基于項目施工全過程造價控制研究

陳鈞

【摘 要】工程建設(shè)造價管理是一種系統(tǒng)、復(fù)雜而又十分重要的工作，他包括從投資決策到竣工決算的過程管理，其工作質(zhì)量高低在很大程度上決定了工程項目建設(shè)的管理水平和經(jīng)濟效益。因此，工程造價控制部門和人員只有嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)制度規(guī)范和行業(yè)要求，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，對工程成本進行嚴(yán)格控制，才能實現(xiàn)建設(shè)單位造價管理水平和投資效益的不斷提升。

【關(guān)鍵詞】施工；工程造價；

1.合理編制施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件，工程造價的確定，通常都是以施工組織設(shè)計為依據(jù)，并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素后而得出的。由于工程造價是由施工組織設(shè)計確定，因此工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外，還在很大程度上取決于施工方案的先進與否，因為不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù)，才能報出正確的工程單價，最終確定的工程造價才會更趨合理。

2.嚴(yán)把材料、設(shè)備定貨關(guān)

工程材料價格管理是工程造價管理的重點，也是難點。“市場形成價格”這一理論要求工程造價管理人員應(yīng)正確對待價格信息。為了有效控制工程造價，造價人員應(yīng)主動走向市場，去進一步接觸、了解和研究市場，如可以先了解和比較多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，進而篩選出幾家質(zhì)優(yōu)價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期穩(wěn)定的聯(lián)系，及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況。同時，還應(yīng)適時掌握周邊商家和市場的材料、設(shè)備價格情況，以作不備之需。此外，造價人員還應(yīng)認(rèn)真研究擬采購的材料、設(shè)備的技術(shù)問題，認(rèn)真推敲合同中的技術(shù)條款以便較好地控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，要杜絕因設(shè)備采用、安裝等問題對項目日后所造成的不良影響，進而合理控制工程造價。

3.加強施工過程的造價控制

3.1施工階段造價控制

施工階段是工程實體質(zhì)量的形成階段，建設(shè)項目的投資主要發(fā)生在施工階段。項目管理機構(gòu)在施工階段投資控制的基本原理就是把計劃投資額作為工程項目投資控制的目標(biāo)值，再把工程項目進展過程中實際支出額與工程項目投資目標(biāo)值進行比較，及時發(fā)現(xiàn)并找出實際支出額與投資目標(biāo)值之間的偏差，并采取有效的措施加以控制，以保證投資目標(biāo)值的順利實現(xiàn)。在施工階段，項目管理機構(gòu)和造價管理人員要重視和做好以下幾項主要工作：

（1）及時對完成的分項工程量進行計量，跟蹤辦理相關(guān)進度付款申請、審批、付款等手續(xù)。派出專人負(fù)責(zé)收集整理經(jīng)過設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)計變更資料，并及時分析設(shè)計變更對控制

投資的影響，召集相關(guān)部門召開會議，研究確定設(shè)計變更工程對工期、造價等的影響，作好索賠與反索賠工作；做好工程施工記錄，保存好各種文件圖紙，特別是有施工變更情況的圖紙，平時注意積累相關(guān)素材，堅持有理、有據(jù)、有度的原則，為今后正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。

（2）作好中間支付的計量和付款。招標(biāo)文件、施工合同、施工圖紙、投標(biāo)預(yù)算、工程量清單等，這些都是中間支付的依據(jù)；工程的進度情況和現(xiàn)場變化（進度調(diào)整和設(shè)計變更等）的實際情況，則是中間支付的基礎(chǔ)。管理人員應(yīng)認(rèn)真審核施工進度計劃的合理性和完整性，以及工程質(zhì)量和材料、人力供應(yīng)情況的兼顧性，對進度計劃的實施情況進行嚴(yán)密的跟蹤檢查，并做出即時的調(diào)整；同時要認(rèn)真計量和跟蹤辦理中間支付報表的工程量完成情況、進度的執(zhí)行情況、套用的單價、材料的用量、設(shè)備供應(yīng)情況、勞動力的分配情況等，并和圖紙進行認(rèn)真對照，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、施工合同的約定進行計量和申請支付。

（3）完善現(xiàn)場簽證手續(xù)。在項目實施過程中，現(xiàn)場簽證（索賠）的發(fā)生較為廣泛，其原因大致分為以下幾個方面：地質(zhì)條件變化、施工中的人為障礙、合同文件的模糊和錯誤、工期延長或趕工期、圖紙修改或錯漏、業(yè)主拖延付款、材料價格調(diào)整等。凡涉及現(xiàn)場臨時發(fā)生的簽證，首先必須以招標(biāo)文件、施工合同和補充協(xié)議為依據(jù)，管理人員要真正理解合同條款細(xì)節(jié)，確定是不是在雙方商定的調(diào)整因素和程度內(nèi)，并以此來辨別該如何進行工期和造價的索賠。

如對現(xiàn)場發(fā)生的簽證，應(yīng)將現(xiàn)場施工情況及時通知監(jiān)理工程師，督促其親臨現(xiàn)場進行核查，并要做到有根有據(jù)，堅決不多報、冒報和假報。

此外，還要做好工程中途停工、返工賠償?shù)暮炞C處理。停工時間的確定、施工場地看守人員數(shù)量及相關(guān)費用、周轉(zhuǎn)材料停置和保護必須及時全面地做好簽證，并做好損失控制。

（4）工程變更的控制。施工中，由于工程現(xiàn)場不可預(yù)見的情況、環(huán)境的改變、圖紙的遺漏或業(yè)主認(rèn)為必要時，都可以對工程或其任何部分的外形、功能、或數(shù)量作出變更。工程變更主要包括：合同變更和設(shè)計圖紙變更。實踐中，工程變更和設(shè)計變更必須經(jīng)過技術(shù)評審、經(jīng)濟核算，即首先對設(shè)計方案進行技術(shù)論證及經(jīng)濟核算，再會同設(shè)計單位商討對策，提出經(jīng)濟、可行、合理的施工方案，并及時向監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主匯報，同時提出合理化建議，最終由總監(jiān)報業(yè)主審批后報審計部門確定，以便于更好地控制因工程變更和設(shè)計變更所增加的費用。

3.2工程結(jié)算階段造價控制

在工程結(jié)算階段，造價人員需要做的主要工作如下：

（1）認(rèn)真、仔細(xì)、詳盡地研究合同、合同附件，以及各類文件的解釋程序。針對工程項目所簽工程承包范圍、合同類型、計價方法、工程量清單所包括的工作內(nèi)容等進行一一分析。

（2）弄清動態(tài)結(jié)算是按竣工調(diào)價系數(shù)結(jié)算法、按實際價格結(jié)算法、按調(diào)價文件、按調(diào)價公式法中的哪一種方式進行結(jié)算的。

（3）弄清楚開工、竣工時間，最主要的是弄清楚實際工期與合同工期是否吻合，因為這涉及到索賠及材料結(jié)算價格的最終確定。

（4）弄清楚獎罰條款的內(nèi)容含義。涉及爭議條款、內(nèi)容、含義、解決的方式以及優(yōu)惠的條款，并形成清晰的工作思路。

（5）弄清楚合同主要條款、各類補充協(xié)議、合同附件的內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容之間是否有沖突，如有，應(yīng)按照文本解釋順序加以明確。作為最終的工程價款結(jié)算，不應(yīng)有模棱兩可、語義注釋不清的關(guān)于結(jié)算內(nèi)容的條款。

（6）熟悉各種技術(shù)文件，包括施工竣工圖、施工組織設(shè)計、施工方案、工程結(jié)算書、工程變更單等，做到心中有底。

（7）洽談并制訂工程項目的結(jié)算原則，包括結(jié)算工作進度計劃。

（8）對于變更工程單價套用，應(yīng)遵循合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算價款。合同中有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價格，變更合同價款；合同中沒有類似和選用的價格，則應(yīng)提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，在報審計部門審定后再予以執(zhí)行。

（9）對造價影響較大的水泥、鋼材、電纜等材料和設(shè)備，如果在較長的工期內(nèi)價格波動非常大，在施工合同文件中應(yīng)對上述材料和設(shè)備的計價方法、風(fēng)險控制等進行詳細(xì)說明，以避免日后產(chǎn)生糾紛。

3.3通過保險轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險

不可抗力事件或其它不可預(yù)見的意外事件，通常都會給工程造成不必要的額外損失。對于造價管理人員來說，必須要高度重視此種情形，而保險可以有效地轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險，降低造價的風(fēng)險系數(shù)。在工程保險方面，相關(guān)做法必須要符合工程所在地的有關(guān)規(guī)定。對工程進行投保，實行風(fēng)險轉(zhuǎn)移，可以確保工程投資得到有效控制。根據(jù)招標(biāo)文件、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定，除工程一切險和第三者責(zé)任險外，還須購買勞工保險等。

4結(jié)語

綜上所述，工程造價管理貫穿于施工企業(yè)的整個生產(chǎn)過程中，它涉及面廣，綜合性強?；诖耍┕て髽I(yè)必須逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理體系，合同管理與分析、材料采購、現(xiàn)場管理、施工控制、新技術(shù)新材料的應(yīng)用、成本核算與監(jiān)控等關(guān)鍵節(jié)點既要專業(yè)化，又要形成管理鏈，做到準(zhǔn)確實時、反饋快速、監(jiān)控有效。企業(yè)管理人員，尤其是造價管理人員，知識要趨向多元化，統(tǒng)籌兼顧，各節(jié)點工作要確保專業(yè)化，能優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)，只有這樣，才能有效地實施項目施工全過程造價控制，并在施工管理中實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻：

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