三修商標(biāo)法：強(qiáng)化權(quán)利保護(hù)

/糜曉燕

繼1993年、2001年兩次修正后，施行了30年的商標(biāo)法迎來(lái)第三次修正。加強(qiáng)商標(biāo)專用人的權(quán)利保護(hù)、讓權(quán)利人能更加便捷地獲得商標(biāo)專用權(quán)……此次修法能否為我國(guó)從商標(biāo)大國(guó)轉(zhuǎn)型至商標(biāo)強(qiáng)國(guó)提供法制保障，各界拭目以待。

“王老吉”涼茶品牌商標(biāo)之爭(zhēng)、美國(guó)籃球明星喬丹訴中國(guó)喬丹體育商標(biāo)侵權(quán)、美國(guó)蘋果公司與唯冠科技（深圳）有限公司iPad商標(biāo)糾紛……近年來(lái)，隨著商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用越來(lái)越大，企業(yè)與個(gè)人對(duì)于商標(biāo)專用權(quán)的重視與日俱增，商標(biāo)侵權(quán)案件也呈現(xiàn)出不斷增多的趨勢(shì)。

截至2012年上半年，我國(guó)商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、注冊(cè)量分別為1054萬(wàn)件、717萬(wàn)件，有效注冊(cè)商標(biāo)已達(dá)609萬(wàn)件，均位居世界第一。特別是近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，商標(biāo)數(shù)量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。來(lái)自國(guó)家工商行政管理總局的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)年申請(qǐng)量已經(jīng)由2008年的69.8萬(wàn)件躍升至2011年的141.7萬(wàn)件，3年翻了一番。

與之相對(duì)應(yīng)的，卻是商標(biāo)立法的滯后性?，F(xiàn)行《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》于1983年開始施行，1993年、2001年曾進(jìn)行過(guò)兩次修正，但許多內(nèi)容已與現(xiàn)行實(shí)務(wù)脫節(jié)。2003年上半年，國(guó)家工商總局啟動(dòng)了第三次商標(biāo)法修正工作，但具體條文一直千呼萬(wàn)喚不出來(lái)，直到2012年底草案才正式提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

“隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行商標(biāo)法有的內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要，主要是商標(biāo)注冊(cè)程序比較繁瑣，商標(biāo)確權(quán)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，惡意注冊(cè)商標(biāo)現(xiàn)象比較常見，商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制?！睍r(shí)任國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華向全國(guó)人大常委會(huì)作草案說(shuō)明時(shí)表示，“為充分發(fā)揮商標(biāo)制度作用，有必要對(duì)現(xiàn)行商標(biāo)法進(jìn)行修改”。

2012年12月24日，在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，時(shí)任國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華作關(guān)于商標(biāo)法修正案草案的說(shuō)明。 馬增科 攝

扭轉(zhuǎn)馳名商標(biāo)“異化”局面

近年來(lái)，一些企業(yè)為獲取馳名商標(biāo)保護(hù)，不惜虛構(gòu)商標(biāo)爭(zhēng)議和商標(biāo)訴訟案件。不少專家指出，這在一定意義上是利用法律、行政等現(xiàn)行制度的矛盾和疏漏，從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

目前，我國(guó)認(rèn)定馳名商標(biāo)的方式可分為工商行政認(rèn)定和司法認(rèn)定兩種。前者由國(guó)家工商總局商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)；后一種方式自2001年開始實(shí)行，根據(jù)相關(guān)司法解釋，人民法院在審理商標(biāo)糾紛案件中，根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求和案件的具體情況，可以對(duì)涉及的注冊(cè)商標(biāo)是否馳名依法作出認(rèn)定。

據(jù)了解，案件從原告起訴到法院作出判決的時(shí)間通常不到半年，短的只有兩個(gè)多月；而工商部門認(rèn)定馳名商標(biāo)一年只有一次機(jī)會(huì)且有數(shù)量限制，不少商標(biāo)權(quán)人苦等幾年均告落選。相比之下，司法認(rèn)定成了獲得“馳名商標(biāo)”的一條“捷徑”。加上不少地方政府出于政績(jī)考慮，以獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)獲得馳名商標(biāo)的企業(yè)，更是讓一些人從中嗅到了商機(jī)。一些地區(qū)甚至出現(xiàn)“政府高額獎(jiǎng)勵(lì)馳名商標(biāo)——企業(yè)為了高額獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)信譽(yù)——出錢給律師賄賂法官——律師制造假侵權(quán)案——法官認(rèn)定——作出虛假判決”一整套做假流程。

“許多要求司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的案件，從形式上看是符合立案條件的，但背后往往是企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)在串通造假。”從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究多年的清華大學(xué)法學(xué)院副教授陳建民在接受媒體采訪時(shí)表示，“這不僅認(rèn)定了假的馳名商標(biāo)，也可能滋生腐敗，因?yàn)樵旒傩枰I通別人來(lái)認(rèn)定。”特別是最近幾年，由馳名商標(biāo)引發(fā)的大規(guī)模司法腐敗逐漸浮出水面，不少法官、律師因炮制“馳名商標(biāo)”而落馬。

事實(shí)上，馳名商標(biāo)制度的本意是在發(fā)生商標(biāo)爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)為相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)提供特殊保護(hù)：無(wú)論是否已經(jīng)注冊(cè)，馳名商標(biāo)所有人均可以依法在一定范圍內(nèi)禁止他人注冊(cè)、使用與該馳名商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)。

“一些馳名商標(biāo)所有人將其商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)宣傳為其商品或者服務(wù)的質(zhì)量得到國(guó)家承認(rèn)，誤導(dǎo)了消費(fèi)者。”周伯華說(shuō)，“馳名商標(biāo)認(rèn)定是對(duì)事實(shí)的確認(rèn)，應(yīng)僅對(duì)爭(zhēng)議的案件有效?！比欢@一“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則在實(shí)踐中卻成了“批量認(rèn)定、終生有效”。

2009年，最高人民法院先后發(fā)布《關(guān)于涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事糾紛案件管轄問(wèn)題的通知》以及《關(guān)于審理涉及馳名商標(biāo)保護(hù)的民事糾紛案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)格規(guī)定了受理馳名商標(biāo)認(rèn)定的法院等級(jí)，同時(shí)對(duì)利用域名注冊(cè)故意“設(shè)局”認(rèn)定馳名商標(biāo)的情況作為不予審查馳名商標(biāo)的情形予以規(guī)范，被認(rèn)為是“扎緊”了司法認(rèn)定馳名商標(biāo)的“口袋”。

盡管如此，亂象依舊不止。對(duì)此，商標(biāo)法第三次修正有望進(jìn)一步明確“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則。草案增加規(guī)定：“馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定?！辈簧賹W(xué)者認(rèn)為，立法層面的再次糾偏，有望扭轉(zhuǎn)馳名商標(biāo)“異化”的這一局面。

遏制惡意搶注、“傍名牌”現(xiàn)象

如今，商標(biāo)已不再是簡(jiǎn)單地表示商品或服務(wù)的來(lái)源，而是一種無(wú)形資產(chǎn)，被認(rèn)為是蘊(yùn)藏巨大商業(yè)價(jià)值的“金礦”。不少人正是看到了這一商機(jī)，瘋狂搶注商標(biāo)來(lái)獲利。由于我國(guó)實(shí)行的是“注冊(cè)在先為主，使用為輔”的商標(biāo)制度，客觀上會(huì)對(duì)有些惡意搶注有一定保護(hù)。加之不少商標(biāo)權(quán)人的商標(biāo)權(quán)利意識(shí)淡薄，沒(méi)有建立完備的商標(biāo)制度，商標(biāo)使用了很多年，才想起來(lái)注冊(cè)，結(jié)果卻遇到了麻煩。

學(xué)界普遍認(rèn)為，商標(biāo)搶注違背了誠(chéng)實(shí)信用原則，不僅損害了商標(biāo)權(quán)人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也浪費(fèi)了商標(biāo)標(biāo)識(shí)資源。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普在接受媒體采訪時(shí)表示，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度來(lái)看，商標(biāo)搶注與誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)有關(guān)，“打一些擦邊球，表面上看來(lái)得利了，實(shí)際上對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)，還是有不利影響的?！?/p>

不少實(shí)務(wù)界人士表示，目前雖有針對(duì)惡意搶注方面的法律規(guī)定，但很難串起來(lái)，也缺乏操作性。此次商標(biāo)法修正，對(duì)此做了專門回應(yīng)。草案規(guī)定：“就同一種商品或者類似商品申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)與他人在先使用的商標(biāo)相同或者近似，申請(qǐng)人與該他人具有前款規(guī)定以外的合同、業(yè)務(wù)往來(lái)關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標(biāo)存在，該他人提出異議的，不予注冊(cè)?！?/p>

除了商標(biāo)與商標(biāo)之間的權(quán)利沖突，商標(biāo)與企業(yè)字號(hào)之間的沖突也不斷涌現(xiàn)，特別是將他人商標(biāo)用作企業(yè)字號(hào)的“傍名牌”現(xiàn)象屢見不鮮。此類行為屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但在司法實(shí)踐中缺乏明確的法律規(guī)定。

為與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相銜接，草案規(guī)定：“將他人馳名商標(biāo)、注冊(cè)商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號(hào)使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》處理?！?/p>

事實(shí)上，不論是搶注還是“傍名牌”，都從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出了商標(biāo)內(nèi)含的潛在價(jià)值。特別是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、享有一定商譽(yù)的商標(biāo)，其“價(jià)值”及“預(yù)期價(jià)值”能為權(quán)利人帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)利益，也因此引發(fā)了第三人對(duì)商標(biāo)的覬覦。草案中的規(guī)定積極回應(yīng)了這一變化，以期保護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

方便商標(biāo)注冊(cè)

此次商標(biāo)法修正，除了加強(qiáng)商標(biāo)專用人的權(quán)利保護(hù)，還力圖讓權(quán)利人能更加便捷地獲得商標(biāo)專用權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2002年我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量突破30萬(wàn)件大關(guān)后，年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量連續(xù)10年居世界首位，并于2012年上半年累計(jì)突破千萬(wàn)大關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)程序復(fù)雜、周期較長(zhǎng)是社會(huì)普遍反映的問(wèn)題。商標(biāo)法第三次修正在不少條款上都體現(xiàn)出進(jìn)一步方便商標(biāo)申請(qǐng)人注冊(cè)的修法目的。

首先是在商標(biāo)要素的增加上。不少學(xué)者指出，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展使商標(biāo)形式不斷創(chuàng)新，從傳統(tǒng)的平面文字、圖形商標(biāo)，到三維立體、顏色商標(biāo)，甚至出現(xiàn)了聲音、氣味、動(dòng)態(tài)商標(biāo)。我國(guó)商標(biāo)法也通過(guò)歷次修正來(lái)適應(yīng)這一變化，如在2001年第二次修正時(shí)增添了立體商標(biāo)。但對(duì)于聲音等要素，立法上一直沒(méi)有放開這個(gè)口子。目前在一些國(guó)家和地區(qū)，聲音、氣味、動(dòng)態(tài)商標(biāo)已經(jīng)得到了法律認(rèn)可，如香港的商標(biāo)條例就容許聲音和氣味的標(biāo)記注冊(cè)。實(shí)踐中，以聲音作為商標(biāo)要素的情形越來(lái)越多，要求對(duì)其進(jìn)行專有權(quán)保護(hù)的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。

據(jù)此，草案增加了可以注冊(cè)的商標(biāo)要素，規(guī)定聲音、通過(guò)使用取得顯著特征的單一顏色等可以作為商標(biāo)注冊(cè)?！叭魏文軌?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開的標(biāo)志，包括文字、圖形、字母、數(shù)字、三維標(biāo)志、顏色組合和聲音等，以及上述要素的組合，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。”“在商品、商品包裝上使用的單一顏色，通過(guò)使用取得顯著特征，能夠?qū)⒃撋唐放c其他的商品區(qū)別開的，可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)?！?/p>

“‘可視性’并不是商標(biāo)的本質(zhì)特征，‘識(shí)別性’才是商標(biāo)的本質(zhì)特征?！辈簧賹＜艺J(rèn)為，草案的規(guī)定體現(xiàn)了商標(biāo)的本質(zhì)特征和主要功能，也為今后我國(guó)商標(biāo)類型的擴(kuò)大提供了法律依據(jù)。

其次，草案將以往“一標(biāo)一類”的申請(qǐng)方式改為“一標(biāo)多類”的申請(qǐng)方式，即“商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人可以通過(guò)一份申請(qǐng)就多個(gè)類別的商品申請(qǐng)注冊(cè)同一商標(biāo)”。

“這對(duì)于小微企業(yè)而言是個(gè)好消息，可以減少注冊(cè)費(fèi)用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副研究員楊延超在接受媒體采訪時(shí)表示。據(jù)介紹，按照國(guó)家工商總局商標(biāo)局的規(guī)定，一枚商標(biāo)注冊(cè)的費(fèi)用為1000元，再加上代理公司的代理費(fèi)，一枚商標(biāo)在一個(gè)類別上申請(qǐng)注冊(cè)的費(fèi)用一般為1500元至2000元之間。如果按現(xiàn)行的“一標(biāo)一類”注冊(cè)，企業(yè)要注冊(cè)多類商標(biāo)，就要花費(fèi)近萬(wàn)元?！斑@對(duì)于大中型企業(yè)而言自然不成問(wèn)題，但對(duì)于注冊(cè)資金只有數(shù)萬(wàn)元的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是一筆不小的費(fèi)用?！睏钛映J(rèn)為，草案明確“一標(biāo)多類”，有利于破解小微企業(yè)在注冊(cè)商標(biāo)時(shí)只選擇一個(gè)類別進(jìn)行注冊(cè)，而在其發(fā)展過(guò)程中其他類別被同行業(yè)搶注的困境。

此外，這次修法有望以審查意見書的方式允許申請(qǐng)對(duì)文件資料瑕疵加以修正，規(guī)定商標(biāo)局在審查過(guò)程中可以向申請(qǐng)人發(fā)送《審查意見書》，要求申請(qǐng)人對(duì)其商標(biāo)申請(qǐng)作出說(shuō)明或者修正。不少學(xué)者認(rèn)為，這一規(guī)定能夠較好地避免多次申請(qǐng)，從而進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、縮短周期。

從最初各界爭(zhēng)論是大改還是小修，到現(xiàn)在目標(biāo)統(tǒng)一明確、具體條文逐步成熟，商標(biāo)法第三次修正已歷經(jīng)10年?！斑@是一次‘問(wèn)題回應(yīng)式’的立法進(jìn)程?！薄?012中國(guó)商標(biāo)年會(huì)”上，國(guó)務(wù)院法制辦教科文衛(wèi)司司長(zhǎng)張建華這樣評(píng)價(jià)此次商標(biāo)法修正。