(chǎn)生不利影響。②工期提前會給員工帶來心理和生理上的壓力，容易使員工情緒緊張、急躁，再加上員工加班加點(diǎn)，疲勞作業(yè)，很容易造成安全事故，同時工期緊張時施工方往往會忽略一些安全資金的軟投入，如安全設(shè)施、安全管理、安全教育等，這無疑也為安全事故的發(fā)生提高了幾率。③工期太緊會造成承包方的人力資源緊張，只能雇傭臨時勞務(wù)，而臨時勞務(wù)的技術(shù)水平低下，致使技術(shù)力量整體下滑，將會直接導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

監(jiān)理隱患 不合理的工期會導(dǎo)致施工單位申報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃、時段計(jì)劃難以實(shí)施，監(jiān)理控制程序和把關(guān)環(huán)節(jié)縮水，難以達(dá)到監(jiān)理效果。

三、確保合理工期的方法

（一）施工方面

1.確定科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)（施工方案），制定適宜的施工工藝、工序，運(yùn)用施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，實(shí)行動態(tài)管理，及時調(diào)整各項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各生產(chǎn)要素，使整個施工過程處于受控狀態(tài)。

2.合理的配置資源，滿足工程進(jìn)度要求，對重點(diǎn)工程重點(diǎn)投入，按施工要求進(jìn)行規(guī)劃布置，充分做好施工前的準(zhǔn)備工作，爭取快上場，早開工。包括：做好材料供應(yīng)，有計(jì)劃的備足工程材料；配足、配強(qiáng)工程機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，提高工作效率；投入充足的勞動力保障，確保有充足的技術(shù)過硬的勞動力作為保障，包括施工人員以及技術(shù)維修人員，提高設(shè)備的使用率，保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保工程的順利開展。

3.抓住有利的施工季節(jié)，減少環(huán)境因素對工程進(jìn)度的不利影響，保證控制工程提前開工，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，利用成功的經(jīng)驗(yàn)提高施工效率。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，做到分項(xiàng)質(zhì)量檢查一次成優(yōu)，消除因質(zhì)量原因耽誤工期的隱患。

（二）管理方面

1.保障資金，強(qiáng)化教育，營造良好的施工環(huán)境

員工的勞動積極性能夠大大的提高工作效率，一個良好的工作環(huán)境是激發(fā)員工勞動積極性的重要保障，在工程中要明確員工的工作職責(zé)，進(jìn)度計(jì)劃，讓員工做到心中有數(shù)，穩(wěn)扎穩(wěn)打；在施工過程中嚴(yán)格控制資金流動，加以有效、合理的利用，不讓資金外流，是保證工程順利開展的必要措施。

2.保持溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證合理的施工工期

施工各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，相應(yīng)的工作人員應(yīng)保持溝通，隨時掌控工程進(jìn)度，還要加強(qiáng)與建設(shè)監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系，建立良好的關(guān)系，相互配合，相互支持，把握合理的施工節(jié)奏。

3.加強(qiáng)指揮，有序協(xié)調(diào)，保證工程的順利進(jìn)行

強(qiáng)化施工調(diào)度指揮與協(xié)調(diào)工作，超前布局謀勢，密切監(jiān)控落實(shí)，及時解決問題，避免擱置延誤。重點(diǎn)項(xiàng)目或工序，采取垂直管理、橫向協(xié)調(diào)的強(qiáng)制手段，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策速度和工作效率。

（三）制度方面

禁止在工程中片面的求快而壓縮工期是有積極意義的，但是要落到實(shí)處，僅有原則性規(guī)定是不夠的，還需要制定詳細(xì)具體的規(guī)章制度加以約束。各地也在積極響應(yīng)，出臺規(guī)章制度，對施工工期定額及壓縮率都有了細(xì)化規(guī)定。近期天津市頒布實(shí)施了《天津市建設(shè)工程施工安全管理?xiàng)l例》不僅進(jìn)一步完善了有關(guān)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的基本制度，還明確了參與建設(shè)活動各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，并且對處罰方法也做了詳細(xì)規(guī)定。

結(jié)論

一個建設(shè)工程項(xiàng)目成敗與否，要求質(zhì)量是第一，如期完成是第二，合理安排工期是工程質(zhì)量的前提和保證，不能急于求成，否則將會付出慘痛代價。