略論三線建設(shè)在廣安的發(fā)展及影響

王小蓉

(本文作者 西華師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 南充 637000)

三線建設(shè)是20世紀(jì)60年代中期我國在中西部地區(qū) (主要是西南、西北內(nèi)陸地區(qū))的10多個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行的一場以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有學(xué)者稱為“備戰(zhàn)時(shí)期的西部開發(fā)”①陳東林:《三線建設(shè)——備戰(zhàn)時(shí)期的西部開發(fā)》，中共中央黨校出版社，2003年。。西南大三線是三線建設(shè)的主戰(zhàn)場，四川是西南三線建設(shè)的重點(diǎn)省份。廣安，因其豐富的資源和“一山兩江”的地域優(yōu)勢而成為四川三線建設(shè)的重鎮(zhèn)之一，因而也在共和國的歷史上書寫了濃墨重彩的一筆。三線建設(shè)也對包括廣安在內(nèi)的西部的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

學(xué)術(shù)界對三線建設(shè)的研究已取得豐碩成果。專著較少，主要有何郝炬、向嘉貴主編的《三線建設(shè)與西部大開發(fā)》，陳東林編著的《三線建設(shè)——備戰(zhàn)時(shí)期的西部開發(fā)》。論文則較多，內(nèi)容主要涉及三線建設(shè)的背景研究、評價(jià)研究、區(qū)域研究、調(diào)整改造研究、與西部大開發(fā)的關(guān)系研究、與領(lǐng)袖人物的關(guān)系研究、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究等。單就區(qū)域研究而言，又主要集中在“省”這個(gè)層面進(jìn)行，涉及多數(shù)三線省份②如寧志一:《論三線建設(shè)與四川經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展》(《中共黨史研究》2000年第4期);祝德桂:《1964—1978年的三線建設(shè)對貴州社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義》(《貴州文史叢刊》1995年第3期);馬述林、田姝: 《重慶地區(qū)的三線建設(shè)》(《紅巖春秋》2007年第2期);晁麗華:《“國防一線”的“三線建設(shè)”——云南三線建設(shè)的歷史研究》(《學(xué)術(shù)探索》2009年第4期);戴安林: 《20世紀(jì)60—70年代湖南“三線”建設(shè)述評》(《文史博覽 (理論)》2009年第12期);汪紅娟:《甘肅三線建設(shè)述論》(《河西學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第3期);高新生:《新疆三線建設(shè)初探》(《新疆大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會科學(xué)版)》1999年第1期);鐘健英:《六十年代福建的“小三線”建設(shè)》(《福建黨史月刊》1998年第5期);王子云:《山西三線建設(shè)的研究》(《山西青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年第4期);蒙愛群、覃堅(jiān)謹(jǐn):《廣西三線建設(shè)的概況》(《傳承》2008年第2期);徐凱希:《湖北三線建設(shè)的回顧與啟示》(《湖北社會科學(xué)》2003年第10期);等等。。但很少有人從更微觀的視角，以某個(gè)城市、縣城為對象進(jìn)行研究，而且?guī)缀鯖]有涉及三線建設(shè)在廣安的問題。就廣安本地而言，也沒有對三線建設(shè)的系統(tǒng)研究，只是在十大軍工企業(yè)的廠史資料、地方黨史資料、地方志資料、部門志資料、文史資料等資料中有零散的記載。這與廣安在三線建設(shè)歷史上的地位極不相稱。本文嘗試以三線建設(shè)在廣安為視角，透視三線建設(shè)在西部的影響，希冀見微知著，進(jìn)一步深化對我國三線建設(shè)歷史的認(rèn)識，并有資于正在進(jìn)行的西部大開發(fā)。

一、三線建設(shè)的提出和展開

本文所論之“廣安”，系指今四川省廣安市。從行政區(qū)劃上講，三線建設(shè)時(shí)期，尚無廣安市建制。當(dāng)時(shí)，廣安縣、岳池縣、武勝縣均屬南充地區(qū)管轄;1978年設(shè)華云工農(nóng)示范區(qū)，1979年設(shè)華云工農(nóng)區(qū)，1985年撤華云工農(nóng)區(qū)設(shè)華鎣市，轄區(qū)不變，仍屬南充地區(qū)管轄。1993年7月設(shè)廣安地區(qū)，將原南充地區(qū)的廣安縣、岳池縣、武勝縣、華鎣市以及原達(dá)縣地區(qū)的鄰水縣一并劃歸廣安地區(qū)管轄;1998年7月廣安撤地建市，轄區(qū)不變，改廣安縣為廣安區(qū)。

廣安三線建設(shè)乃共和國整體三線建設(shè)之一部分。廣安之有三線建設(shè)乃因共和國整體的脈動。

20世紀(jì)60年代初，中國周邊涌動著戰(zhàn)爭的暗流。南面，越南戰(zhàn)爭逐步升級，戰(zhàn)火殃及我國南大門;北面，中蘇兩黨之間的矛盾擴(kuò)大到國家關(guān)系領(lǐng)域，兩國邊界爭端不斷發(fā)生;西面，印度軍隊(duì)向中國領(lǐng)土發(fā)動大規(guī)模入侵，雖經(jīng)中國軍隊(duì)兩次反擊而退卻，但雙方邊界上的軍事對峙并未得到根本緩和;美國與我國周邊的不少國家和地區(qū)結(jié)成了反華同盟，在這些國家和地區(qū)建立了數(shù)十個(gè)軍事基地，對我國形成半月形的包圍圈。此外，臺灣在美國的支持下，趁大陸面臨經(jīng)濟(jì)困難之機(jī)不斷進(jìn)行軍事騷擾，叫囂要反攻大陸。鑒于如此險(xiǎn)惡的局勢，毛澤東在1964年五六月間召開的中共中央工作會議上，從存在嚴(yán)重戰(zhàn)爭威脅的估計(jì)出發(fā)，提出要搞一、二、三線①按我國地理區(qū)域劃分，一線指東北及沿海各省市;三線指云、貴、川、陜、甘、寧、青、豫西、晉西、鄂西、湘西等省區(qū);一線、三線之間為二線。三線又有大小之分，西南、西北為大三線，中部及沿海地區(qū)省、區(qū)之腹地為小三線。的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)三線建設(shè)，防備敵人的入侵。會后，各有關(guān)部門迅速展開相關(guān)具體部署，重點(diǎn)在三個(gè)方面:一是“建”，由國家計(jì)委牽頭，在三線新建或擴(kuò)建一批工廠;二是“搬”，由國家建委牽頭，將一線、二線的部分工廠、工程向三線搬遷;三是“援”，由國家經(jīng)委牽頭，從沿海地區(qū)抽調(diào)干部、工人和技術(shù)人員支援三線，并向三線提供設(shè)備和材料支援。1964年8月26日，中央書記處會議決定:“三線建設(shè)在人力、物力、財(cái)力上給予保證，新建的項(xiàng)目都要擺在第三線，現(xiàn)在就要搞勘察設(shè)計(jì)，不要耽擱時(shí)間。第一線能搬的項(xiàng)目要搬遷;明后年不能見效的續(xù)建項(xiàng)目一律縮小建設(shè)規(guī)模，在不妨礙生產(chǎn)的條件下，有計(jì)劃有步驟地調(diào)整第一線”②《中華人民共和國日史》第15卷，四川人民出版社，2003年，第193頁。。由此，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重心從大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高人民生活水平轉(zhuǎn)向加速三線建設(shè)、增強(qiáng)國防實(shí)力的戰(zhàn)備軌道。1964年10月30日，中共中央批準(zhǔn)下發(fā)了《一九六五年計(jì)劃綱要 (草案)》，確定了三線建設(shè)的總體目標(biāo)，即“采取多快好省的方法，在國家縱深地區(qū)建立起一個(gè)工農(nóng)業(yè)結(jié)合的、為國防和農(nóng)業(yè)服務(wù)的比較完整的戰(zhàn)略后方工業(yè)基地”③《中華人民共和國日史》第15卷，第252頁。。從1965年夏起，三線建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。

三線建設(shè)的展開，從地域看，可分為兩大塊:一塊是西南三線，包括云、貴、川三省的全部或大部分，后又增加了鄂西、湘西地區(qū);一塊是西北三線，包括陜、甘、寧、青四省區(qū)的全部或部分，后又增加了豫西地區(qū)。從工業(yè)中心看，以重慶為中心主要建設(shè)了鋼鐵和軍工機(jī)械等部門;以成都為中心重點(diǎn)建設(shè)了特鋼、無縫鋼管、軍工機(jī)械等部門;以貴陽為中心主要有特鋼、有色金屬冶煉、飛機(jī)制造等部門;漢口工業(yè)區(qū)以機(jī)床、軸承制造為主;天水工業(yè)區(qū)以儀表、低壓電器、農(nóng)機(jī)軸承為主;銀川工業(yè)區(qū)以儀表、機(jī)床制造為主。從具體項(xiàng)目看，重點(diǎn)是重工和軍工企業(yè)，按照“山、散、洞”的要求布點(diǎn)建設(shè)。

1965年、1966年，全國形成了一個(gè)三線建設(shè)的小高潮，而此時(shí)三線建設(shè)的主戰(zhàn)場就在西南大三線。1965年2月，中央決定成立中共中央西南局三線建設(shè)委員會，作為中央具體領(lǐng)導(dǎo)和指揮西南三線建設(shè)的機(jī)構(gòu);國務(wù)院各有關(guān)部委也先后在四川設(shè)立了各自的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在西南三線建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。由于歷史條件、地理環(huán)境、資源等方面原因，四川成為國家西南三線建設(shè)的重中之重，主要展開了攀枝花鋼鐵基地建設(shè)、成昆和襄渝鐵路干線的修筑及國防工業(yè)建設(shè)。1965年11月，鄧小平受中央委托，帶領(lǐng)李富春、薄一波等中央部委負(fù)責(zé)同志，先后視察了德陽重型機(jī)械廠、自貢化工廠、鹽廠和威遠(yuǎn)石油會戰(zhàn)基地、瀘州天然氣化工廠、重慶軍工企業(yè)及攀枝花工業(yè)基地等。這期間，賀龍、彭德懷、彭真、郭沫若等領(lǐng)導(dǎo)也先后到四川三線建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研，對正在展開的四川三線建設(shè)給予了有力的指導(dǎo)。三線建設(shè)時(shí)期國家對四川的投資也達(dá)到了新中國成立以來的最高峰，四川三線建設(shè)所用資金約占中央對整個(gè)三線地區(qū)投資的近1/3，從1964年至1976年的12年間，四川三線建設(shè)的投資，約占1949年四川解放到1976年共26年間國家在四川總投資的80%左右①何郝炬、向嘉貴主編:《三線建設(shè)與西部大開發(fā)》，當(dāng)代中國出版社，2003年，第115頁。，在四川建成了一批以國防科技為主的企業(yè)單位和科研院所，形成了獨(dú)立完整、門類齊全的交通能源、基礎(chǔ)工業(yè)及國防工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了黨中央提出的在西部縱深地區(qū)建設(shè)一個(gè)比較完整的戰(zhàn)略后方基地的目標(biāo)。

正是因?yàn)閲覍⑷€建設(shè)的主戰(zhàn)場擺在了西南三線 ，而四川又是西南三線建設(shè)的重點(diǎn)，才有了三線建設(shè)在四川的大規(guī)模展開及三線企業(yè)在廣安的布點(diǎn)建設(shè)。

二、三線建設(shè)在廣安的布點(diǎn)

由于廣安毗鄰重慶，境內(nèi)不僅有山高林密、資源豐富的華鎣山，而且有自北而南縱貫市域中西部的渠江、嘉陵江。這種“一山兩江”、得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢使廣安成為四川三線企業(yè)尤其是常規(guī)兵器工業(yè)企業(yè)布點(diǎn)集中的地區(qū)之一。先后有十家軍工企業(yè)、三個(gè)煤礦和一個(gè)水泥廠在華鎣山中段及嘉陵江、渠江沿岸布點(diǎn)建設(shè)。詳情見“表一”、“表二”。

表一 廣安境內(nèi)煤炭建材工業(yè)基地建設(shè)一覽表

表二 廣安境內(nèi)常規(guī)兵器工業(yè)基地建設(shè)一覽表

基于上表及相關(guān)資料分析，三線建設(shè)在廣安呈現(xiàn)出如下特點(diǎn):

1．布點(diǎn)范圍廣。三線企業(yè)在廣安的布點(diǎn)建設(shè)遵循了中央提出的“依山傍水扎大營”和“靠山、分散、隱蔽”①中共中央黨校理論研究室編:《歷史的豐碑:中華人民共和國國史全鑒》第5卷，中央文獻(xiàn)出版社，2000年，第748頁。的方針，充分利用了華鎣山山高林密和嘉陵江、渠江縱貫廣安境內(nèi)的天然優(yōu)勢，圍繞“一山兩江”布點(diǎn)建設(shè)，范圍涉及廣安縣、岳池縣和武勝縣的廣大地區(qū)。

2．建設(shè)速度快。三線建設(shè)時(shí)期，盡管生活條件艱苦，自然環(huán)境惡劣，但三線人克服種種困難，艱苦奮斗，忘我工作，用辛勤和汗水甚至用鮮血和生命完成了上級交給的建設(shè)任務(wù)。許多企業(yè)創(chuàng)造了“四個(gè)當(dāng)年” (當(dāng)年設(shè)計(jì)、當(dāng)年施工、當(dāng)年建成、當(dāng)年試生產(chǎn))的奇跡。如國營華光儀器廠從1965年7月破土動工到建成投產(chǎn)，僅用了1年時(shí)間，為國家節(jié)約投資150多萬元。1965年12月14日，時(shí)任西南三線建設(shè)副總指揮的彭德懷視察華光儀器廠時(shí)曾稱贊說:“華光儀器廠建設(shè)快，‘干打壘’質(zhì)量好”②《華鎣市史志辦公室黨史資料》，索取號430。。國營金光儀器廠1966年1月實(shí)現(xiàn)三通一平，“8月份裝出六一式高炮指揮鏡合格產(chǎn)品，9月份完成設(shè)備安裝任務(wù)，在1966年提前36天超額7．5%完成國家計(jì)劃”③《國營第二六八廠廠史 (1965—1985)》，中共重慶市委機(jī)關(guān)印刷廠印制，1988年6月，第7頁。。國營紅光儀器廠、國營明光儀器廠等企業(yè)也僅用了不到一年的時(shí)間就建成投產(chǎn)。三線建設(shè)者以異乎尋常的速度完成了建設(shè)任務(wù)，為國家節(jié)約了大量的建設(shè)資金。

3．國防貢獻(xiàn)大。布點(diǎn)廣安的三線企業(yè)尤其是軍工企業(yè)為國防建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。其一，按照上級要求，承接生產(chǎn)了大量的軍品。十個(gè)軍工企業(yè)均不同程度地承接并按時(shí)或提前完成了上級安排的軍品生產(chǎn)任務(wù)，如西南玻璃廠，建成后承擔(dān)了航空玻璃、探照燈玻璃、石英玻璃、坦克玻璃等軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)。1969年珍寶島事件后，上級下達(dá)生產(chǎn)用于火箭筒打坦克的防滑帽緊急戰(zhàn)備任務(wù)。國營紅光儀器廠于10月接受任務(wù)，通過日夜奮戰(zhàn)，當(dāng)月就試制出合格品，“十一月到十二月，全廠共完成防滑帽4．3萬只，有力地支援了珍寶島邊防軍的自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”④《國營第三四八廠廠史 (1965—1985)》，1988年3月編印，第65—66頁。。國營明光儀器廠的全廠職工更是以國家民族利益為重，“根據(jù)上級指令接受、完成了生產(chǎn)反坦克40火箭彈防滑帽等緊急戰(zhàn)備任務(wù)”⑤《國營第三三八廠廠史 (1965—1985)》，國營明光儀器廠勞動服務(wù)公司印刷廠印制，1988年，第19頁。。其二，堅(jiān)持自力更生，自主研制出大批軍品。如國營金光儀器廠受托試制出八五加農(nóng)炮體視瞄準(zhǔn)鏡，成功研制出14．5高射機(jī)槍瞄準(zhǔn)鏡、避開射擊儀等，其研制的避開射擊儀“與蘇式避開儀相比有10項(xiàng)較大改進(jìn)，這一成果填補(bǔ)了國家在高炮靶場光測儀器方面的一項(xiàng)空白”⑥《國營第二六八廠廠史 (1965—1985)》，第11頁。;國營江華機(jī)械廠1966年投產(chǎn)時(shí)生產(chǎn)榴－1引信和榴－2引信，1971年“榴－1、榴－2兩種引信完成348．315萬只，等于設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力170萬只的兩倍”⑦《國營第三五四廠廠史 (1965—1985)》，國營三五四廠勞動服務(wù)公司印刷廠印制，1988年12月，第9頁。，從1970年開始試制海榴－4引信，1976年正式批準(zhǔn)生產(chǎn)定型，1967年至1978年，除原來生產(chǎn)的3個(gè)品種軍品外，還先后研制了3個(gè)新的軍品品種。其三，常規(guī)兵器工業(yè)生產(chǎn)、研制貢獻(xiàn)突出，多次受到國家、五機(jī)部、四川省委省革委會的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四川的常規(guī)兵器工業(yè)基地在全國占有重要地位，布點(diǎn)廣安的三線企業(yè)功不可沒。

三、三線建設(shè)在廣安的影響

三線建設(shè)把積極備戰(zhàn)和國防建設(shè)放在第一位，重點(diǎn)考慮其備戰(zhàn)意義，并不十分重視其經(jīng)濟(jì)意義和經(jīng)濟(jì)效益，因此，在建設(shè)中就不可避免地導(dǎo)致出現(xiàn)一些問題。就廣安而言，一是企業(yè)布點(diǎn)時(shí)無可持續(xù)發(fā)展的考慮。布點(diǎn)廣安的三線企業(yè)是以重慶為中心的軍工機(jī)械的配套企業(yè)，以常規(guī)兵器工業(yè)為主，當(dāng)時(shí)只希望盡快建成企業(yè)，生產(chǎn)出急需的軍工產(chǎn)品，至于以后的發(fā)展卻缺乏遠(yuǎn)慮;相對于布點(diǎn)四川攀枝花的鋼鐵基地、德陽的重型機(jī)械工業(yè)基地等，其可持續(xù)發(fā)展的潛力無法相提并論。因此，在后來國家對三線企業(yè)的調(diào)整和改造中，布點(diǎn)廣安的十家軍工企業(yè)有的逐步向生產(chǎn)民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，后來全部搬遷①西南玻璃廠于1988年搬遷，國營華光儀器廠、國營永光儀器廠、國營興光機(jī)械廠于1991年搬遷，國營紅光儀器廠、國營明光儀器廠、國營長城機(jī)械廠于1992年搬遷，國營燎原機(jī)械廠于1995年搬遷，國營金光儀器廠于1996年搬遷，國營江華機(jī)械廠于2002年搬遷。;而攀鋼基地、德陽重工基地等至今仍然對西部乃至整個(gè)國家的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。二是企業(yè)布局太分散。布點(diǎn)廣安的三線企業(yè)過分強(qiáng)調(diào)“山、散、洞”，工廠都是建在隱蔽的華鎣山溝壑中，地勢狹窄，企業(yè)建設(shè)無法展開，只能沿山勢布局，過于分散，有的工廠布局達(dá)幾公里，工廠與工廠之間有的甚至達(dá)幾十公里，既不便于企業(yè)組織生產(chǎn)和安排職工的生活，也不便于企業(yè)與企業(yè)之間的合作。相對而言，攀鋼基地等企業(yè)布局時(shí)在一定程度上注意克服了這些不足。如攀鋼基地在選址時(shí)也遇到了分散進(jìn)洞的難題，時(shí)值賀龍副總理前往視察，他實(shí)地察看了地形后，對“山、散、洞”建設(shè)方案提出了不同的看法，認(rèn)為“沒有必要分開，都是高山，不怕飛機(jī)轟炸。分散不好管理，集中好”②攀枝花黨史研究室編:《攀枝花開發(fā)建設(shè)史文獻(xiàn)資料選編》，2000年編印，第1頁。。賀龍的指示解決了鋼鐵廠分散進(jìn)洞的難題，也加速了攀鋼基地的建設(shè)進(jìn)程。三是企業(yè)建設(shè)要求過急。出于應(yīng)對帝國主義國家隨時(shí)可能發(fā)動的侵略戰(zhàn)爭的需要，三線企業(yè)在建設(shè)時(shí)要求太急，有的企業(yè)從開工到投產(chǎn)不到一年的時(shí)間，而且準(zhǔn)備不足，有的企業(yè)甚至是邊設(shè)計(jì)邊建設(shè)，這就不可避免地導(dǎo)致設(shè)計(jì)簡單，質(zhì)量粗糙，這種先天的不足也為后來被調(diào)整改造埋下了伏筆。四是耗資巨大，浪費(fèi)嚴(yán)重。三線企業(yè)在建設(shè)中耗費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，生產(chǎn)中導(dǎo)致了資源的過度消耗，后來的整體搬遷也花費(fèi)不菲，造成的浪費(fèi)是比較嚴(yán)重的。

由于三線建設(shè)是以備戰(zhàn)為導(dǎo)向展開的，而戰(zhàn)爭又并沒有爆發(fā)，同時(shí)三線建設(shè)的確存在諸多問題，因而被一些人認(rèn)為是“在錯(cuò)誤的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行了一場錯(cuò)誤的建設(shè)”③言詠:《與三線有關(guān)的日子》，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》2009年4月6日。。但是，不可否認(rèn)的是，三線建設(shè)不僅為廣安后續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大的歷史貢獻(xiàn)，而且促使西部大地上崛起了一大批新興城市，極大地改善了西部的交通條件，有力地促進(jìn)了西部經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對西部的建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，而且留下了取之不盡的精神財(cái)富，其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可資今日借鑒。

(一)催生了工業(yè)新城——華鎣市

由于三線工業(yè)企業(yè)的布點(diǎn)建設(shè)，在我國西部崛起了一批新興城市。如貴州的六盤水、安順、凱里等;在四川，因鋼鐵工業(yè)基地的建設(shè)而興起的攀枝花市、因長虹電子產(chǎn)業(yè)的建設(shè)而興起的綿陽市、因重型機(jī)械工業(yè)建設(shè)而興起的德陽市，因中國航天工業(yè)建設(shè)而興起的西昌市等。這批新興城市在如今的西部大開發(fā)中無疑成了經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)。就廣安而言，因三線建設(shè)而造就了一座工業(yè)新城——華鎣市。

三線建設(shè)時(shí)期在廣安境內(nèi)新建了六個(gè)光學(xué)儀器企業(yè)，四個(gè)機(jī)械制造企業(yè)，三個(gè)煤礦，一個(gè)水泥廠，加上原有的四川省華鎣煤礦、南充地區(qū)天池煤礦、南充地區(qū)高頂山煤礦、南充地區(qū)背脊嶺煤礦、遂寧市溪口煤礦、岳池縣紅巖煤礦、南充地區(qū)溪口水泥廠等工業(yè)企業(yè)，區(qū)域內(nèi)以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的經(jīng)濟(jì)模式基本形成，從而為建立新的行政區(qū)域奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，為進(jìn)一步探索“工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合”的新途徑，促進(jìn)三線企業(yè)所在地經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展，中共南充地委于1978年3月向中共四川省委提請成立華鎣工農(nóng)示范區(qū)，示范區(qū)建立縣一級黨委、革委，駐區(qū)內(nèi)的省屬、地屬和其他縣屬廠礦企業(yè)，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，即在行政上屬上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)，其他均受區(qū)委、區(qū)革委領(lǐng)導(dǎo);將“岳池縣境內(nèi)的溪口、高興、雞心、陽和、福興、新和、慶華等七個(gè)公社和慶華鎮(zhèn)，廣安縣境的古橋、雙河、回龍、錄市、天池、前鋒、梭羅、明月、三圣、銅堡等十個(gè)公社劃歸華云工農(nóng)區(qū)管轄”(此處的華云工農(nóng)區(qū)實(shí)為華鎣工農(nóng)示范區(qū))，人口共計(jì)29．64萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口6．64萬人。同年4月，中共四川省委根據(jù)周恩來總理生前提出的“工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)結(jié)合，有利生產(chǎn)，方便生活”的指示精神和華鎣山中段廠礦企業(yè)較多、又是華鎣山游擊隊(duì)革命根據(jù)地等實(shí)際，批準(zhǔn)南充地委《關(guān)于建立中共華鎣工農(nóng)示范區(qū)委員會、華鎣工農(nóng)示范區(qū)革命委員會的報(bào)告》。同年11月，華鎣工農(nóng)示范區(qū)成立大會在國營明光儀器廠禮堂召開。新成立的華鎣工農(nóng)示范區(qū)轄16個(gè)公社、1個(gè)鎮(zhèn)，將原已劃入華云工農(nóng)示范區(qū)的前鋒公社、梭羅公社仍劃歸廣安縣管轄，將廣安縣的永興公社和永興區(qū)一并劃入華鎣工農(nóng)示范區(qū)管轄。1979年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)， “設(shè)立華云工農(nóng)區(qū)(縣級)”，華云工農(nóng)區(qū)所轄行政區(qū)域?yàn)樵A鎣工農(nóng)示范區(qū)的行政區(qū)域;1985年2月，“撤銷華云工農(nóng)區(qū)，設(shè)立華鎣市 (縣級)，以原華云工農(nóng)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)槿A鎣市的行政區(qū)域”;1993年7月，廣安地區(qū)成立，華鎣市劃歸廣安地區(qū)管轄;1998年廣安撤地建市，華鎣市為省直轄縣級市，由廣安市代為管轄?？梢?，沒有三線企業(yè)在廣安的布點(diǎn)建設(shè)，就沒有華鎣工農(nóng)示范區(qū)的建立，也就沒有現(xiàn)在的華鎣市。正是三線建設(shè)催生了華鎣工農(nóng)示范區(qū)，并隨著三線企業(yè)在廣安的建設(shè)發(fā)展而不斷壯大，進(jìn)而發(fā)展成為華鎣市這座新興工業(yè)城市。目前，華鎣市幅員面積約460平方公里，人口40余萬，農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長，工業(yè)勢頭強(qiáng)勁，社會事業(yè)全面進(jìn)步，為廣安經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。

(二)促進(jìn)了廣安經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展

三線建設(shè)不僅在一定程度上改變了中國東西部工業(yè)布局極不平衡的狀況，在西部建成或初步建成了一批新的工業(yè)基地，形成了新型的工業(yè)體系，而且促進(jìn)了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)及教育、醫(yī)療、文化、體育等方面的發(fā)展。以廣安而言，因三線建設(shè)而在廣安形成了以光學(xué)儀器、機(jī)械加工、煤炭、建材為主體的工業(yè)體系，改變了廣安的傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了廣安的工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了廣安工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管1973年后，隨著軍品任務(wù)的逐漸減少，三線企業(yè)按照“軍民結(jié)合，以民養(yǎng)軍”的方針，實(shí)行軍轉(zhuǎn)民，但開發(fā)生產(chǎn)的民用產(chǎn)品如照相機(jī)、望遠(yuǎn)鏡、摩托車汽車化油器、摩托車離合器等仍然是以光學(xué)儀器和機(jī)械加工企業(yè)的延伸開發(fā)為主。至今，在華鎣市的工業(yè)企業(yè)中，機(jī)械加工企業(yè)和光學(xué)儀器的配套生產(chǎn)企業(yè)仍然占有較大的比重。

由于三線企業(yè)的建成投產(chǎn)，還促進(jìn)了廣安各縣的工業(yè)產(chǎn)值的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，武勝縣工業(yè)總產(chǎn)值從1962年的1141萬元增至1975年的3107萬元①《武勝縣志 (1912—1985)》，重慶出版社，1994年，第237頁。;廣安縣 (現(xiàn)廣安區(qū))工業(yè)總產(chǎn)值從1964年的1310．3萬元增至1978年的5635萬元②《廣安縣志 (1912—1985)》，四川人民出版社，1994年，第415頁。;岳池縣工業(yè)總產(chǎn)值從1964年的1376．5萬元增至1978年的4697萬元③《岳池縣志 (1912—1985)》，電子科技大學(xué)出版社，1993年，第207頁。。三線建設(shè)時(shí)期建設(shè)起來的工業(yè)企業(yè)，為后來廣安工業(yè)體系的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過不斷發(fā)展壯大，時(shí)至今日，煤炭、建材、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為廣安的支柱產(chǎn)業(yè)，在廣安的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。

三線企業(yè)在廣安堅(jiān)持走“工農(nóng)結(jié)合、廠社結(jié)合”的路子，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)駐廣安的三線企業(yè)有職工三萬多人，長期生活在廣安，消費(fèi)在廣安，各種生活用品都需當(dāng)?shù)靥峁?。為此，?dāng)?shù)毓?、大?duì)、生產(chǎn)隊(duì)抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和糧、油、食品加工業(yè)，各縣還分別設(shè)立了為這些企業(yè)服務(wù)的工礦貿(mào)易公司、蔬菜公司、工礦貿(mào)易商店，并在廠礦周圍成立了多個(gè)菜蔬隊(duì)，在為三線企業(yè)提供后勤保障服務(wù)的同時(shí)，也壯大了集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，三線企業(yè)在建設(shè)中，十分注意處理好建設(shè)工業(yè)與幫助發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持“四不三要”(建廠時(shí)注意不占或少占農(nóng)民的良田好地、不拆或少拆民房、不遷或少遷居民、不搞高標(biāo)準(zhǔn)的非生產(chǎn)性建筑;要支持農(nóng)業(yè)用水、要支持農(nóng)業(yè)用電、要支持農(nóng)民養(yǎng)豬積肥)政策，同時(shí)，三線企業(yè)也利用自己擁有的技術(shù)優(yōu)勢，派出職工幫助周邊的老百姓整修農(nóng)具、搶種搶收、指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于堅(jiān)持了“工農(nóng)結(jié)合，廠社結(jié)合”的路子，極大地促進(jìn)和拉動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三線企業(yè)在教育、醫(yī)療、文化娛樂設(shè)施等方面的投入，促進(jìn)了廣安社會事業(yè)的進(jìn)步。為解決三線企業(yè)職工的子女教育、醫(yī)療、生活及文化娛樂等問題，從1975年起，境內(nèi)的三線企業(yè)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)辦起了16所子弟校，除招收職工子女外，同時(shí)招收了部分附近居民的子女入學(xué)，不僅減輕了地方的辦學(xué)壓力，而且直接為地方培養(yǎng)了人才。同時(shí)，三線企業(yè)還開辦了職工大學(xué)、中等技術(shù)學(xué)校等，既為企業(yè)培養(yǎng)了初中級技術(shù)人才，也為當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)作出了貢獻(xiàn)。1965年起，各軍工企業(yè)及綠水洞煤礦、高頂山二煤礦、李子埡煤礦先后建起了職工醫(yī)院，國家第五機(jī)械工業(yè)部在高興公社枧子溝 (興光廠所在地)籌建華鎣山中段國防治療中心 (華鎣中心醫(yī)院)，1977年1月，成立華鎣山中段煤田建設(shè)指揮部醫(yī)院，共建立了15個(gè)三線企業(yè)醫(yī)院。這些三線企業(yè)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)設(shè)備和醫(yī)療技術(shù)水平均超過或相當(dāng)于縣級醫(yī)院，大大改善了廣安的醫(yī)療衛(wèi)生條件，尤其是改善了華鎣山區(qū)老百姓看病難的問題。三線企業(yè)還建有俱樂部、電影院15個(gè)，并分別成立了文藝宣傳隊(duì)、各種體育代表隊(duì)等，積極開展豐富多彩的文化娛樂、體育競賽、宣傳活動等，從而豐富了廣安群眾文化體育生活，促進(jìn)了廣安文化、體育事業(yè)的發(fā)展。

(三)改善了廣安的交通條件

三線建設(shè)大大地改善了西部的交通狀況，“在三線建設(shè)時(shí)期，新建了成昆、川黔、襄渝、湘黔、焦枝等8000多公里的鐵路干線，修建了25萬公里的公路，整治了長江、嘉陵江、烏江、金沙江等主要航道，并新開辟了一批航線”①王庭科:《三線建設(shè)與西部大開發(fā)》，《上海黨史研究》2000年第5期。，使四川“蜀道難”的狀況得到了根本改變，而且使廣安的交通條件大為改觀。

三線建設(shè)使廣安的鐵路運(yùn)輸從無到有。三線建設(shè)前，廣安的交通十分落后，境內(nèi)沒有一條鐵路，廣安人出行極為不便，物資進(jìn)出極為艱難。因三線建設(shè)需要而建設(shè)的襄渝鐵路通車后，鐵路沿華鎣山穿過廣安境內(nèi)58公里，設(shè)有觀閣、前鋒、祿市、高頂山 (現(xiàn)華鎣)、高興、華鎣 (現(xiàn)慶華)6個(gè)火車站，其中前鋒“屬三級站”②《廣安縣志 (1912—1985)》，第507頁。、 “華鎣為三級站”③《華鎣市志》，第267頁。，其余為四級站。鐵路的貫通，不僅大大地改善了廣安的交通條件，方便了廣安人民的出行，促進(jìn)了廣安人民與外界的交流，而且促進(jìn)了廣安產(chǎn)品的外銷，華鎣山盛產(chǎn)的煤炭和水泥，在襄渝鐵路通車后改汽車運(yùn)輸為鐵路運(yùn)輸，大大地節(jié)約了時(shí)間和成本。如渠江水泥廠修有鐵路專用線5條，總長3．5公里，與距廠0．9公里的高頂山火車站接軌，廠內(nèi)自備有2臺內(nèi)燃機(jī)車和15節(jié)車皮;綠水洞煤礦、李子埡煤礦采取架索道的方式，將煤輸送到火車站。

三線建設(shè)也促進(jìn)了廣安公路交通的大大改善。為有利于三線企業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，由上級政府或當(dāng)?shù)卣鲑Y，對主要公路干線進(jìn)行改造，并新修了縣道、鄉(xiāng)道和三線企業(yè)專用公路，從而大大改善了廣安的交通環(huán)境。1964年至1977年，共改造、整治縣道、鄉(xiāng)道約450．8公里，1965年至1978年，共新修縣道、鄉(xiāng)道及專用公路約755．4公里。全長505．7米的羅渡渠江大橋于1968年12月竣工④《岳池縣志 (1912—1985)》，第230頁。;全長551米的廣安渠江大橋于“1978年2月底建成通車”⑤《廣安縣志 (1912—1985)》，第500頁。，從而結(jié)束了廣安輪渡載車過江的歷史。

(四)留下了寶貴的精神財(cái)富

“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的三線精神，不僅留在了西部，留在了巴蜀大地，也是留給廣安的最大財(cái)富。

三線人不怕艱難困苦，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。1965年后，一批又一批的三線人聽從黨和政府的召喚，帶著妻兒，甚至拋妻離子，遠(yuǎn)離繁華的都市和眷戀的故鄉(xiāng)，從祖國四面八方來到貧瘠的西部，來到貧窮落后的華鎣山區(qū)和渠江、嘉陵江畔，隱姓埋名，默默無聞地工作。雖然吃的是粗茶淡飯，住的是“干打壘”，面對的是當(dāng)時(shí)十分惡劣的自然環(huán)境和極為艱苦的工作環(huán)境，但他們?nèi)匀痪穸稊\，斗志昂揚(yáng)，與當(dāng)?shù)卦窆ひ坏?，自力更生、艱苦奮斗，夜以繼日地開山修路、平地建房，以飽滿的革命熱情投身于轟轟烈烈的三線建設(shè)中，使工廠建設(shè)以異乎尋常的速度向前推進(jìn)，創(chuàng)造出了“四個(gè)當(dāng)年”的奇跡。

三線建設(shè)者們把黨的號召和祖國的需要當(dāng)作他們的使命，奉獻(xiàn)與獲得的強(qiáng)烈反差伴隨著整個(gè)三線建設(shè)的創(chuàng)業(yè)歷程。他們工作不分晝夜，沒有節(jié)假日，沒有加班費(fèi)，堅(jiān)持先生產(chǎn)后生活。三線人奉獻(xiàn)出了自己的青春年華，犧牲了個(gè)人的幸福生活，有的甚至獻(xiàn)出了自己寶貴的生命?！矮I(xiàn)了青春獻(xiàn)終身，獻(xiàn)了終身獻(xiàn)子孫”①朱瑪:《三線精神傳美談，何人不起敬仰情》，《〈三線·創(chuàng)業(yè)者的歌〉創(chuàng)作論》，四川大學(xué)出版社，1991年，第44頁。，正是三線人高尚情操和奉獻(xiàn)精神的真實(shí)寫照。

三線建設(shè)在西部書寫的是一部艱苦創(chuàng)業(yè)的歷史，鑄就的是一種無私奉獻(xiàn)的精神。盡管三線建設(shè)的確存在這樣或那樣的問題，但三線建設(shè)對西部發(fā)展的重大貢獻(xiàn)是無法抹殺的，更為重要的是三線建設(shè)者將艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的“三線精神”留在了西部，留在了廣安，成為廣安的傳家寶。鑲嵌在廣安山水之間的“三線精神”一直是廣安建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力，也是三線建設(shè)者們留給廣安最大的精神財(cái)富。