淺淡施工方項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

鄭偉

【摘 要】施工企業(yè)承接工程項(xiàng)目，不僅在施工前期、施工過(guò)程中、保修階段存在風(fēng)險(xiǎn)，在合同管理、施工圖紙審查、市場(chǎng)采購(gòu)、竣工后結(jié)算等同樣面臨風(fēng)險(xiǎn)，而且有的風(fēng)險(xiǎn)往往難以被事先發(fā)現(xiàn)。筆者按照自己從業(yè)多年的經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要談?wù)勈┕し降娘L(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】施工；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；管理

施工并不是一件簡(jiǎn)單的事情，無(wú)論是在哪一個(gè)環(huán)節(jié)都蘊(yùn)含著很大的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目安全管理、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織與協(xié)調(diào)等工作的同時(shí)，還要時(shí)刻都保持著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別去認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目中各類潛在或已出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前做好相應(yīng)的防范措施，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施、管理方法、技術(shù)和手段對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，來(lái)妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果，以最少的成本、最大的盈利來(lái)保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1工程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是：基坑開(kāi)挖會(huì)導(dǎo)致山體滑坡或影響臨近房屋的結(jié)構(gòu)安全；石方爆破造成周邊建筑物開(kāi)裂；工程地質(zhì)與水文條件異常；地下可能有重要管線；夜間施工影響周邊居民的休息等。在這種情況下，項(xiàng)目部千萬(wàn)不能擅自主張進(jìn)行施工，這樣的話，項(xiàng)目既得不到任何利益，卻要負(fù)起全部的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：請(qǐng)業(yè)主、工程監(jiān)理等各有關(guān)方到現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估核定，并出具書(shū)面意見(jiàn)；在施工過(guò)程中，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的地質(zhì)與水文條件異常、地下出現(xiàn)管線等情況，及時(shí)報(bào)告并提出相應(yīng)的處理建議，書(shū)面報(bào)業(yè)主、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等有關(guān)部門審批；請(qǐng)業(yè)主方讓設(shè)計(jì)出具設(shè)計(jì)修改方案；四是為不影響周邊居民的休息，減少夜間作業(yè)；及時(shí)辦理好相關(guān)索賠。這樣既保證了施工的安全，同時(shí)也能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)并給項(xiàng)目創(chuàng)造了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

2設(shè)計(jì)圖紙風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是：設(shè)計(jì)內(nèi)容不齊全；地質(zhì)條件有所變化，原設(shè)計(jì)基礎(chǔ)不再適合；設(shè)計(jì)本身有缺陷、錯(cuò)誤及遺漏；局部設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求；沒(méi)有考慮施工的可行性；材料當(dāng)?shù)夭少?gòu)不到；原有利潤(rùn)的分項(xiàng)工程在修改后變?yōu)闆](méi)有利潤(rùn)或甚至可能虧損的做法等。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：要求項(xiàng)目技術(shù)人員施工前加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審查，在圖紙會(huì)審時(shí)提出來(lái)進(jìn)行修改；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)立即以書(shū)面形式向業(yè)主及工程監(jiān)理報(bào)告，請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)出具相應(yīng)的設(shè)計(jì)修改；加強(qiáng)與設(shè)計(jì)方的聯(lián)系，充分了解設(shè)計(jì)意圖與構(gòu)想，盡量給設(shè)計(jì)方提出合理化的建議，取得設(shè)計(jì)方的支持與幫助等。

3合同風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是：與業(yè)主方簽訂合同時(shí)對(duì)某些條款雙方理解有異，導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議；事先雙方考慮不周到或過(guò)程中情況發(fā)生變化等導(dǎo)致合同上條款不齊全或內(nèi)容不詳細(xì)；項(xiàng)目部出面直接與業(yè)主方簽訂不利補(bǔ)充合同，變更原相應(yīng)的合同條款；業(yè)主方把設(shè)計(jì)圖紙上隱含的工作籠統(tǒng)地包含到合同的總范圍中來(lái)，造成界限不清；合同指定我方為總包方，業(yè)主卻又直接肢解分包部分工程內(nèi)容，造成責(zé)任界限不明；承建“形象工程”、“政績(jī)工程”時(shí)，受到來(lái)自政府的干預(yù)，在業(yè)主方違約的情況下建筑施工企業(yè)左右為難等。許多項(xiàng)目對(duì)合同管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，使合同簽訂后被束之高閣，造成了有些項(xiàng)目管理人員連合同條款都不清楚，更談不上利用合同條款來(lái)進(jìn)行索賠或防范風(fēng)險(xiǎn)。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：一是項(xiàng)目部必須熟悉并認(rèn)真分析工程招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)圖紙及《定額》等，預(yù)先找出合同上的缺口或有爭(zhēng)議的地方，盡可能通過(guò)與業(yè)主及工程監(jiān)理達(dá)成有利的書(shū)面協(xié)議；二是熟悉《合同法》，增加談判的說(shuō)服力，比如對(duì)合同上某些條款發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由于格式合同一般是由業(yè)主方提供，根據(jù)《合同法》第四十一條，對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋；三是熟悉相關(guān)的合同示范文本，結(jié)合工程的具體情況，對(duì)合同上條款不齊全或內(nèi)容不詳細(xì)的地方進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，并采取應(yīng)對(duì)措施。

4人員組織風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是：企業(yè)在缺乏充分了解的情況下匆忙組建了項(xiàng)目班子，造成人員不到位或是沒(méi)有凝聚力；有的人員能力不能勝任該崗位或是素質(zhì)差；項(xiàng)目分工不明確或是執(zhí)行力不夠；關(guān)鍵人員變動(dòng)頻繁，部分崗位時(shí)常空缺等。以人為本的管理要求，決定了項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目班子在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中的重要性，任何個(gè)人或集體的業(yè)務(wù)工作能力及自身素質(zhì)的不足均有可能引發(fā)不利風(fēng)險(xiǎn)。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：一選擇工作能力強(qiáng)、素質(zhì)好的項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子；二項(xiàng)目班子人員配備到位，分工明確；三給項(xiàng)目明確的授權(quán)，簽訂項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

5資源風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)：個(gè)別工程不能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)；因趕工時(shí)間短，作業(yè)班組考慮到自身利益而不愿按計(jì)劃增加人員；材料商扯皮而拖延供應(yīng)或不供應(yīng)材料；材料當(dāng)?shù)厝必?、進(jìn)場(chǎng)材料存在質(zhì)量問(wèn)題需要退貨或外地采購(gòu)的材料在路上耽誤等導(dǎo)致停工待料；資金短缺，未按時(shí)支付工人工資或無(wú)錢采購(gòu)材料引起工程停工、緩建或引起訴訟等。項(xiàng)目生產(chǎn)離不開(kāi)人力物力財(cái)力的及時(shí)供應(yīng)，其中的任何一環(huán)出問(wèn)題會(huì)直接影響到項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：一是要實(shí)行勞務(wù)、材料的公開(kāi)招標(biāo)，選擇講信用、有實(shí)力的勞務(wù)隊(duì)和材料商；二是簽訂合同時(shí)，要考慮到業(yè)主方不能全額付款及付款可能滯后的因素，應(yīng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)、材料商適當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁；三是要考慮到他們?nèi)f一違約所造成的后果，在合同中相應(yīng)明確他們的違約責(zé)任。

6技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是：對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范等未充分理解透徹而使技術(shù)方案、措施及交底等本身存在缺陷；單純地考慮降低成本，給工程質(zhì)量、安全或進(jìn)度帶來(lái)隱患；為單純保證質(zhì)量、進(jìn)度或安全，而使項(xiàng)目生產(chǎn)成本大幅增加；采用新技術(shù)、新設(shè)備新工藝時(shí)未掌握要點(diǎn)或工人技術(shù)力量不足等致使項(xiàng)目出現(xiàn)成本、質(zhì)量、安全與工期等問(wèn)題。項(xiàng)目施工的復(fù)雜性、變化性及一次性，要求施工技術(shù)的合理性、先進(jìn)性及可調(diào)整性，任何疏漏均會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：一是要在充分理解設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范等前提下，結(jié)合施工實(shí)際情況及可行性來(lái)編制各項(xiàng)施工技術(shù)方案、措施及交底；二是在編制施工技術(shù)方案及措施的時(shí)候必須結(jié)合實(shí)際權(quán)衡利弊，盡量考慮周到全面；三是要在采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時(shí)必須謹(jǐn)慎出發(fā)。

7外部協(xié)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)

這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)是，質(zhì)監(jiān)站驗(yàn)收次數(shù)頻繁，因小問(wèn)題就要求整改重驗(yàn)，造成工期耽誤、人員窩工、機(jī)械閑置等；工程監(jiān)理履行監(jiān)督，消極于工作協(xié)調(diào)與支持幫助；在工程驗(yàn)收、設(shè)計(jì)修改、工程索賠、工程款支付等工作中，業(yè)主方與工程監(jiān)理故意找茬，消極辦理；安監(jiān)站三天兩頭進(jìn)行檢查，動(dòng)不動(dòng)就停工整改；環(huán)衛(wèi)則又是檢查噪音、夜間施工、污水處理；媒體曝光等。沒(méi)有一個(gè)良好的外部環(huán)境，要想順利進(jìn)行施工，則要付出太多的人力物力財(cái)力。

防范這類風(fēng)險(xiǎn)：一搞好項(xiàng)目自身的管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)及規(guī)范要求進(jìn)行施工，以保證工程的質(zhì)量、安全及進(jìn)度來(lái)贏得各方的贊同與支持；二在建筑施工工程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，一定要按法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)辦事，積極與業(yè)主、工程監(jiān)理等進(jìn)行協(xié)商，讓他們放心。

總之，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)是一個(gè)既令人心動(dòng)，也讓人沉重的話題，同時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)又實(shí)實(shí)在在地相生相伴。只要項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在，風(fēng)險(xiǎn)就不可消滅。我們要積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的形形色色的風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)好項(xiàng)目與市場(chǎng)、社會(huì)、環(huán)境等各方的關(guān)系，完善好內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度，在各個(gè)層面上構(gòu)筑起風(fēng)險(xiǎn)防御體系。只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)激烈和復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中，做好項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。