改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度

2013年中央一號文件提出，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，是激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的內(nèi)在要求。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

目前，全國有27個省份開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，2.32萬個村實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革。其中，有1.66萬個村完成了改革，量化資產(chǎn)總額3295億元，設(shè)立集體股東4.9萬個、社員個人股東2100萬個，累計(jì)股金分紅達(dá)548.7億元。

農(nóng)業(yè)部于2007年制定下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，明確了產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路、目標(biāo)要求、基本原則以及改革的具體程序，引導(dǎo)有條件的地區(qū)推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有力”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。

今后，我國將全面完成農(nóng)村集體“三資”清理，深化農(nóng)村集體“三資”(即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源)管理示范縣創(chuàng)建活動，建設(shè)信息化監(jiān)管平臺，推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化。加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。