讓民盡享清新空氣

/羅軍輝

藍(lán)天白云，空氣清新，是我們對美麗家園的共同期待。

繼水環(huán)境整治之后，臺州市人大常委會又將視角轉(zhuǎn)向了化工惡臭這一“污染公敵”，為主城區(qū)重新?lián)碛星逍驴諝狻⒔ㄔO(shè)宜居家園持續(xù)展開監(jiān)督。

為確保部分高污染企業(yè)按時轉(zhuǎn)型、搬遷，臺州市人大常委會組成人員數(shù)次深入廠區(qū)開展調(diào)研、視察。

2012年12月19日，臺州市四屆人大常委會第十三次會議如期舉行。此次會議議程多達(dá)7項(xiàng)，可常委會組成人員最關(guān)心、發(fā)言最激烈的還是椒江醫(yī)化園區(qū)整治議題。

“現(xiàn)在惡臭好像沒那么嚴(yán)重了，感覺比以前好很多?！?/p>

“整治工作對于醫(yī)化企業(yè)和財(cái)政收入來說都是真正的‘割肉’，一方面損失固定資產(chǎn)10多億元，另一方面還要補(bǔ)助扶持資金8億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢吃緊的情況下，個別領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)主在整治工作思想上有松動，這一點(diǎn)要引起重視。”

“治理化工惡臭不僅是建設(shè)生態(tài)文明的需要，也是醫(yī)化企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需求。我們要加強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級的力度，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)展制劑和成品藥，走醫(yī)藥生產(chǎn)高端化之路?！?/p>

…………

審議過程中，與會的常委會組成人員肯定了成績，指出了問題，并對下階段工作提出了更高的要求?？梢哉f，這次審議既是對前一階段常委會監(jiān)督和政府整治工作的一次小結(jié)，更是對走到關(guān)鍵時刻的椒江醫(yī)化行業(yè)整治的一次有力促進(jìn)。

從“金名片”到“臭氣源”

椒江醫(yī)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早、規(guī)模大，是原國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的浙東南化學(xué)原料基地。由外沙、巖頭、三山3個區(qū)塊組成的椒江醫(yī)化園區(qū)，總占地面積2660畝，共有33家企業(yè)，其中上市公司2家，在職職工1.23萬人，年銷售收入80億元。

毋庸置疑，作為椒江的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，醫(yī)化產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的位置，是椒江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一張“金名片”。

然而，這一龐大的產(chǎn)業(yè)在提供大量的就業(yè)崗位和稅收，有力地推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，其中化工惡臭近年來已成為主城區(qū)的頭號“污染公敵”。

臭氣襲來時，經(jīng)常彌漫整個城區(qū)上空，當(dāng)?shù)匕傩赵孤曒d道?！奥劦脮r間一長，頭昏腦脹，胸口發(fā)悶，簡直令人窒息?！本o鄰椒江外沙醫(yī)化園區(qū)的臺州一中，是化工惡臭污染的“重災(zāi)區(qū)”，學(xué)校黨委書記林楚德說，“一到陰雨天或者氣壓低的時候，校園里便彌漫著難聞的惡臭。學(xué)生們哪有心思上課，都緊緊捂著鼻子，巴望著早點(diǎn)放學(xué)。老師們更是苦不堪言，眼睛紅腫干澀、喉嚨發(fā)炎疼痛都是尋常事?！?/p>

選取2016年7月～2018年5月在我院接急診PCI術(shù)治療的急性心肌梗死伴泵衰竭的高?；颊?8例作為研究對象。入選標(biāo)準(zhǔn)：所有患者均符合ST段抬高型心肌梗死（STEMI）診斷標(biāo)準(zhǔn)、泵功能衰竭Killip分級Ⅱ～Ⅳ級者；行急診PCI術(shù)者；排除標(biāo)準(zhǔn)：腫瘤，肝、腎和血管等嚴(yán)重器質(zhì)性疾病者，有心臟手術(shù)史者。依據(jù)護(hù)理方式差異將其分為試驗(yàn)組和對照組。其中，試驗(yàn)組男14例，女6例，年齡46～81歲，平均年齡（62.1±3.6）歲；對照組男21例，女7例，年齡45～80歲，平均年齡（65.1±2.7）歲。

臺州市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)表明，2010年和2011年，主城區(qū)化工惡臭發(fā)生率分別為14.9%和11.9%。按此計(jì)算，臺州市民一年有近兩個月時間是在化工惡臭的侵?jǐn)_下度過的。

“晚上如果開窗睡覺，睡熟后都會被臭氣熏醒。要是吃飯時碰上臭氣，那真是倒胃口，哪里還吃得下飯？”對于臭氣襲城的日子，城區(qū)百姓叫苦連天。在臺州的“19樓”論壇里，網(wǎng)友紛紛吐槽化工臭氣污染問題，往往是一個帖子發(fā)出去，跟帖的長達(dá)好幾頁。

與此同時，當(dāng)?shù)鼐用褚仓鸩矫辶顺魵馀欧乓?guī)律，一般從周五下午開始到周日結(jié)束，當(dāng)?shù)厝朔Q其為“周末現(xiàn)象”。為此，臺州市民每逢周末都會想辦法往鄉(xiāng)下趕。

事實(shí)上，“臭氣襲城”不僅是街談巷議和網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)，在諸多官方議政場合也屢屢被提及。近幾年人代會上，“治理化工惡臭，還主城區(qū)清新空氣”一直是代表們熱議的話題。在臺州市四屆人大一次會議上，潘通天等13位市人大代表提出了《關(guān)于讓臺州主城區(qū)徹底告別化工臭氣的建議》，要求市區(qū)兩級政府高度重視該項(xiàng)工作，加大整治力度，還市民一個清新干凈的城市環(huán)境。

該建議被市人大常委會列入2011年度重點(diǎn)督辦件之一。而在2012年的監(jiān)督計(jì)劃安排中，“椒江醫(yī)化園區(qū)整治”又被列為重點(diǎn)監(jiān)督議題。

除臭清源，堅(jiān)決“關(guān)停并轉(zhuǎn)”

化工惡臭在椒江主城區(qū)肆意橫行，人大代表在人代會上奮力疾呼，臺州市人大常委會也就此展開了有力監(jiān)督。

2011年5月，臺州市人大常委會主任薛少仙帶領(lǐng)調(diào)研組趕赴椒江巖頭化工區(qū)和臨海水洋化工區(qū)就惡臭治理工作開展調(diào)研，要求有關(guān)部門必須堅(jiān)定不移治惡臭。第二個月，市人大常委會又組織督查組就工業(yè)園區(qū)“三廢”處理工作進(jìn)行督查，詳細(xì)了解了重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的環(huán)保處理設(shè)施運(yùn)行情況，要求有關(guān)部門對高污染企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，以防止產(chǎn)生新的污染源。

在市人大代表和人大常委會的持續(xù)發(fā)力下，臺州市椒江區(qū)兩級黨委、政府痛下決心，制定了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案和扶持辦法，并成立了專門的“轉(zhuǎn)型升級辦公室”。同時，椒江區(qū)政府還組織了“百日風(fēng)暴”聯(lián)合執(zhí)法行動，不分晝夜地對醫(yī)化企業(yè)進(jìn)行巡查，督促企業(yè)依法生產(chǎn)、按時轉(zhuǎn)型升級，對按規(guī)定暫時不退出的醫(yī)化項(xiàng)目進(jìn)行整治驗(yàn)收，對未按規(guī)定進(jìn)行整治的堅(jiān)決予以關(guān)?；蛘?。在如此高壓的態(tài)勢下，港邊化工、江豐醫(yī)化、泉豐醫(yī)化等企業(yè)主動提前關(guān)停惡臭項(xiàng)目，全面退出了醫(yī)化生產(chǎn)行業(yè)。據(jù)了解，截至2012年12月，椒江醫(yī)化園區(qū)內(nèi)的大部分原料藥和中間體項(xiàng)目已基本退出，椒江主城區(qū)基本告別惡臭。

“現(xiàn)在好多了，以前經(jīng)常有住戶打電話反映臭氣問題，特別是周末，現(xiàn)在很少接到這樣的電話?！痹谑腥舜筠r(nóng)資環(huán)保工委組織的座談會上，來自椒江區(qū)楓南小區(qū)的包紅霞說。

參加這次座談會的不僅有環(huán)保局、“轉(zhuǎn)型辦”等官方人士，還有來自飽受臭氣騷擾的東風(fēng)村和臺州一中的群眾代表，以及景元、建設(shè)等住宅區(qū)的“小巷總理”。會上，大家普遍反映現(xiàn)在的惡臭發(fā)生次數(shù)比以前明顯減少，臭味也沒那么重，持續(xù)時間也短了。

為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，很多醫(yī)化企業(yè)花血本改進(jìn)工藝、添置設(shè)備。

犧牲一時“GDP”，換來一口清新空氣

據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，2011年至2012年，椒江33家醫(yī)化企業(yè)共退出惡臭項(xiàng)目69個，其中外沙區(qū)塊10家企業(yè)已全面退出醫(yī)化生產(chǎn)，每年可減少醫(yī)化廢氣排放1505噸，削減近70%。2012年，臺州市主城區(qū)惡臭發(fā)生率同比下降45.7%，市民認(rèn)可度達(dá)到了70%。

在臺州市四屆人大常委會第十三次會議上，大部分常委會組成人員對椒江醫(yī)化園區(qū)的整治情況表示滿意，與此同時也提出了一些意見建議。

“椒江醫(yī)化企業(yè)并不是影響主城區(qū)空氣質(zhì)量的唯一原因，黃巖的江口化工區(qū)、臨海的川南化工區(qū)，以及椒江垃圾填埋場、污水處理廠的臭氣也不容小視！”市人大常委會組成人員、農(nóng)資環(huán)保工委主任阮孟合認(rèn)為，整治工作要綜合治理、齊頭并進(jìn)，不管哪個方面出現(xiàn)脫節(jié)，都會影響整治的總體效果。

“要加強(qiáng)外沙巖頭區(qū)塊的空間規(guī)劃研究，以省里將椒江作為醫(yī)化產(chǎn)業(yè)‘騰籠換鳥’試點(diǎn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，及時調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步合理定位區(qū)塊功能?！?/p>

“要進(jìn)一步抓好執(zhí)法監(jiān)管，進(jìn)一步加大醫(yī)化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級執(zhí)法監(jiān)管力度，開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法排污行為，確保惡臭項(xiàng)目退出到位和整治提升進(jìn)度?！?/p>

“要進(jìn)一步抓好保留項(xiàng)目的整治提升，鼓勵發(fā)展制劑和成品藥，科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局生產(chǎn)車間和車間內(nèi)部設(shè)置，切實(shí)提升技術(shù)裝備自動化、管道化、密閉化水平，杜絕廢氣無組織排放。”

“盡管現(xiàn)在有了好轉(zhuǎn)，但整治工作仍不能松懈！”在審議中，一些常委會組成人員認(rèn)為，盡管現(xiàn)在主城區(qū)空氣質(zhì)量有所改觀，但惡臭擾民現(xiàn)象依然存在，2012年的惡臭發(fā)生率仍達(dá)6.6%。而且，在椒江區(qū)公布的醫(yī)化園區(qū)轉(zhuǎn)型升級時間表上，2013年是主城區(qū)徹底告別惡臭的最后時限，需退出的化工惡臭項(xiàng)目還有73個，比前兩年的總量還多，城區(qū)化工惡臭防治任務(wù)依然十分艱巨。

對常委會組成人員提出的這些意見、建議，市人大常委會進(jìn)行了梳理匯總，并以審議意見形式交市政府辦理。

“發(fā)展的目的不是單純地追求經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富積累，而是要不斷改善民生，增進(jìn)人民福祉，提高群眾的幸福感?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅瓮踅鹕Z重心長地說，這場“除臭戰(zhàn)役”雖然犧牲了一時的GDP，但它對椒江醫(yī)化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展將大有裨益，更重要的是，它將使主城區(qū)的生態(tài)環(huán)境向好轉(zhuǎn)變，使椒江百姓都能吸上一口清新的空氣。據(jù)了解，接下來市人大常委會還將就審議意見落實(shí)情況，適時進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。